Une Europe résiliente grâce à la démocratie délibérative : les villes et les régions en action !
26 novembre 2025 
Stasbourg, France (Palais de l'Europe, Salle 1)
Les délibérations citoyennes ont pris de l'importance dans les villes et régions européennes, déterminées à relever les multiples défis actuels. Lorsque la démocratie est menacée, la démocratie délibérative contribue-t-elle à renforcer la confiance dans la politique et la prise de décision publique ? À l'avenir, quels seront les développements en matière de délibération publique, les avantages potentiels et les défis à relever ? Comment le Conseil de l'Europe peut-il renforcer la délibération citoyenne pour une Europe plus résiliente ?
Ces questions ont été abordées lors de la conférence européenne « Une Europe résiliente grâce à la démocratie délibérative : les villes et les régions en action ! », organisée par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, le 26 novembre 2025 à Strasbourg.
Cet événement a réuni des participants issus des collectivités locales et régionales, du monde universitaire, des organisations de la société civile et des praticiens afin d'examiner les défis actuels des processus délibératifs au niveau local et de partager des idées avec le Conseil de l'Europe pour innover en matière de démocratie au niveau local.
Cet événement a contribué au Nouveau Pacte Démocratique pour l'Europe. Le pacte servira de processus collectif et inclusif, non pas pour réinventer la démocratie, mais pour renforcer ses fondements, amplifier ses avantages et innover dans sa forme afin de la rendre tangible pour tous, en particulier pour les jeunes générations. Les orientations définies au cours de la phase de consultation qui se déroulera jusqu'en 2026 détermineront les travaux qui suivront.
À travers les Principes de Reykjavík pour la démocratie, les États membres du Conseil de l'Europe se sont engagés à permettre et à encourager activement la participation démocratique aux niveaux national, régional et local par le biais d'élections libres et équitables et d'autres formes de démocratie participative, y compris la démocratie délibérative.
En 2023, le Conseil de l'Europe a adopté les premières normes internationales sur la démocratie délibérative. La recommandation CM/Rec(2023)6 du Comité des ministres aux États membres sur la démocratie délibérative énonce les principes suivants pour les processus délibératifs.
Le Congrès et la démocratie délibérative
Mathieu Mori, Secrétaire Général du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe
Daniela Cujbă, Ambassadrice, Représentante permanente de la République de Moldova auprès du Conseil de l’Europe
Véronique Bertholle, Adjointe à la maire de Strasbourg, France
Konstantinos Koukas, Vice-Président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe et rapporteur sur le Nouveau Pacte démocratique pour l’Europe
Yves Dejaeghere, Directeur Exécutif de la Fédération pour l'innovation en démocratie – Europe, Belgique
Jane Suiter, Professeure de communication politique, Université de Dublin City, Irlande
Jonathan Moskovic, Institut universitaire européen, Belgique
Claudia Luciani, Directrice du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe
Damir Kapidžić, Rapporteur de la conférence « Une Europe résiliente grâce à la démocratie délibérative : les villes et les régions en action ! »
La démocratie sous tension : la démocratie délibérative peut-elle aider à surmonter les crises actuelles ?
Intervenants :
- Angel Martinez de Rituerto Arregui, Maire de Tolosa, Espagne
- Oksana Hvozdenko, S Secrétaire du conseil municipal, Secretary of the City Council,
Zviahel, Ukraine
- Đani Rahimić, Président du conseil municipal de Mostar, Bosnie-Herzégovine
L’avenir de la démocratie délibérative : nouvelles orientations et défis
Intervenants :
- Mirela Džehverović, Maire adjointe de Sarajevo, Bosnie-Herzégovine
- Beatričė Umbrasaitė, Conseiller auprès de l’Architecte en chef de la ville de Vilnius,
Lituanie
- Dr. Carsten Berg, Directeur de la campagne ECI, Initiative citoyenne européenne
e.V. (ECI e.V.), Allemagne
Soutenir l’innovation démocratique au niveau local : le rôle des organisations internationales
Intervenants :
- Matjaz Gruden, Directeur pour la démocratie, Direction générale de la démocratie et
de la dignité humaine, Conseil de l’Europe
- Daniel Fleischer-Ambrus, Chef d’équipe – Démocratie, lutte contre la corruption,
citoyenneté de l’Union et libre circulation, direction générale de la justice et des
consommateurs, Commission européenne
- Alexis Durand, Analyste des politiques, Centre pour l'entrepreneuriat, les PME, les
régions et les villes, Organisation de coopération et de développement économiques
(OCDE)
Ressources supplémentaires
- Nouveau Pacte Démocratique pour l'Europe
- Feuille de route vers un Nouveau Pacte Démocratique pour l'Europe - Construire une démocratie résiliente, inclusive et agile
- Déclaration de Reykjavík - Unis autour de nos valeurs
- Recommandation CM/Rec(2023)6 sur la démocratie délibérative
- Rapport du Congrès « Au-delà des élections : l'utilisation des méthodes délibératives dans les municipalités et régions européennes »
- Guide « Comment organiser un processus délibératif au niveau local ? »
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Pourquoi un nouveau pacte démocratique pour l'Europe ?
Le recul de la démocratie, la désinformation, l'impunité et l'autoritarisme compromettent la démocratie en Europe. Les citoyens sont de plus en plus inquiets et frustrés. Cela survient à un moment où la sécurité démocratique – la résilience de nos institutions, libertés et valeurs démocratiques – constitue notre première ligne de défense contre les menaces auxquelles nous sommes confrontés. Une réponse collective est nécessaire. Il n'existe pas de solution miracle ni de solution unique. Avec le Nouveau Pacte Démocratique, le Conseil de l'Europe s'unit à ses partenaires pour promouvoir les solutions qui fonctionnent et créer de nouvelles réponses. Pour les identifier, des consultations sont nécessaires. Le pacte servira de processus collectif et inclusif – non pas pour réinventer la démocratie, mais pour renforcer ses fondements, amplifier ses avantages et innover dans sa forme afin de la rendre tangible pour tous, en particulier pour les jeunes générations. Les orientations définies au cours de la phase de consultation qui se déroulera jusqu'en 2026 détermineront les travaux qui suivront.