Poursuivant un cycle de débats entamé en 2021 sur les régions face aux diasporas, la Chambre des Régions du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe s’est intéressée, mercredi 23 mars 2022, à la représentation politique des diasporas étrangères dans leurs régions d’accueil, de même qu’à celles de leurs propres diasporas dans d’autres régions ou pays d’Europe. Les expériences de réseaux tels que le « Réseau parlementaire sur les politiques des diasporas » ou le réseau « Tyrol International » ont été présentés aux membres de la Chambre qui, lors de plusieurs interventions, ont souligné la contribution des diasporas et la nécessité de faciliter leur participation à la vie politique de leur pays d’accueil

Troisième vice-président de la Commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, le député croate Domagoj Hajdukovic a introduit son propos en rendant hommage à la diaspora ukrainienne, en Pologne comme dans le monde entier, qui se mobilise pour aider et accueillir les réfugiés ukrainiens : dans les situations exceptionnelles comme dans les périodes normales, les diasporas illustrent bien la dualité de leurs membres, entre pays d’origine et d’accueil. L’Assemblée Parlementaire s’est dotée en 2017 d’un « Réseau parlementaire sur les politiques des diasporas », mais travaille déjà sur ces sujets depuis 1999. La situation des diasporas varie fortement d’un pays à l’autre, mais ce Réseau plaide pour un renforcement de la participation politique des membres des diasporas, tant dans leur pays ou région d’accueil, qu’avec leur pays ou région d’origine. Selon ce réseau, il importe d’abord de bien « cartographier » les diasporas pour en connaître précisément les compositions, et donc les besoins et les attentes, y compris sur le plan social et culturel. Les membres des diasporas doivent être encouragés à participer à la vie politique de leur pays d’accueil, notamment à travers l’obtention d’un droit de vote, tout en conservant ce même droit dans leur pays d’origine. De plus, les diasporas constituent aussi une chance économique tant pour leurs régions de départ que pour leurs régions d’accueil, dans la mesure où elles favorisent les échanges et le commerce, pour des montants souvent considérables.

Des associations et des réseaux pour maintenir les liens avec les diasporas

Les personnes originaires d’une région mais vivant ailleurs peuvent contribuer à valoriser leur région d’origine, tout en représentant parfois des modèles de réussite pour leurs « compatriotes ». C’est autour de cette idée qu’est né le réseau « Tyrol International », qui se charge de « fédérer » 32 000 Tyroliens installés dans d’autres régions d’Autriche ou à l’étranger, tout en renforçant leurs liens avec leur région d’origine. « Beaucoup de Tyroliens installés ailleurs sont des entrepreneurs talentueux, dont les compétences, par exemple commerciales ou touristiques, peuvent aussi profiter à leur région d’origine » a expliqué Ingo Erricher au nom de ce réseau. Autrefois, explique-t-il, c’est la pauvreté qui faisait émigrer les Tyroliens mais aujourd’hui, les Tyroliens hors de leur région sont aussi les ambassadeurs du Land et de ses succès.

Pedro Faria E Castro, membre du gouvernement régional des Açores (Portugal), a insisté quant à lui sur la forte identité des habitants de l’archipel, dont beaucoup, depuis le 17eme siècle, ont toutefois émigré à travers le monde : un million et demi de personnes ayant des originaires açoréennes vivent aujourd’hui à l’étranger, contre à peine 236 000 sur place. Aujourd’hui, l’émigration s’est tarie car les habitants ont moins de raisons qu’autrefois de quitter l’archipel ; toutefois, le gouvernement régional soutient les Açoréens vivant à l’étranger, et a notamment ouvert 16 « maisons des Açores » à travers le monde, afin de renforcer les liens entre l’archipel et ses citoyens d’origine. Mais de même que les Açoréens ont contribué à façonner les pays dans lesquels ils sont installés un jour, ils sont prêts, aujourd’hui, à accueillir à leur tour tous ceux qui fuiront la guerre, a conclu M. Faria E Castro.

Les jeunes issus des diasporas : des liens dynamiques entre pays d’accueil et d’origine

Enfin, la jeune déléguée italienne Sharon Amadi a présenté la situation et les attentes des plus de 4,4 millions de personnes originaires d’Afrique subsaharienne installés en Europe occidentale, et plaidé pour une meilleure prise en compte des jeunes issus des diasporas, tant dans les pays d’accueil que dans ceux de départ. « Ces jeunes offrent aussi une chance de rapprocher les régions d’origine et d’accueil », estime-t-elle, mais la réussite de l’intégration dans les pays d’accueil passe par la création de meilleures conditions socio-économiques et politiques. Si le monde politique s’accorde pour encourager la participation politique des jeunes issus des diasporas dans la vie des pays d’accueil, elle regrette que ces participations en restent trop souvent au stade des vœux.

A l’issue de ces interventions, Hanna Zamazieieva (Ukraine, GILD) a abordé la situation particulièrement dramatique des minorités nationales, et notamment de la diaspora grecque dans les villes assiégées de Marioupol et d’Odessa, et rendu hommage au gouvernement grec pour l’aide qu’il leur apporte.

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42e Session 

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