LORAI - Observatoire local sur la mise en œuvre des programmes de réforme dans les Balkans occidentaux

L’Observatoire local sur la mise en œuvre des programmes de réforme (LORAI) est un programme conjoint de l’Union européenne et du Conseil de l’Europe visant à renforcer le rôle et les capacités des collectivités locales et régionales des Balkans occidentaux dans la mise en œuvre et le suivi des programmes de réforme, dans le cadre du mécanisme de réforme et de croissance de l’Union européenne. C'est un élément clé du parcours de la région vers l’adhésion à l’UE.

Objectifs

Renforcer le processus de suivi de la mise en œuvre du programme de réformes, en permettant aux autorités locales de participer de manière significative et efficace au processus.
Renforcer l'engagement et la capacité de plaidoyer des autorités locales en leur donnant les moyens d'influencer activement la conception, la mise en œuvre et le suivi des réformes. De proposer des priorités en matière de politiques et d'investissements pour le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) de l'Union Européenne.

Contexte

La réussite des programmes de réforme nécessite que les institutions, à tous les niveaux, les mettent en œuvre et les suivent efficacement; cependant, des évaluations récentes révèlent que les autorités locales ne sont que peu impliquées dans ces processus.

Pour combler cette lacune et renforcer l’efficacité des réformes, favoriser la confiance du public et la responsabilité, le programme :

Mettra en place un tableau de bord en libre accès présentant l’impact de la mise en œuvre des réformes au niveau local,
Renforcera les principes de gouvernance inclusive à plusieurs niveaux et de renforcement du dialogue entre tous les niveaux de gouvernement
Favorisera l’apprentissage entre pairs et le partage des connaissances au niveau régional.

Mise en œuvre du programme

Programme conjoint de l'Union européenne et du Conseil de l'Europe, LORAI sera mis en œuvre par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe en partenariat avec le Réseau des associations de collectivités locales d'Europe du Sud-Est (NALAS), le Conseil des communes et régions d'Europe (CCRE) et les associations de collectivités locales (LGA) de chaque pays bénéficiaire.

Les activités du programme comprendront la mise au point d’un tableau de bord, des réunions de groupes de discussion, une conférence régionale, des ateliers de renforcement du dialogue, des examens par les pairs, des laboratoires sur le cadre financier pluriannuel, des échanges régionaux entre pairs et la rédaction de recommandations pour l’élaboration et la mise en œuvre de politiques dans le cadre des programmes de réforme.

Cadre politique

LORAI s'inscrit dans le Plan de croissance pour les Balkans occidentaux et s'aligne sur le règlement (UE) 2024/1449, qui met l'accent sur la mise en œuvre inclusive des réformes et la participation significative des collectivités locales.

Le programme repose sur les principes de la Charte européenne de l'autonomie locale, un traité du Conseil de l'Europe qui établit des normes pour la protection de la démocratie locale et régionale en Europe.

Financement : €2,222,222 durant les deux premières années.
Durée du projet : mars 2026 – février 2028, avec une prolongation possible d'un an.

^*Cette désignation ne préjuge en rien des positions relatives au statut et est conforme à la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies ainsi qu'à l'avis de la Cour internationale de Justice concernant la déclaration d'indépendance du Kosovo.