Les Journalistes comptent, Campagne du Conseil de l'Europe pour la sécurité des journalistes
The Council of Europe encourages member states to transpose the Campaign to the national context. Without each member’s committed and effective effort at national level, through the development of the so-called ‘national chapter’, the Campaign cannot reach its goals.
In this section, we will present developments in Switzerland.
Point focal national
Mme Livia WALPEN, Conseiller principal en politiques, Relations internationales, Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et des communications (DETEC)
M. Andrin EICHIN, Conseiller politique principal Relations internationales à l’Office fédéral suisse de la communication
Comité de la campagne nationale
En Suisse, le « Sounding Board », un comité national de parties prenantes préexistant, a été développé et mis en place dans le cadre du Plan d’action national pour la sécurité des professionnels des médias, à l’issue d’un processus itératif de consultation des parties prenantes.
Le « Sounding Board » a été constitué de dix représentants issus
d’associations de médias,
d’institutions de formation aux médias,
de l’Association suisse des radiodiffuseurs,
du Conseil suisse de la presse,
et de syndicats.
Depuis début 2024, la section suisse de Reporters sans frontières fait également partie du Sounding Board, ce qui porte le nombre total de membres à onze. Le Sounding Board est convoqué par l’Office fédéral de la communication (OFCOM).
Au sein du gouvernement, l’OFCOM a consulté plusieurs organismes compétents aux niveaux fédéral et cantonal lors de l’élaboration du Plan d’action national. Il s’agit notamment de la Commission fédérale des médias (FEMEC), de l’Office fédéral de la justice (OFJ), de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS), du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) et de la Conférence des commandants des polices cantonales de Suisse (CCPCS). Ces organismes ne font pas officiellement partie du Sounding Board. Toutefois, l’OFCOM assure la coordination entre le Sounding Board et les différentes entités gouvernementales.
Le groupe consultatif se réunit plusieurs fois par an, généralement deux à trois fois, en présentiel. Son rôle principal est de garantir une mise en œuvre coordonnée et dans les délais du Plan d’action national. À ce titre, il évalue et examine les progrès réalisés concernant les différentes mesures et formule des suggestions sur les efforts de mise en œuvre. Cela est essentiel étant donné que la responsabilité des différentes mesures est partagée entre le gouvernement et divers acteurs du secteur des médias. Lors de l’élaboration du Plan d’action national, la consultation a également comporté plusieurs phases de consultation écrite, au cours desquelles les membres du comité consultatif ont pu donner leur avis sur la version préliminaire du Plan d’action et suggérer des modifications.
Le comité consultatif suisse, créé lors de l’élaboration du Plan d’action national pour la sécurité des professionnels des médias, a continué à coordonner la mise en œuvre du Plan d’action en 2025. Réuni deux fois au cours de l’année, cet organe multipartite s’est concentré sur les défis pratiques liés à la sécurité des journalistes, notamment la coopération avec les autorités policières et les efforts visant à améliorer la reconnaissance et l’utilisation des accréditations de presse.
Réunissant des représentants d’associations de journalistes, d’organismes de presse, de syndicats, d’établissements de formation, de la Société suisse de radiodiffusion, du Conseil suisse de la presse et d’organisations de la société civile, le comité consultatif continue d’offrir un forum important pour le dialogue et la coopération en matière de sécurité des journalistes en Suisse.
Sécurité des journalistes - paysage national
En 2022, la Suisse a adopté son premier plan d'action national pour la sécurité des professionnels des médias. L'élaboration de ce plan a débuté par une enquête en ligne non représentative menée en février 2022, suivie d'une table ronde avec des professionnels des médias en mai 2022, puis d'une réunion avec le secteur des médias en septembre 2022 afin de définir les priorités du plan d'action.
La Suisse a adopté une approche ascendante, en impliquant diverses parties prenantes à différents niveaux pour identifier les domaines d'action. Dans un premier temps, les professionnels des médias et leurs employeurs ont été interrogés afin de comprendre les défis auxquels ils sont confrontés. Ces informations ont ensuite été affinées grâce à une série de tables rondes, d'ateliers et de consultations avec le comité consultatif.
L'objectif principal du plan d'action est de placer la question de la sécurité des professionnels des médias à l'ordre du jour public et de sensibiliser la société dans son ensemble ainsi que les responsables politiques aux défis auxquels sont confrontés les journalistes. Quatre domaines clés ont été identifiés et seront prioritaires lors de la mise en œuvre :
Une meilleure reconnaissance du rôle et de la profession des journalistes et des professionnels des médias.
Une protection renforcée contre les menaces et les discours de haine en ligne.
Une protection physique renforcée pour les professionnels des médias, tant au niveau national qu’international.
Une meilleure compréhension des défis posés par les poursuites abusives contre les journalistes (SLAPP).
L'Office fédéral de la communication (OFCOM) fournit des informations détaillées sur les mesures de mise en œuvre prévues sur son site web, avec une page dédiée au plan d'action.
L'un des principaux défis rencontrés au début du processus était l'absence d'une base factuelle solide et de données bien structurées. En Suisse, la sécurité des professionnels des médias est souvent illustrée par des cas individuels ou des comparaisons internationales, ce qui complique : l'identification claire et la généralisation de la situation de menace ; la reconnaissance des défis spécifiques à la Suisse ; la comparaison des évolutions sur une longue période.
Pour y remédier, l’OFCOM mènera une première enquête sur la sécurité des professionnels des médias dans le cadre du Plan d’action national. Cette enquête, dont la publication est prévue au deuxième trimestre 2025, vise à améliorer l’évaluation globale de la situation et à éclairer les éventuelles mesures de suivi du Plan d’action national.
Mise à jour 2025
La Suisse a poursuivi la mise en œuvre de son Plan d’action national pour la sécurité des professionnels des médias grâce au travail de son comité national de parties prenantes, le Sounding Board. En 2025, le Sounding Board s’est réuni à deux reprises et a continué à faire avancer les mesures clés du Plan d’action, notamment les efforts visant à améliorer la coopération avec les autorités chargées de l’application de la loi et les discussions sur l’harmonisation des pratiques d’accréditation de la presse. Le Sounding Board reste une plateforme centrale de coopération entre les autorités publiques, les organisations de journalistes, les représentants des médias, les syndicats et les acteurs de la société civile.
La Suisse a également continué à surveiller les menaces émergentes affectant les journalistes. En octobre 2025, le Conseil fédéral a publié un projet de loi sur la réglementation des plateformes de communication, qui comprend des dispositions visant à lutter contre le harcèlement en ligne et les discours de haine. La proposition fait actuellement l’objet d’une consultation publique.
La publication de la première étude exhaustive sur la sécurité des professionnels des médias en Suisse a constitué une étape importante en 2025. S’appuyant sur les réponses de plus de 1 700 journalistes, cette étude a mis en évidence une exposition croissante aux discours de haine, aux attaques numériques et aux menaces juridiques, ainsi que des niveaux élevés de stress psychologique et de risques d’épuisement professionnel. Ces résultats constituent une base factuelle importante pour l’élaboration de futures politiques et mesures de soutien.
BRIEF DESCRIPTION: The Action Plan for the safety of media professionals in Switzerland comprises nine specific measures in the areas of awareness-raising and prevention,...
Switzerland, chapitre national
