Les Journalistes comptent, Campagne du Conseil de l'Europe pour la sécurité des journalistes
Le Conseil de l'Europe encourage les Etats membres à transposer la Campagne dans le contexte national. Sans l'effort engagé et efficace de chaque membre au niveau national, à travers le développement de ce que l'on appelle le "chapitre national", la Campagne ne peut atteindre ses objectifs.
Dans cette section, nous présenterons les développements en Croatie :
Points focaux nationaux
Mme Jasna VANICEK-FILA, Membre de l'organisme de régulation indépendant du Conseil des Médias Électroniques de Croatie
Comité de la campagne nationale
Le Comité national de coordination pour la mise en œuvre des mesures du plan d'action pour le développement de la culture et des médias en Croatie, établi en mars 2024, intègre la campagne « Journalists Matter » ainsi que celle de l'OSCE.
Le comité national de coordination est composé d'environ 40 parties prenantes, dont des experts clés, des journalistes, des rédacteurs en chef, des éditeurs de médias, des représentants d'associations professionnelles, des entités médiatiques à but non lucratif, des radiodiffuseurs publics, des experts universitaires de différentes facultés, des représentants des ministères concernés et des experts juridiques. Le comité a pour objectif de formuler des propositions spécifiques pour la mise en œuvre des mesures décrites dans la campagne nationale visant à renforcer la sécurité des journalistes.
Les membres du comité sont invités à poursuivre leurs efforts de collaboration dans la mise en œuvre du plan d'action national pour le secteur des médias et à lancer des initiatives visant à renforcer la sécurité des journalistes et à sauvegarder les droits des travailleurs des médias.
La commission a commencé à travailler sur plusieurs sujets tels que la lutte contre les poursuites-bâillons, les cadres juridiques pour la protection des droits d'auteur des journalistes et des photojournalistes, la mise en place d'un système de divulgation publique des données relatives à la propriété des médias et aux sources de financement. Un autre sujet abordé par la commission est la lutte contre la désinformation.
Le Plan national d'action pour le développement de la culture et des médias marque une étape importante dans la planification stratégique de la Croatie pour les secteurs de la culture et des médias. Adopté par le gouvernement de la République de Croatie fin décembre 2023, ce document exhaustif définit l'orientation stratégique et les objectifs pour la période 2023-2027. Couvrant l'ensemble du paysage culturel et médiatique, le Plan national sert de cadre à moyen terme, englobant les besoins de développement, les objectifs, les indicateurs, les considérations financières et les mécanismes de suivi et d'évaluation. Intégré à ce cadre global, le Plan d'action définit des mesures spécifiques et des indicateurs de résultats, en mettant particulièrement l'accent sur le secteur des médias. Dans le domaine des médias, le plan énonce des objectifs visant à renforcer le statut de la profession journalistique, à favoriser un environnement propice au pluralisme des médias et à apporter un soutien efficace au secteur de la culture et des médias. Il convient de noter que ce plan marque une rupture significative par rapport aux approches passées, constituant le premier document stratégique global pour le secteur des médias en Croatie depuis l’adoption de la Stratégie pour le développement culturel en 2003, qui n’a malheureusement pas été mise en œuvre de manière systématique.
Mise à jour 2025
La Croatie a continué de renforcer la mise en œuvre des mécanismes existants de protection des journalistes grâce à un suivi régulier et à la coopération interinstitutionnelle. Selon les données recueillies par le ministère de l’Intérieur, 23 infractions pénales à l’encontre de journalistes ont été enregistrées en 2025, notamment des menaces, des actes de coercition, l’utilisation non autorisée de données à caractère personnel, des comportements intrusifs et des dommages matériels. Les données de suivi sont régulièrement partagées avec les associations de journalistes et discutées au sein du Comité national de coordination, ce qui contribue à l’évaluation continue de la sécurité des journalistes dans le pays.
La Croatie a également fait progresser la mise en œuvre des normes européennes et du Conseil de l’Europe relatives à la lutte contre les poursuites stratégiques visant à restreindre la participation publique (SLAPP). Un projet de loi sur la protection des personnes engagées dans la participation publique a été élaboré par un groupe de travail multipartite et devrait transposer la directive anti-SLAPP de l’UE tout en étendant la protection aux affaires tant nationales que transfrontalières. Le suivi mené par le ministère de la Justice indique une baisse continue du nombre de cas potentiels de SLAPP, passant de 39 en 2023 à 25 en 2024 et 20 en 2025.
En outre, la Croatie a renforcé la transparence des médias grâce au lancement de la plateforme sur la propriété et le financement des médias, qui permet au public d’accéder à des informations sur les structures de propriété des médias et leurs sources de financement. Le gouvernement a également adopté le plan d’action pour le développement de la culture et des médias jusqu’en 2027, qui comprend des mesures relatives à la sécurité des journalistes, au pluralisme des médias, aux garanties anti-SLAPP et au soutien au journalisme de qualité.
Croatie, chapitre national
