Le projet « Promouvoir la démocratie locale en Ukraine » du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux fait parti du Plan d’action du Conseil de l’Europe pour l’Ukraine 2015-2017.

 Il vise à améliorer la mise en œuvre des principes démocratiques en Ukraine grâce au renforcement des capacités institutionnelles et de leadership des autorités locales et la diffusion de bonnes pratiques de démocratie locale dans tout le pays.

• renforcer les capacités institutionnelles et de leadership des élus locaux
• renforcer les capacités des élus locaux à soutenir de façon efficace la mise en œuvre de la réforme de l’autonomie locale
• promouvoir l’engagement démocratique des citoyens et soutenir la mise en place de processus de démocratie participative au niveau local.

• renforcement de la sensibilisation et des compétences des maires et des conseillers municipaux aux bonnes pratiques en matière de démocratie locale et de normes européennes de l’autonomie locale, en vue de la mise en œuvre des principes issus de la Charte Européenne de l’autonomie locale ;
• accroître la capacité des représentants locaux élus de mener le changement au niveau local ;
• mise en place de mécanismes et de processus adoptés conjointement en vue de promouvoir une coordination et une coopération efficaces entre les différents échelons de l’autonomie locale, les associations nationales et les autorités centrales, pour permettre la bonne mise en œuvre des réformes ;
• plus grande participation des jeunes leaders à la vie politique et aux élections locales, et meilleure compréhension du rôle des autorités locales et des normes européennes relatives à l’autonomie locale ;
• participation accrue des femmes et des personnes issues de minorités ethniques (dirigeants d’ONG locales et conseillers municipaux) à la vie politique et à la promotion des changements démocratiques au niveau local ;
• mise en place d’initiatives locales en faveur de la participation citoyenne, de la responsabilité des élus et de la transparence, et diffusion des résultats ;
• observation des élections locales et la diffusion du rapport et des recommandations adoptés par le Congrès.

• associations ukrainiennes de pouvoirs locaux et régionaux
• élus locaux et régionaux (maires et conseillers) ;
• associations de collectivités locales et régionales ;
• jeunes leaders locaux ;
• organisations de la société civile et médias ;
• représentants du gouvernement et du parlement ukrainiens ;
• membres de la délégation ukrainienne auprès du Congrès.

Les activités dédiées aux maires se sont concentrées sur les compétences institutionnelles et de leadership et ont été l’occasion de débattre de la nécessité et les moyens d’insuffler davantage de transparence, de responsabilisation et de participation citoyenne dans leurs processus décisionnels. En conséquence, les maires ont pu transcrire dans la pratique les changements législatifs adoptés par le gouvernement central.

Suite à leur participation à un atelier « Maires, leaders du changement », les participants ont été invités à candidater à un appel d’offres pour la mise en œuvre d’initiatives locales sur la transparence et la participation citoyenne. Cinq municipalités ont été sélectionnées afin de bénéficier d’un soutien d’experts, d’une évaluation par leurs pairs et d’un financement. De plus amples informations sont fournies dans la section « Initiatives locales ».

“Maires, moteurs du changement”, Odessa 15-16 février 2017

“Maires, moteurs du changement”, Kharkiv 1-2 février 2017

“Maires, moteurs du changement”, Lviv 5-6 octobre 2016

“Maires, moteurs du changement”, Kiev 18-19 mai 2016

“Maires, moteurs du changement”, Vinnytsya 2-3 mars 2016

“Maires, moteurs du changement”, Kiev 15-16 décembre 2015

Grâce aux échanges entre pairs et à un soutien personnalisé, les conseillers municipaux ont approfondi leurs connaissances sur les principes européens de la gouvernance locale. Plus précisément, ils ont débattu et partagé leurs expériences sur la lutte contre la corruption, la transparence et la responsabilité dans la gouvernance locale et la prise de décision, et sur le développement d’outils démocratiques pour engager davantage les citoyens dans les affaires locales.

L’impact des activités du Congrès est évalué positivement par 48% des personnes ayant répondu à une enquête menée en 2017 et plutôt positivement par 27% d’entre eux. Les changements introduits concernent une implication accrue des citoyens dans le conseil municipal afin de résoudre les problèmes, l’émergence de nouvelles mesures et structures améliorant le travail du conseil municipal, une plus grand ouverture et transparence du conseil, et un changement d’attitude des conseillers envers leur travail.

“Conseiller municipal : un acteur quotidian de la démocratie locale”, Odessa 13-15 juin 2017

"Conseiller municipal : un acteur quotidien de la démocratie locale”, Kharkiv 16-18 mai 2017

"Conseiller municipal : un acteur quotidien de la démocratie locale”, Lviv 14-16 mars 2017

"Conseiller municipal : un acteur quotidien de la démocratie locale ”, Kiev 6-8 décembre 2016

“Conseiller municipal : un acteur quotidien de la démocratie locale”, Zhytomyr 14-15 septembre 2016

“Conseiller municipal : un acteur quotidien de la démocratie locale”, Poltava 7-8 septembre 2016

“Conseiller municipal : un acteur quotidien de la démocratie locale”, Kiev 15 avril 2016

Forum “Suivre la voie de la décentralisation pour accomplir l’autonomie locale dans la région de Kiev”, Kiev 1 mars 2016

Les jeunes leaders locaux sont des élus locaux (maires et conseillers municipaux), des représentants d’organisations de la société civile et des médias âgés de 18 à 35 ans. Sept séminaires ont été organisés dans le cadre du projet et ont réuni des participants représentant toutes les régions d’Ukraine.

Parmi les répondants à un sondage d’évaluation des séminaires mené en 2016, 95% ont indiqué que leur participation aux activités du projet a eu une influence positive sur leur capacité à mettre en œuvre des initiatives. Suite à leur participation à ces séminaires, ils ont notamment pu résoudre des problèmes concrets urgents rencontrés par leur municipalité, établir des partenariats intersectoriels, élaborer de nouvelles stratégies pour le développement local, à travers des processus participatifs, et introduire des nouveaux outils afin de suivre les activités des autorités locales dans leur municipalité.

Séminaire pour jeunes leaders locaux, Odessa 25-27 avril 2017

Séminaire pour jeunes leaders locaux, 4-6 avril 2017

Séminaire pour jeunes leaders locaux, Lviv 22-24 octobre 2016

Séminaire pour jeunes leaders locaux, Chernihiv 5-7 juillet 2016

Séminaire pour jeunes leaders locaux, Vinnytsya 5-7 avril 2016

Séminaire pour jeunes leaders locaux, Kiev 9-11 février 2016

Maires, conseillers municipaux, jeunes leaders locaux et représentants des associations nationales des autorités locales ont eu l’opportunité d’échanges leurs expériences et de discuter des bonnes pratiques résultants des initiatives locales sur la transparence et la participation citoyenne mises en place par les municipalités de Baranivka, Chernivtsi, Fastiv, Netechytsi, Nemishaeve, Kremina, Pervomaysk and Slavutych.

Durant les échanges entre pairs, les participants se sont concentrés sur les questions d’égalité de genre, de prévention de la corruption et de promotion de politiques éthiques, transparentes et inclusives comme moyen de consolider la qualité de la démocratie locale dans le cadre de la réforme de l’autonomie locale.

Actualités

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Chaque année, un groupe de 20 participants est selectionné parmi les jeunes leaders locaux du projet afin de participer à une visite d’étude à Strasbourg. Organisée en parallèle du Forum mondial de la démocratie, cette visite est également l’occasion de rencontrer des représentants du Conseil de l’Europe ainsi que des autorités locales en France ou dans en Allemagne. Ces visites d’étude permettent aux participants de :

• Elargir leur connaissance de l’action des institutions européennes à Strasbourg et de leur apport au quotidien des citoyens ;
• Acquérir des informations de première main sur les opportunités et les défis de la gouvernance politique locale en échangeant avec les élus locaux de manière interactive et constructive ;
• Acquérir une vision d’ensemble des moyens d’associer la jeunesse de façon innovante aux processus décisionnels démocratiques.

Forum mondial de la démocratie 2017 : Le populisme en question(s)

De jeunes leaders locaux ukrainiens s’inspirent de maires allemands pour renforcer la gouvernance locale

La Présidente du Congrès rencontre des jeunes leaders locaux ukrainiens

Coopération, consultation et autonomie financière, trois conditions au bon développement de la démocratie locale et régionale en Ukraine

La démocratie de proximité au cœur des discussions entre de jeunes leaders locaux ukrainiens et des représentants de l’Eurométropole de Strasbourg et de la région Alsace

Pour le Congrès, il est essentiel que les associations des autorités locales et régionales ainsi que leur gouvernement national travaillent en synergie afin d’élargir et de renforcer l’application de la Charte européenne de l’autonomie locale, de stimuler la participation citoyenne et de favoriser une gouvernance à plusieurs niveaux.

L’AUC a été associée à plusieurs évènements au cours du projet, et des réunions spécifiques ont été organisées avec des représentants de l’organe statutaire du Congrès afin de recevoir des commentaires sur la mise en œuvre des recommandations du Congrès.

Table ronde avec la délégation ukrainienne au Congrès : Agenda (lien en anglais)

Table ronde avec la délégation ukrainienne au Congrès : Actualités (lien en anglais)

Visite de haut niveau : Actualités

Suite à une requête du conseil municipal de Kiev, une table ronde sur la gouvernance des aires métropolitaine a été organisée pour discuter du rôle croissant des grandes municipalités en tant que moteurs du développement politique, économique et culturel. L’objectif de la table ronde était de donner aux élus locaux et régionaux ukrainiens l’occasion d’échanger leurs expériences avec leurs homologues européens sur les modèles et les pratiques de gouvernance métropolitaine dans ces zones spécifiques, et de discuter des principaux défis pour ces villes.

 Rapport “Metropolitan Governance in Europe and in Ukraine: Legitimacy, ownership and efficiency” (en anglais et ukrainien uniquement) : Anglais |  Ukrainien

Agenda (lien en anglais)

Actualités (lien en anglais)

Photos

Suite à une requête de la Commission chargée du renforcement de l’Etat, de la politique régionale et de l’autonomie locale du Parlement ukrainien, une « Table ronde sur les droits et devoirs des conseillers municipaux en Ukraine » a été organisée conjointement afin de discuter de l’éventuelle réforme du statut des conseillers municipaux.

Plus précisément, des parlementaires ukrainiens, des membres d’associations d’autorités locales et régionales, des conseillers municipaux, des représentants d’ONG ukrainiennes, des experts, et des membres du Congrès ont discuté des moyens de renforcer la responsabilité des conseils locaux et leurs réactivités aux besoins des citoyens.

“Study on the Ukrainian Law on the Status of Local Councillors” (en anglais et ukrainien uniquement) : Anglais | Ukrainien

Actualités

Vidéo de la réunion : Ukrainien

Le Congrès, en collaboration avec l'Association des villes ukrainiennes (AUC), a organisé un atelier, en février 2018, pour discuter des défis et des opportunités liés à l'égalité des sexes au niveau local en Ukraine. Elle visait à promouvoir des politiques sensibles au genre au niveau local, et plus particulièrement le rôle des associations nationales d'autorités locales pour soutenir leurs membres à cet égard.

Dans le cadre d'un programme interactif combinant des échanges entre représentants d'associations européennes de collectivités locales et régionales et des contributions d'experts locaux et internationaux, les participants à l'atelier ont débattu de questions d'actualité spécifiques à l'égalité entre les femmes et les hommes, à l'intégration de la dimension de genre et aux politiques sensibles au genre au niveau local.

• Document de travail sur "L'égalité des sexes dans la vie politique locale et la perspective de genre dans les politiques locales en Ukraine" (anglais/ukrainien)
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