Malgré les difficultés liées à la guerre, la communauté de Rivne démontre que la démocratie n’attend pas la paix. Le 28 mars 2026, 45 habitants sélectionnés au hasard se sont réunis pour le lancement de la toute première assemblée citoyenne de la ville, une initiative audacieuse visant à façonner un avenir dans lequel la prochaine génération choisira de rester et de s’épanouir.

Alors que la guerre et ses conséquences restent une toile de fond constante, l’accent mis à Rivne s’est déplacé vers la reconstruction et la résilience. Soutenue par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, cette assemblée est plus qu’une simple réunion : c’est un mécanisme de participation directe. Les 45 participants – représentatifs de la diversité de la communauté – ont été chargés d’élaborer des recommandations concrètes à l’intention des collectivités locales sur la manière dont la communauté veut faire de Rivne un lieu où les gens souhaitent rester et construire leur vie.

Le lancement de l’assemblée citoyenne a fait suite à une phase de recrutement qui a dépassé toutes les attentes. En février, 5 000 lettres d’invitation ont été envoyées aux ménages de la ville de Rivne et de la localité de Kvasyliv. Malgré les conditions hivernales rigoureuses, 772 habitants se sont portés volontaires. Cela représente un taux de réponse de près de 9 %, un chiffre qui serait considéré comme remarquablement élevé dans n’importe quelle ville européenne, a fortiori dans une ville confrontée aux réalités quotidiennes de la guerre.

« Le Conseil de l’Europe a accordé une attention particulière à la démocratie délibérative en tant que moyen significatif de parvenir à une participation au-delà des élections », a fait remarquer le Vice-président du Congrès, Cecilia Dalman Eek (Suède, SOC/V/DP), lors de la séance d’ouverture. « Grâce à la sélection aléatoire des participants, les assemblées citoyennes intègrent tous les points de vue, en particulier ceux des groupes sous-représentés qui n’ont généralement ni l’occasion ni la motivation de s’exprimer. »

La première session de deux jours a été consacrée à la phase d’apprentissage. Avec le soutien d’experts indépendants et d’animateurs, les participants se sont livrés à un « dialogue rapide », passant d’un groupe à l’autre pour examiner les défis et coordonner des solutions potentielles. Le niveau d’engagement était élevé, les résidents partageant ouvertement leurs expériences personnelles afin de contribuer à combler le fossé entre la politique et la réalité.

L’assemblée citoyenne se réunira à nouveau les 4 et 5 avril ainsi que les 25 et 26 avril 2026 afin de finaliser ses recommandations.

La préparation et la mise en œuvre de l’assemblée citoyenne s’inscrivent dans le cadre du Plan d’action du Conseil de l’Europe pour l’Ukraine « Résilience, relance et reconstruction » pour 2023-2026 (EN) et du projet « Renforcer la gouvernance multiniveaux et la démocratie locale pour soutenir le redressement de l’Ukraine » (EN), mis en œuvre par le Centre d’expertise pour la gouvernance multiniveaux auprès du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux. Il apporte un soutien complet en matière d’expertise et de méthodologie pour l’organisation et la mise en œuvre d’assemblées citoyennes dans la communauté de Rivne, le district d’Obolon à Kiev et l’agglomération de Lviv en 2026. En octobre 2025, des protocoles d’accord bilatéraux ont été signés à Strasbourg.

De plus amples informations concernant l’assemblée citoyenne de la communauté de Rivne sont disponibles sur le site web du conseil municipal de Rivne et sur celui du Bureau du Conseil de l’Europe en Ukraine(EN).

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