Même sous le poids de la guerre, des innovations démocratiques prennent racine dans la capitale de l’Ukraine. Au cours du week-end des 18 et 19 avril 2026, 45 habitants du quartier d’Obolon à Kyiv, sélectionnés au hasard, se sont réunis pour la toute première assemblée citoyenne de la ville, unis par une priorité urgente pour les communautés de tout le pays : comment soutenir au mieux les anciens combattants de retour au pays et leurs familles.
« Kyiv rejoint la vague délibérative qui traverse l’Europe pour explorer une question d’une profonde importance nationale et humaine. Cette assemblée a pour but de garantir que la transition des anciens combattants vers la vie civile se fasse au sein d’une communauté prête à écouter, à s’adapter et à coopérer », a souligné la Présidente du Congrès, Gunn Marit Helgesen, lors de la séance d’ouverture. « Favoriser la confiance du public ainsi que des processus inclusifs et co-créatifs entre les autorités locales et les citoyens est essentiel au bon fonctionnement des démocraties », a-t-elle déclaré.
Soutenue par le Congrès, cette initiative historique vise à établir un lien entre l’administration locale et la communauté qu’elle sert. Le week-end d’ouverture a bénéficié d’un soutien de haut niveau, avec la présence du maire de Kyiv, Vitalii Klitschko, du chef du district d’Obolon, Kyrylo Fesyk, et du chef du Bureau du Conseil de l’Europe en Ukraine, Maciej Janczak, aux côtés de la Présidente du Congrès. Ensemble, ils ont souligné la nécessité cruciale d’intégrer directement les voix de la base dans l’élaboration des politiques locales.
Sélectionnés par tirage au sort démocratique afin de refléter la diversité sociale du district d’Obolon, les membres de l’assemblée ne sont pas de simples auditeurs passifs : au cours du week-end, ils se sont lancés dans une phase d’apprentissage rigoureuse visant à cartographier les obstacles complexes et concrets auxquels les anciens combattants sont confrontés tant au niveau national que local.
Loin des exposés théoriques, les sessions ont donné lieu à des « dialogues rapides » dynamiques. Les participants sont passés de table en table pour échanger directement avec des dirigeants de la société civile, des défenseurs des droits humains, des élus locaux et surtout, les anciens combattants eux-mêmes. Ces conversations franches ont permis de faire tomber les barrières, offrant un aperçu sans filtre des obstacles quotidiens rencontrés lors du retour à la vie civile.
Sur la base de ces témoignages de premier ordre, les citoyens ont défini ensemble une vision commune des principaux défis, posant ainsi les bases de la prochaine phase de leur travail. L’assemblée se réunira à nouveau les 2 et 3 mai ainsi que les 16 et 17 mai 2026 afin de finaliser une série de recommandations concrètes. Les autorités locales se sont déjà engagées à examiner sérieusement ces propositions émanant des citoyens.
La préparation et la mise en œuvre de l’assemblée citoyenne s’inscrivent dans le cadre du Plan d’action du Conseil de l’Europe pour l’Ukraine « Résilience, relance et reconstruction » (EN) pour 2023-2026 et du projet « Renforcer la gouvernance multiniveaux et la démocratie locale pour soutenir le redressement de l’Ukraine »(EN), mis en œuvre par le Centre d’expertise pour la gouvernance multiniveaux auprès du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux. Il apporte un soutien complet, tant sur le plan technique que méthodologique, à l’organisation et à la mise en œuvre d’assemblées citoyennes dans la communauté de Rivne, le district d’Obolon à Kyiv et l’agglomération de Lviv en 2026. En octobre 2025, des protocoles d’accord bilatéraux ont été signés à Strasbourg.
De plus amples informations concernant cette assemblée citoyenne sont disponibles sur le site web de l’administration d’État du district d’Obolon de la ville de Kyiv (UKR) et sur celui du Bureau du Conseil de l’Europe en Ukraine(EN).
