S’exprimant au sujet de la mission globale d’observation des élections locales et régionales qui se sont tenues en Suède le 13 septembre 2026, Marcin Golaszewski (Pologne, PPE/CCE), chef de délégation, a déclaré :
«Les sept équipes du Congrès déployées à travers le pays ont observé des élections bien organisées et transparentes, avec des procédures simples et uniformes gérées par des responsables de bureaux de vote très engagés et bien formés. Dans les plus de 90 bureaux de vote visités, de l’ouverture au dépouillement, l’ambiance était positive et aucun incident ni anomalie majeure n’a été signalé.
« Nous nous réjouissons de la grande confiance accordée à l’administration électorale et au système électoral en Suède, dont témoigne le taux de participation préliminaire élevé - de 80% -, un taux rarement atteint dans les autres États membres. Notre délégation a également été unanimement impressionnée par la procédure de vote anticipé et le droit de « se rétracter » en remplaçant son bulletin le jour du scrutin. Ces dispositions ont offert aux résidents de nombreuses possibilités de voter le jour du scrutin et par anticipation.
« En ce qui concerne les procédures du jour du scrutin, malgré notre évaluation globalement positive, nous avons relevé quelques points à améliorer, notamment la difficulté pour un électeur de dissimuler son choix entre la zone de collecte des bulletins de vote et celle où ceux-ci étaient placés dans des enveloppes, rendant son choix apparent à mesure qu’il se déplace dans les locaux. Des mesures de protection supplémentaires visant à préserver l’intégrité et le secret du vote pourraient être envisagées, en particulier lorsque les bulletins de vote sont entreposés à l’extérieur ou partagés entre plusieurs bureaux de vote.
« Par ailleurs, nos équipes ont observé de longues files d’attente, y compris pour le vote anticipé, ainsi que d’importants retards dans la remise des bulletins de vote par correspondance au personnel des bureaux de vote, sans compter une certaine confusion chez les électeurs dans les locaux abritant plusieurs bureaux de vote. La présence de représentants des partis distribuant des bulletins de vote à l’entrée des bureaux de vote s’est généralement déroulée dans le respect, même si, dans de très rares cas, leur attitude s’est avérée plus insistante. Il pourrait être envisagé de créer une zone exempte de campagne électorale aux abords immédiats des bureaux de vote.
« En ce qui concerne la période préélectorale, nous avons salué la campagne hautement compétitive, avec de nombreux partis et candidats, y compris des femmes, se présentant aux élections aux trois niveaux de gouvernement. Cependant, la campagne a été perçue comme de plus en plus polarisée et marquée par des échanges plus virulents entre les dirigeants de partis ainsi que par un dénigrement plus courant du travail des journalistes, une situation préoccupante rarement observée dans la politique suédoise. Parallèlement, aucune campagne de désinformation systématique n’a été signalée, et les autorités suédoises, les médias et le public semblaient bien armés pour contrer l’influence étrangère. »
« Malgré les efforts déployés par les acteurs locaux et les médias pour fournir à tous les électeurs des informations impartiales et équilibrées, la tenue de ces trois élections le même jour a contribué à occulter les enjeux locaux et, en particulier, régionaux. Cette impression a été renforcée par le sentiment que tous les électeurs n’étaient pas pleinement conscients des responsabilités des différents niveaux de gouvernement. Une réflexion approfondie sur la possibilité d’organiser les élections à des dates distinctes, en évaluant soigneusement les avantages et les risques, pourrait être envisagée.
« En outre, comme le constate souvent le Congrès, davantage pourrait être fait pour améliorer la surveillance et la réglementation du financement des campagnes électorales, car le système actuel ne garantit pas pleinement l’information des électeurs ni l’égalité des chances entre les concurrents. Notre délégation s’est félicitée des récents amendements interdisant les dons anonymes et étrangers et étendant les obligations de déclaration aux dépenses des partis, qui entreront en vigueur en 2027. Tout en reconnaissant l’importance de l’autonomie des partis en Suède, nous avons conclu que davantage d’efforts pourraient être déployés pour garantir que les électeurs aient accès à ces informations en temps utile. Nous avons également constaté que des plafonds de dons, un contrôle renforcé et des sanctions plus dissuasives renforceraient la transparence et l’obligation de rendre des comptes du système.
« Dans l’ensemble, les élections d’hier ont démontré la forte tradition de démocratie locale et régionale en Suède. Nous avons été particulièrement impressionnés par le nombre élevé de jeunes électeurs, de militants et de candidats impliqués dans la démocratie locale. Un tel engagement est de bon augure pour l’avenir de l’autonomie locale en Suède et devrait être encouragé.
« Enfin, nous tenons à remercier les autorités suédoises pour leur ouverture d’esprit dans la réflexion sur leurs processus électoraux à la lumière des normes électorales européennes. Nous souhaitons également remercier l’administration électorale d’avoir facilité l’accréditation des observateurs et d’avoir dialogué ouvertement avec nous, même dans les bureaux de vote les plus isolés. Nous restons à disposition pour une future coopération sur les questions soulignées ci-dessus. »
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Une délégation de 15 observateurs du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, dirigée par Marcin Golaszewski (Pologne, PPE/CCE), chef de délégation, et Aisling Moran, chef de délégation adjointe (Irlande, SOC/V/DP), a achevé sa mission d’observation des élections locales et régionales en Suède, qui se sont tenues le samedi 13 septembre 2026. C’était la première fois que le Congrès observait des élections en Suède.
Avant le jour du scrutin, la délégation a tenu, les 11 et 12 septembre 2026, des réunions avec les principales parties prenantes impliquées dans les élections, ainsi qu’avec des représentants du corps diplomatique, des médias et de la société civile. La délégation a également eu des entretiens avec les partis politiques et les candidats se présentant aux élections de 2026.
À la suite de cette mission du Congrès, un projet de recommandation sera examiné lors de la session du Congrès qui se tiendra en mars 2027 à Strasbourg (France).
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L’observation des élections locales et régionales est l’une des activités statutaires du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux. Cette activité complète le suivi politique de la Charte européenne de l’autonomie locale, qui constitue la pierre angulaire de la démocratie locale et régionale en Europe. Elle contribue à garantir l’intégrité des élections et à renforcer la confiance des électeurs au niveau local. Depuis 1990, le Congrès a mené environ 140 missions d’observation électorale dans certains des 46 États membres du Conseil de l’Europe et au-delà.
