Une culture de la transparence et de l'ouverture dans l'administration publique est essentielle pour affirmer la légitimité de l'autorité en tant que service public. Elle permet de développer une relation de confiance entre les autorités et les citoyens et de surveiller les risques de corruption. La Convention de Tromsø du Conseil de l'Europe sur l'accès aux documents officiels promeut ces principes et la ratification de cette convention par la Serbie est essentielle.

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