La profession d’avocat joue un rôle central dans l’administration de la justice, la défense des droits de l’homme, de la démocratie et de l’Etat de droit. Or aujourd’hui, force est de constater que les avocats, tant sur le plan individuel que sur le plan institutionnel, sont de plus en plus souvent la cible d’attaques de toutes sortes qui mettent en difficulté, voire en péril, l’exercice de leur profession en toute indépendance et dans de bonnes conditions de sécurité.

En 2020, le Comité européen de coopération juridique (CDCJ) du Conseil de l'Europe a examiné les actions possibles pour assurer un niveau de protection adéquat aux avocats dans l'exercice de leur profession. Il a étudié la faisabilité d'un nouvel instrument juridique européen, en tenant compte des alternatives possibles par lesquelles la protection des avocats pourrait être renforcée, en considérant les instruments internationaux existants, notamment la Recommandation R(2000)21 du Comité des Ministres sur la liberté d'exercice de la profession d'avocat et la Convention européenne des droits de l'homme, ainsi que la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme.

Sur la base de cette étude, le Comité des Ministres a mis en place à partir de janvier 2022 un Comité d'experts sur la protection des avocats (CJ-AV). Le CJ-AV est composé de 15 représentants des États membres ainsi que de participants et d'observateurs, comme indiqué dans le mandat adopté. Le comité est chargé d'élaborer un instrument juridique visant à renforcer la protection de la profession d'avocat et le droit de pratiquer la profession sans préjudice ni retenue, sous l'autorité du Comité des Ministres et du Comité européen de coopération juridique (CDCJ).

Le CJ-AV se réunit 3 fois par an, à huis clos. L'accès à l'information sur les réunions et documents spécifiques du CJ-AV est disponible ci-dessous, ou selon leur classification, peut être consulté conformément à la Résolution Res(2001)6 sur l'accès aux documents du Conseil de l'Europe.

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Profession d'avocat
Assurer une protection efficace de la profession d'avocat: appel à un instrument juridiquement contraignant

La Commission permanente de l'APCE a aujourd'hui exprimé sa préoccupation par les nombreux cas de violations des droits des avocats, notamment des atteintes à leur sécurité et à leur indépendance, commises ces dernières années. Les avocats continuent d’être pris pour cible en raison de leur intervention dans les affaires relatives aux droits de l’homme ou lors qu’ils dénoncent le manque de transparence ou la corruption du gouvernement, a dit la Commission.

Tout en encourageant les gouvernements à mettre en œuvre les dispositions de la Recommandation n° R(2000)21 du Comité des Ministres, les parlementaires ont invité instamment les États membres à assurer la protection effective de la profession d’avocat, notamment en « interdisant toute ingérence de l’État dans la profession d’avocat et en définissant clairement les activités précises qui équivalent à une ingérence interdite ».

La résolution adoptée, basé sur le rapport préparé par Aleksander Bashkin (Fédération de Russie, NI), prône un cadre législatif national « qui garantisse l’efficacité, l’indépendance et la sécurité de l’activité des avocats », notamment en veillant à ce que la législation nationale et la pratique des services répressifs améliorent les conditions et les garanties de l’activité des avocats.

Dans une recommandation également adoptée, les parlementaires ont renouvelé leur invitation au Comité des Ministres à rédiger et à adopter un instrument juridiquement contraignant en la matière, tout en réitérant l’appel qu’elle lancé dans la Recommandation 2121 (2018) de l’APCE en faveur de la création d’une plate-forme de protection des avocats contre toute ingérence dans l'exercice de leurs activités professionnelles.

Liens

 Rapport intégral

 Résolution adoptée

 Recommandation adoptée

 Vidéo du débat

 Mediabox interview avec le rapporteur (en anglais)

 

Voir également la CDCJ Web page sur Profession d'avocat

Commission permanente 23 octobre 2020
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