À propos de la campagne du Conseil de l'Europe pour la sécurité des journalistes

Journalists Matter, la campagne du Conseil de l'Europe pour la sécurité des journalistes, est une initiative paneuropéenne visant à promouvoir la liberté de la presse et à protéger les journalistes contre la violence, les menaces et le harcèlement dans l'exercice de leurs fonctions.

Lancée en octobre 2023, cette campagne répond aux preuves de plus en plus nombreuses de la détérioration des conditions de travail des journalistes à travers l'Europe. Elle s'appuie sur les normes de la recommandation CM/Rec(2016)4 du Comité des ministres du Conseil de l'Europe sur la protection du journalisme et la sécurité des journalistes et autres acteurs des médias.

La pertinence continue de la campagne a été soulignée dans le rapport 2025 du Secrétaire général du Conseil de l'Europe intitulé « Vers un nouveau pacte démocratique pour l'Europe », qui souligne que « malgré les efforts déployés, les réponses institutionnelles aux attaques contre les journalistes restent largement inefficaces, laissant la liberté de la presse dans un état fragile ». Bien qu'elle ait été lancée plus tôt, la campagne « Journalists Matter » est reconnue dans le rapport comme une initiative clé encourageant les États membres à prendre des mesures concrètes conformes à ces normes.

Un élément central de la campagne est l'élaboration et l'adoption de plans d'action nationaux (PAN) pour la sécurité des journalistes, adaptés à chaque contexte national. Ces PAN servent de cadres stratégiques pour coordonner l'action de l'État entre les institutions concernées, des forces de l'ordre au pouvoir judiciaire.

À cette fin, la campagne encourage également la création de comités nationaux, qui sont des plateformes multipartites réunissant les institutions publiques, la société civile, les acteurs des médias et des organismes indépendants. Ces comités ont pour objectif non seulement de guider la mise en œuvre pendant la campagne, mais aussi de servir de mécanismes permanents de dialogue et de coordination au-delà de sa durée.

Le Conseil de l'Europe invite toutes les parties prenantes à soutenir cet effort, à prendre des mesures pour renforcer la protection des journalistes et à sensibiliser à l'importance de garantir leur droit de rendre compte librement et sans crainte. La Campagne est une initiative quinquennale couvrant tous les États membres du Conseil de l'Europe et ouverte aux contributions volontaires.

Concept >>

 Objectifs

• promouvoir le développement de campagnes correspondantes au niveau national ;
• encourager les États à prendre des mesures en vue de l'adoption de plans d'action nationaux pour la sécurité des journalistes ;
• soutenir la création de comités de campagne réunissant des institutions, la société civile et des acteurs des médias, destinés à rester des plateformes de dialogue et des mécanismes de coordination même après la fin de la campagne ;
• aider à l'élaboration de cadres juridiques et institutionnels appropriés au niveau national ;
• changer la situation de manière efficace et significative dans la pratique.

 Groupes cibles

• Les journalistes seront appelés à jouer un rôle crucial dans la campagne pour leur sécurité et la liberté des médias en général ;
• Les conseils de presse, les associations nationales et internationales et les institutions chargées de la liberté des médias et des droits des journalistes seront appelés à renforcer leur implication et leur soutien à la protection de la sécurité des journalistes ;
• Les médias seront appelés à contribuer plus efficacement et plus activement à la protection de la sécurité des journalistes ;
• Les juges, les procureurs, les forces de l'ordre et les autres autorités publiques concernées seront appelés à sensibiliser et à renforcer leurs capacités afin de protéger plus efficacement la sécurité des journalistes ;
• Les fonctionnaires, les organes élus et les partis politiques seront appelés à améliorer les politiques et les législations qui ont une incidence sur la sécurité des journalistes et la liberté d'expression ;
• La société civile sera invitée à prendre des mesures proactives et à sensibiliser les autorités publiques et la société en général à la situation sur le terrain ;
• Les établissements d'enseignement, y compris les écoles secondaires et les universités, ainsi que les organisations de jeunesse et le secteur de la jeunesse au sens large, seront appelés à sensibiliser à la sécurité des journalistes, à encourager la participation démocratique et à impliquer les jeunes dans la promotion de la liberté des médias et d'une culture de la responsabilité.

 Résultats attendus

• Les journalistes de toute l'Europe bénéficient d'un environnement sûr pour remplir leur rôle de « gardiens de l'intérêt public » ;
• Des plans d'action nationaux, le cas échéant, sont adoptés et mis en œuvre ;
• Des comités de campagne sont créés et fonctionnent comme des plateformes durables de coordination et de dialogue ;
• Des garanties juridiques et institutionnelles renforcées sont mises en place ;
• Des recours efficaces contre les agressions commises à l'encontre des journalistes sont mis en place ;
• Les enquêtes et les poursuites judiciaires relatives aux crimes commis contre des journalistes sont améliorées, et les auteurs sont sanctionnés ;
• Une meilleure reconnaissance publique et politique du rôle positif des journalistes dans les sociétés démocratiques.