En 2020, le Comité européen de coopération juridique (CDCJ) du Conseil de l'Europe a adopté une étude de faisabilité sur un nouvel instrument juridique européen qui examine comment la protection de la profession d'avocat pourrait être renforcée et, ce faisant, examine les instruments internationaux existants, en particulier la Recommandation R(2000)21 du Comité des Ministres sur la liberté d'exercice de la profession d'avocat et la Convention européenne des droits de l'homme.

Sur la base de cette étude, le Comité des Ministres a établi en 2022 le Comité d'experts sur la protection des avocats (CJ-AV) sous la responsabilité du CDCJ. Le CJ-AV était composé de 15 représentants des États membres, de participants et d'observateurs, y compris des OING œuvrant pour la promotion et la protection des droits et intérêts des avocats. Au cours de ses travaux, le CJ-AV est arrivé à la conclusion que pour renforcer efficacement la protection des avocats, un instrument juridiquement contraignant était nécessaire, une approche validée par la suite par le CDCJ et le Comité des Ministres.

Le CJ-AV a tenu neuf réunions de 2022 à 2024 au cours desquelles il a élaboré un projet de convention pour la protection de la profession d'avocat et son rapport explicatif. Lors de sa 103e réunion plénière (19-21 novembre 2024), le CDCJ a approuvé le projet de convention, tel que préparé par le CJ-AV. Le CDCJ l’a transmis au Comité des Ministres pour adoption, et a adopté son rapport explicatif. La Convention du Conseil de l'Europe pour la protection de la profession d'avocat, ou Convention de Luxembourg, a été adoptée par le Comité des Ministres le 12 mars 2025. Il s'agit du premier traité international juridiquement contraignant consacré à la protection de la profession d'avocat et il est ouvert aux États autres que les États membres du Conseil de l'Europe.

Réunions du cj-av

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Profession d'avocat
Assurer une protection efficace de la profession d'avocat: appel à un instrument juridiquement contraignant

La Commission permanente de l'APCE a aujourd'hui exprimé sa préoccupation par les nombreux cas de violations des droits des avocats, notamment des atteintes à leur sécurité et à leur indépendance, commises ces dernières années. Les avocats continuent d’être pris pour cible en raison de leur intervention dans les affaires relatives aux droits de l’homme ou lors qu’ils dénoncent le manque de transparence ou la corruption du gouvernement, a dit la Commission.

Tout en encourageant les gouvernements à mettre en œuvre les dispositions de la Recommandation n° R(2000)21 du Comité des Ministres, les parlementaires ont invité instamment les États membres à assurer la protection effective de la profession d’avocat, notamment en « interdisant toute ingérence de l’État dans la profession d’avocat et en définissant clairement les activités précises qui équivalent à une ingérence interdite ».

La résolution adoptée, basé sur le rapport préparé par Aleksander Bashkin (Fédération de Russie, NI), prône un cadre législatif national « qui garantisse l’efficacité, l’indépendance et la sécurité de l’activité des avocats », notamment en veillant à ce que la législation nationale et la pratique des services répressifs améliorent les conditions et les garanties de l’activité des avocats.

Dans une recommandation également adoptée, les parlementaires ont renouvelé leur invitation au Comité des Ministres à rédiger et à adopter un instrument juridiquement contraignant en la matière, tout en réitérant l’appel qu’elle lancé dans la Recommandation 2121 (2018) de l’APCE en faveur de la création d’une plate-forme de protection des avocats contre toute ingérence dans l'exercice de leurs activités professionnelles.

Liens

 Rapport intégral

 Résolution adoptée

 Recommandation adoptée

 Vidéo du débat

 Mediabox interview avec le rapporteur (en anglais)

 

Voir également la CDCJ Web page sur Profession d'avocat

Commission permanente 23 octobre 2020
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