• 라벨을 준비한다. 라벨에는 노동자의 성별과 연령만 표시한다. 노동자 임금요율표를 참고한다.
• 참가자들이 할 수 있는 구체적인 일을 생각해본다. 이 일을 하기 위해 필요할 장비나 비품 등을 함께 준비한다.
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4월 두번째 화요일유럽 평등임금의날
진행
1. 참가자들에게 그들이 노동자이며 고용주인 ‘나’를 위해 일을 해야 한다고 설명한다. 걱정하지 말라, 모두 임금을 받는다. 노예제도에 동의하지 않는다!
2. 무작위로 한 사람당 한 장씩 라벨을 나눠 준다.
3. 직무를 설명해서 모두 자신이 할 일을 무엇인지 알도록 한다.
4. 자 모두 일을 시작하자!
5. 일이 모두 끝났으면 임금을 받기 위해 줄을 서게 한다. 노동자 임금요율표에 나온 연령과 성별에 따라 각자에게 임금을 지급한다. 다른 사람이 얼마를 받는지 모두 알 수 있도록 큰 소리로 금액을 말하며 지급한다.
6. 만약 참가자들이 의문을 제기하거나 불만을 표시하기 시작하면 '이유'를 말해주되, 토론으로 어어지지 않도록 한다.
7. 어디까지 진행할지는 촉진자 재량이지만, 논의가 격해지기 전에 끝내야 한다. 모두에게 진정하고 역할에서 빠져나올 시간을 준 다음 이어서 둥그렇게 둘러앉아 디브리핑 단계를 시작한다.
디브리핑과 평가
단계별 토론을 한다. 모의실험 자체에 대한 검토로 시작한다:
• 모두 똑같은 일을 하고 남들보다 더 많이 혹은 더 적게 임금을 받았을 때 어떤 기분이 들었는가?
• 왜 어떤 사람들은 다른 사람들보다 임금을 더 많이 혹은 더 적게 받는가? 기준은 뭐라고 보는가?
• 다른 사람들보다 임금을 더 많이 받을 때 어떻게 느끼는가? 더 적게 받을 때 어떻게 느끼는가?
• 당신 나라 혹은 지역 사회의 근로현장에서도 이런 종류의 차별이 있는가?
다음으로, 성별에 따른 임금 차이에 대해 이야기한다:
• 남자와 여자가 한 똑같은 일에 대해 임금을 차등 지급하는 것이 정당한가? 정당화될 수 있다면 그 이유는? 아니라면 그 이유는? 언제 정당하고 언제 정당하기 않은가?
• 남자가 여자보다 일을 더 잘한다면 여자에게 낮은 임금을 주는 충분한 이유가 될 수 있는가?
• 남자가 여자보다 더 나은 자격을 갖췄다면 남자에게 더 높은 임금을 주는 충분한 이유가 될 수 있는가?
• 남자만 해야 하는 일이 있다고 생각하는가? 왜 그런가? 아니라면 왜 그렇지 않은가? 만약 그렇다면 어떤 일들인가?
• 여성만이 해야 할 일이 있다고 생각하는가? 왜 그런가? 아니라면 왜 그렇지 않은가? 만약 그런 일이 있다면 어떤 일들인가?
• 사회적 관행을 바꾸기 위한 적극적 조치 또는 우대 조치의 실행은 정당화될 수 있다고 보는가?
마지막으로, 연령에 따른 임금의 차이에 대해서도 이야기한다:
• 당신 나라에도 연령에 따라 임금을 차등 지급하는 정책이 존재하는가? 만약 그렇지 않다면 연령에 따라 차등 지급해야 한다고 생각하는가?
• 이런 정책을 적용할 때, 특히 청소년들의 경우에 합리적으로 적용하는 방법은 무엇일까?
• 이런 종류의 정책에 대해서 당신의 의견은 어떠한가? 좋다고 생각하는가? 혹은 나쁘다고 생각하는가? 필요한가? 혹은 필요하지 않은가? 그 이유는?
• 어떤 인권이 침해당하거나 위태로웠는가?
• 사람들이 이러한 권리를 어떻게 주장할 수 있을까?
촉진자용 팁
참가자의 수가 임금요율표에 나온 숫자보다 많거나 적을 때는 그에 맞춰 임금요율표를 수정해야 한다. 성별과 연령이 고루 분포되도록 조정한다. 만약 참가 인원이 많고 두 종류의 차별에 대해 분리해서 심층적인 토론을 원한다면 그룹을 둘로 나뉘어도 좋다. 한 그룹은 성별에 따른 차별에 대해 토론하고 다른 그룹은 연령에 따른 차별에 대해 토론한다.
이 활동에는 어떤 종류의 일이 적합한가? 모든 노동자에게 정확히 똑같은 일을 시켜야 한다. 지켜보는 사람들이 지루해하지 않도록 동시에 여럿이 함께 할 수 있는 작업을 선택하도록 한다. 다음 사항을 검토해 본다:
• 실외에서 하는 일이라면 실외활동이 가능한 계절인가?
• 공간이 충분한가?
• 다른 연령대와 다른 성별의 사람들이 모두 다 동등하게, 쉽게 그리고 잘 할 수 있는 일인가?
• 안전한 일인가?
• 사람들이 민망하다고 느끼거나 윤리적 이유로 거부하지 않겠는가?
• 시간이 얼마나 필요한가?
• 많은 기술이 필요한가?
• 여러 번 되풀이할 수 있는 일인가?
업무의 예:
• 칠판을 지우고 주어진 문장을 칠판에 깔끔하게 쓴다.
• 책꽂이에서 책을 꺼내 상자 안에 넣는다. 상자를 방의 다른 쪽으로 들고 가서 두 번째 책꽂이 위에 책을 진열한다.
• 종이접기로 비행기와 모자를 만든다.
• 작업실이나 정원의 정해진 구간을 청소한다.
• 인근의 지정된 구역 내 쓰레기를 수거한다.
• 당신이 만나는 곳 학교나 빌딩의 창문을 닦거나, 교사 혹은 코치의 차를 닦는다.
• 세 종류의 잎을 모아서 종이 위에 쌓는다.
• 단어의 정의를 찾아서 종이에 적는다. 인권에 관련된 각기 다른 단어를 선택하면, 나중에 간단한 용어집을 만들 수도 있다.
임금을 지급하고 임금 차이에 대해 설명하여야 할 때, 이 '이유'를 생각해보도록 한다. 실제 일어난 일을 토대로 할 수도 있고 어처구니없는 이유일 수도 있다. 예를 들어:
• 일이 서툴러 적은 임금을 지급한다.
• 잘 웃고 행복해보여서 더 많은 임금을 지급한다.
• 그냥 금요일이니까!
응용
촉진자가 임금을 지급하는 대신, 참가자 두 명이 회계담당을 맡을 수 있다.
선택한 업무에 따라, 공장에서의 업무종료를 위한 시간 제한을 설정할 수 있다. 주어진 업무가 매우 단순하거나 6명 이하로 배치된다면, 하루 작업을 1회로 하는 3-4회 작업을 진행한다. 각 회를 마친 후, 노동자들은 은행으로 가서, 문서에 사인을 한 후, 일당을 받게 된다. 일부 참가자들이 임금이 불공정하다는 점을 재빠르게 인식하고 이에 대해 불평을 할 것으로 예상한다. 이 경우 그들을 해고하고 남아있는 사람들에게 더 일하게 할 수 있다. 이 시점에서 노동자들이 파업을 할 수 있다는 점을 준비한다. 참가자들은 흥분하지 않고 원래의 학습 목표를 주시하도록 한다.
이 활동이 모의실험으로 진행하기 적합하지 않다고 생각되면, 이 정보들을 토론 자료로 사용할 수 있다. 각 노동자마다 그들이 하는 일과 연령, 성별, 임금을 정리한 “자료표”를 만든다. 학력이나 경력과 같은 정보들도 포함시킬 수 있다. 다른 방법으로는 다른 노동자들에 대한 심층사례연구를 개발할 수도 있다. 그러나 토론이 모의실험을 통해 생긴 격한 감정적 반응을 자극하지 않도록 주의한다.
후속 활동에 대한 제안
만약 참가자들이 역할극을 재미있어 하고 공정한 임금과 노동 조건을 지켜내는 노동조합의 역할에 대해 더 알고 싶어 한다면 ‘노사협상’ 활동을 해볼 수 있다. ‘일과 육아’ 역할극 활동에서 직장에서 평등 문제와 여성의 권리를 살펴볼 수 있다.
실천 아이디어
당신 나라의 노동자 권리와 관련법에 대해 알아보도록 한다. 저녁, 주말 또는 휴일에 용돈벌이로 일하고 있다면, 노동자로서의 권리에 대해 확실히 알아본다. 예를 들어 야간이나 주말에 더 높은 임금을 받고 있는가? 보험에 가입했는가? 사용하는 장비가 제대로 되어 있으며, 보건과 안전 규정을 준수하고 있는가? “미신고”의 결과 즉, 당신과 당신 고용주가 세무당국에 해당 사항을 신고하지 않아서 발생하는 결과를 찾아본다.
추가 정보
여성은 평균적으로 남성보다 적게 벌기 때문에 같은 보수를 받기 위해서는 더 오래 일해야 한다. 이것을 분명히 보여주기 위해 유럽 평등 임금의 날은 화요일로 정해져 있는데, 이 화요일은 전 주에 남성이 번 보수를 여성이 벌기 위해 추가로 이번 주에 얼마나 더 일해야 하는지를 나타내준다.
노동자의 임금 불평등에 관한 문제는 각 나라마다 다르고 또 그 핵심이 성차별인지 연령차별인지에 따라 서로 다르다. 성에 기반한 차별은 여성에 대한 차별을 증명하는 것이다. 역사적으로 여성은 사회적, 정치적, 경제적인 면에서 불이익을 받아왔다. 직장에서 여성에 대한 차별의 예는 구직자의 선별과 면접, 승진의 차별, 평균적으로 여성들은 남성들보다 낮은 임금을 받는다는 사실 등이 있다. 여성과 남성이 같은 일을 할 때 여성이 더 낮은 임금을 받는다면 이것은 공정한 보수의 권리를 위반하는 것이다.
노동자 입장에서 보면 청년들 또한 공정한 보수를 받아야 한다. 그러나 나라별로 상황이 너무 복잡하고 다르다. 일반적으로 성인들보다 청년실업의 비율이 높다.
동일 노동, 동일 임금의 원칙이 일반적으로 수용되었다 하더라도 청소년의 보수는 특별한 사례로 생각되어 왔고 많은 나라들에서는 청소년들이 같은 일을 하는 성인들보다 낮은 임금을 받는 것을 용인하는 정책을 펴고 있다. 이 정책은 두 가지 이유로 정당화된다. 한편으로는 젊은이들이 일찍 직업전선에 뛰어드는 것을 막고 현재보다 더 높은 단계의 교육을 받도록 학교에 머물도록 하려는 것이다. 다른 한편으로는 고용주에게는 아직도 경험이 없고 미숙련의 청소년 노동자가 매력적이며, 특히 학교 중퇴자들이 학업을 중단하는 수가 늘어나고 그렇게라도 고용되지 못해서 길거리를 배회하는 청소년의 수가 늘어나면 말썽을 일으키고 사회에 부담을 주게 된다는 것이다. 이런 정책을 적용해서 청년실업률 감소에 성공한 사례는 나라마다 모두 다르다.
유럽사회권위원회(유럽사회헌장의 실행기구)는 그 차이가 합리적이고 그 간극이 빠르게 좁혀진다면 청년들의 낮은 임금이 수용할 수 없는 것만은 아니라고 보았다. 예를 들어 15세에서 16세 청소년의 초임이 성인들보다 30% 정도 낮다면 그것은 합리적이라고 보고 그러나 16세에서 18세인 경우는 그 차이가 20%를 넘지 않아야 한다고 본다.
청년들의 임금이 항상 낮지는 않다. 실제로 학력이 높은 청년들은 많은 돈을 벌고 일부 사람들 눈에는 너무 많은 돈을 받는다고 생각된다. 예를 들어 신기술에 종사하는 젊은 사람들은 은퇴 연령의 나이든 사람들보다 훨씬 더 많은 돈을 받는다.
공정한 보수에 대한 권리
경제적 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약 (A규약), 제7조
이 규약의 당사국은 특히 다음 사항이 확보되는 공정하고 유리한 근로조건을 모든 사람이 향유할 권리를 가지는 것을 인정한다.
(a) 모든 노동자에게 최소한 다음의 것을 제공하는 보수
(i) 공정한 임금과 어떠한 종류의 차별도 없는 동등한 가치의 노동에 대한 동등한 보수, 특히 여성에게 대하여는 동등한 노동에 대한 동등한 보수와 함께 남성이 향유하는 것보다 열등하지 아니한 근로조건의 보장
유럽사회헌장
제7조 제5항 나이 어린 노동자와 견습생들이 공정한 보수를 보장받도록 하는 아동과 청소년의 권리.
제8조 제3항 보수에 있어 남녀 노동자의 비차별 보호를 위한 고용된 여성의 권리.