Le modèle des Cités Interculturelles n’est pas universel et rigide prescrivant une suite prédéterminée d’événements et de procédures. La présente formation ne contient que des recommandations d’actions et des suggestions quant à la manière, au moment et à l’ordre optimaux de leur mise en œuvre. Cependant, toute ville qui s’engage sur la voie des Cités Interculturelles est censée être déjà confiante et pouvoir faire preuve de créativité et d’indépendance pour adapter les actions et concepts généraux décrits ici au contexte local. Aucune ville ne part de zéro ; chacune intègre le Programme à un stade différent de son développement et suit sa propre trajectoire, qui est unique. Cette formation n’est donc pas à considérer comme un mode d’emploi, mais plutôt comme un « menu » et une boîte à outils.

3.1 Définir une vision interculturelle pour la ville

Pour mobiliser les citoyen-ne-s et les ressources autour de l’interculturalité et impulser une dynamique interculturelle, un changement d’état d’esprit est nécessaire – tant chez les élu-e-s locaux qu’au sein de la société civile. Autrement dit, la ville doit se poser la question suivante : « Que devons-nous faire de plus, ou faire différemment ? » Et, plus particulièrement : « De quel genre de dirigeant-e-s (politiques et associatifs) et de citoyen-ne-s aurons-nous besoin pour ce faire ? Quels nouveaux organismes, réseaux et infrastructures physiques seraient nécessaires ?

C’est cette réflexion qui permet de construire une vision interculturelle, ou de porter un regard nouveau sur la ville, « à travers un prisme interculturel ». L’approche des Cités interculturelles ne consiste pas nécessairement à ajouter de nouvelles politiques, structures ou initiatives mais à revoir ce que la ville fait déjà.

Ensuite, prenez le temps de vous familiariser avec les pages 17 à 20 du guide La cité interculturelle pas à pas. Vous pouvez aussi sauvegarder le document si vous voulez le consulter par la suite.

Pistes de réflexion

  • Votre ville a-t-elle adopté une déclaration publique officielle dans laquelle elle se déclare cité interculturelle, ou exprime son intention de le devenir ?
  • Votre ville a-t-elle adopté une stratégie ou un plan d’action d’intégration interculturelle ou une stratégie pour la diversité/l’inclusion ?
  • Dans les communications officielles de votre ville, est-il clairement fait référence à son engagement interculturel ?
  • Votre ville dispose-t-elle d’outils spécifiques pour toucher tous les habitant-e-s, y compris celles et ceux qui ont un faible niveau de compétence dans la langue du pays d’accueil ou une expérience limitée en matière de démocratie et de participation, et leur permettre d’exprimer leurs points de vue et leurs idées ?
  • Votre ville cherche-t-elle à nouer le dialogue avec les personnes qui n’ont pas nécessairement de compétences professionnelles spécialisées dans un domaine particulier (les citoyen-ne-s ordinaires, les jeunes adultes ou les enfants, par exemple) ?
  • Existe-t-il une page internet officielle sur laquelle la ville diffuse des informations concernant son engagement, sa stratégie et/ou son plan d’action interculturelles ?

3.2 Stratégie interculturelle

Les stratégies municipales interculturelles ne peuvent se limiter à des politiques d’appoint uniquement inspirées de ce qui s’est fait par le passé. Elles doivent être transformatrices, viser à modifier profondément la culture civique, la sphère publique et les institutions elles-mêmes. L’objectif est un changement qualitatif des relations – entre les élu-e-s, les institutions, les personnes et les différents groupes d’habitant-e-s. Pour opérer ce changement qualitatif, les villes doivent établir des mécanismes de gouvernance qui introduisent les principes de l’intégration interculturelle à tous les niveaux de gouvernement de la ville. Il convient notamment, à cette fin, de veiller à ce que tous les services intègrent une perspective interculturelle dans leur domaine spécifique et qu’ils soient compétents en matière d’approche interculturelle afin de pouvoir examiner et coordonner les stratégies et les actions mises en œuvre en la matière. En effet, la gouvernance ne se limite pas au domaine administratif, et la gouvernance interculturelle implique la coordination des travaux avec d’autres parties prenantes, y compris des organisations dirigées par des personnes migrantes et des ONG.

Ensuite, prenez le temps de vous familiariser avec les pages 20 à 23 du guide La cité interculturelle pas à pas. Vous pouvez aussi sauvegarder le document si vous voulez le consulter par la suite.

Pistes de réflexion

  • Votre ville est-elle dotée d’une instance ou d’une structure de coordination interdépartementale qui est spécifiquement chargée de la mise en œuvre de la stratégie interculturelle et qui collabore avec d’autres parties prenantes ? (ONG, universités, secteur privé, etc.) ?
  • Existe-t-il, dans votre ville, des mécanismes et des systèmes de collecte de données et de suivi ?
  • Le personnel reflète-t-il la diversité de la population de la ville à tous les niveaux de gouvernance ?
  • Les échanges créatifs entre employé-e-s d’origines, de genre, d’âge et de domaines professionnels différents sont-ils encouragés (lieux de rencontre ouverts à tou-te-s, débats modérés) ?
  • L’innovation politique est-elle encouragée et exploitée (notamment par la valorisation des erreurs en tant que signes d’esprit d’initiative, prises de risque et efforts pour sortir des sentiers battus) ?

3.3 Renforcer la compétence interculturelle

La capacité de se comprendre les un-e-s les autres par-delà tous les types de barrières, notamment culturelles, est une condition indispensable au bon fonctionnement de nos sociétés démocratiques plurielles et une compétence essentielle que toute personne devrait chercher à acquérir. Les « compétences interculturelles » renvoient à l’ensemble des connaissances et aptitudes nécessaires pour que les gens et les organisations puissent agir de manière interculturelle. Les formations et outils de développement des compétences interculturelles visent à modifier les attitudes des gens en les encourageant à remettre en question les postulats de base de leurs cultures respectives. L’objectif est de les amener à déconstruire leur identité de façon critique au contact d’autres cultures et milieux d’origine.

Par conséquent, ces compétences ne sont pas seulement nécessaires au sein de l’administration publique ; elles devraient également être généralisées parmi la population de la ville. Concrètement, assurer l’inclusion interculturelle, c’est faire en sorte que les citoyen-ne-s traduisent au quotidien dans leurs actes et leurs interactions leur engagement envers un ensemble de valeurs communes, un sentiment partagé d’appartenance à la ville et une identité locale plurielle.

Ensuite, prenez le temps de vous familiariser avec les pages 23 à 26 du guide La cité interculturelle pas à pas. Vous pouvez aussi sauvegarder le document si vous voulez le consulter par la suite.

Pistes de réflexion

  • La ville a-t-elle adopté un processus de consultation et/ou d’élaboration commune des politiques auquel participent des personnes de toutes origines ethniques ou culturelles ?
  • La ville propose-t-elle des formations et des outils pour renforcer les compétences interculturelles de son personnel et de ses habitant-e-s ?
  • La ville recherche-t-elle soutien et inspiration auprès d’une grande diversité d’organisations et de personnes ?
  • Recherche-t-elle des exemples dans d’autres villes et pays, et s’appuie-t-elle sur leur expérience ?
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10. Quels éléments constituent une part importante de la vision interculturelle de la ville ?

  • Le soutien de la part du ou de la maire et d’ONG locales.
  • La collaboration et la reconnaissance de la diversité.
  • (1)Le leadership et l’engagement politiques et la sensibilisation du public aux avantages que présente la diversité.

Le premier élément de la vision interculturelle pour la ville est la volonté/l’engagement politique. En effet, une Cite Interculturelle ne peut émerger sans un leadership qui valorise explicitement la diversité tout en soutenant les valeurs et les principes constitutionnels de la société dans son ensemble. Il faut faire preuve de courage politique pour mettre les électeurs face à leurs craintes et à leurs préjugés, pour faire en sorte que ces questions soient abordées dans le cadre du débat public et pour investor l’argent des contribuables dans des initiatives et des services favorisant l’intégration interculturelle. La communication et le débat public sont des éléments essentiels des stratégies locales en faveur de la diversité. Il est important de reconnaitre publiquement que la diversité constitue un atout et d’aborder les mythes et préjugés infondés relatifs aux minorités afin de garantir la viabilité des politiques d’intégration et d’encourager la confiance et la cohésion sociales. Pour que celles-ci puissent être réalisées concrètement, il faut également que les dirigeant-e-s politiques qui se sont engagés en faveur de l’intégration interculturelle et l’inclusion mobilisent un large reseau d’organisations, d’acteurs des médias et des réseaux sociaux et de citoyen-ne-s individuel-le-s prêt-e-s à relayer ce discours auprès du grand public.

11. Quel élément est important pour le succès des villes interculturelles ?

  • (1)La participation d’un grand nombre de personnes et de groupes d’intérêt.
  • Le fait de travailler principalement avec des groupes vulnérables.
  • L’existence dans la ville d’un petit groupe de travail spécifiquement destiné à mettre en œuvre les politiques interculturelles.

L’expérience montre que les programmes ICC les plus efficaces reposent sur la participation d’un grand nombre de personnes et de groupes d’intérêt. Créer l’assise d’un réseau aussi large n’est pas facile ; il y a toujours des périodes où une opposition se fait jour et où l’on a l’impression que les choses n’avancent pas. La compréhension, le soutien et l’engagement actif d’un vaste éventail de parties prenantes sont des conditions préalables indispensables si l’on veut commencer à créer des synergies, entamer une nouvelle réflexion et parvenir à mettre en place les innovations qui font toute l’efficacité de ce processus.

12. Lequel des éléments suivants est-il important d’inclure dans la cartographie des enjeux interculturels ?

  • Travailler avec des partenaires et des groupes bien connus.
  • Disposer de suffisamment de supports sur lesquels s’appuyer pour réaliser la cartographie, sous la forme de rapports et de notes.
  • (1)Avoir une compréhension concrète de la situation par les personnes à la tête du processus.

Il est très important, dans ce travail de repérage, que les personnes à la tête du processus se plongent dans la vraie vie et dans les activités des organisations qui traitent des questions interculturelles, ou qui travaillent auprès de publics divers. Il est tout simplement impossible de comprendre les dynamiques interculturelles, les récits et histoires, les acteurs et les relations qui se créent en étant assis(e) derrière un bureau, en lisant des rapports ou en participant à des réunions : les dirigeant-e-s et coordinateur-rice-s interculturel-le-s doivent se rendre sur le terrain (marchés, places, manifestions) et découvrir de première main le fonctionnement des organisations. Ils doivent savoir écouter, observer et prendre le pouls de la communauté.

13. Parmi les principes ci-après, lesquels peuvent être utilisés pour favoriser une large participation ?

  • Rechercher des représentant-e-s des groupes minoritaires, appliquer un processus rigide pour diffuser les résultats, organiser les consultations dans un seul lieu clairement déterminé.
  • Supposer que tout le monde souhaite participer, communiquer par les voies habituelles, ne présenter que les résultats de la consultation.
  • (1)Reconnaître le scepticisme des communautés, faire preuve de sensibilité interculturelle et énoncer clairement le but du processus.

La consultation et la participation des habitant-e-s à l’élaboration, à la mise en œuvre et à l’évaluation de la stratégie interculturelle de leur ville ne sont pas seulement importantes en elles-mêmes ; elles sont essentielles au succès de la stratégie dans la mesure où elles permettent aux habitant-e-s de se l’approprier. L’objectif de l’interculturalisme ne peut véritablement être atteint que si l’ensemble des principales institutions, associations et communautés de la ville participent activement aux différentes étapes de la stratégie. La stratégie de mobilisation doit être très diversifiée pour toucher le plus large éventail de publics possible, de manière à ce qu’en cas de changement de gouvernement, la nouvelle équipe au pouvoir ne puisse modifier la politique au vu du grand nombre de personnes et d’organisations impliquées. Les entreprises devraient également être des hérauts de l’interculturalité, et il peut être utile de faire appel à un blogueur connu pour amener un grand nombre de personnes à s’intéresser aux questions interculturelles.

14. Quels éléments figurent parmi les compétences interculturelles ?

  • Uniquement la connaissance de différentes cultures.
  • Uniquement la reconnaissance par les responsables publics des différences entre les groupes.
  • (1)Des connaissances sur l’interculturalisme et des compétences non techniques liées par exemple à la diversité.

La capacité de se comprendre les un-e-s les autres par-delà tous les types de barrières culturelles est une condition indispensable au bon fonctionnement de nos sociétés démocratiques plurielles. Les « compétences interculturelles » renvoient à l’ensemble des connaissances et aptitudes nécessaires pour que les gens et les organisations puissent agir de manière interculturelle. Les formations et outils de développement des compétences interculturelles visent à modifier les attitudes des gens en les encourageant à remettre en question les postulats de base de leurs cultures respectives. L’objectif est de les amener à déconstruire leur identité culturelle de façon critique au contact d’autres cultures. Il est largement admis, et depuis plusieurs dizaines d’années, que les compétences interculturelles sont indispensables à la coexistence pacifique, en particulier dans un monde ou règne la diversité. Les compétences interculturelles sont des outils permettant de s’attaquer aux causes profondes de certains des phénomènes les plus délétères qui gangrènent nos sociétés contemporaines – discriminations, racisme, discours de haine, etc. –, à travers lesquels se manifestent des incompréhensions d’ordre culturel, socioculturel, ethnique ou autre.

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