Türkiye'de Yolsuzlukla Mücadele Uygulamalarının Güçlendirilmesi
The "EU-CoE Joint Project on Strengthening the Coordination of Anti-Corruption Policies and Practices in Turkey” funded by the European Union and the Republic of Turkey will be implemented in 3 years’ time (December 2012 - May 2015) by the Council of Europe (COE). The Prime Ministry Inspection Board of Turkey is the main beneficiary of the Project. The purpose of the Project is to contribute to a more efficient and effective structure in the fight against corruption in Turkey.
Proje Hakkında Bilgi
Projeye ilişkin bilgiler
Projenin süresi
29 ay (28 Aralık 2012 – 28 Mayıs 2015)
Toplam Bütçe
€ 1 400 000,00
Projenin Faydalanıcısı ve Diğer Paydaşlar
Türkiye tarafından projenin ana faydalanıcısı Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı’dır. Projenin eş faydalanıcıları ise; Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı, İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığı, Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Denetim Hizmetleri Başkanlığı, Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı ve Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu’dur.
Hedef Gruplar
Yolsuzluk soruşturmaları ve araştırmaları ile yolsuzlukla mücadele politikalarından sorumlu tüm teftiş ve denetim birimleri, Müfettişler, Denetçiler Kontrolörler projenin hedef grubunda yer almaktadır.
Proje Faaliyetleri
Projenin hedeflerini şu şekilde sıralayabiliriz:
1. Farklı kurumların müfettiş, denetçi ve kontrolörlerinin modern soruşturma ve raporlama teknikleri, işbirliği, veri toplama ve analiz, bilgi paylaşımı ve sektör odaklı yolsuzlukla mücadele politikalarının geliştirilmesi konularında uzmanlıkları arttırmak.
2. Başbakanlık Müfettişlerinin yolsuzluk soruşturmalarının koordinasyonu, farklı kurumlar arasında yolsuzlukla mücadele politikalarının uygulanması konusunda uzmanlıklarını arttırmak.
Projenin faaliyetlerini beklenen sonuçlara göre şu şekilde sıralayabiliriz:
Beklenen Sonuç 1- İlgili Faaliyetler
1. İdari ve adli soruşturmaları ve bunların koordinasyonu (yani; kolluk kuvvetleri ile koordinasyonu), bilgi paylaşımı, istihbarat ve çerçevenin uygulanması konularını düzenleyen ulusal yasal ve kurumsal altyapının analiz edilmesi ve akademisyenler, kamu görevlileri ve diğer uzmanlardan oluşan çalışma grupları tarafından raporların ve (varsa) önerilerin hazırlanması. Rapor sonuçlarının tartışılması.
2. Yolsuzluk soruşturmaları, koordinasyon/işbirliği ve bilgi paylaşımı konularında uluslararası standart ve düzenlemelerin özellikle de AB standart ve yönetmeliklerinin incelenmesi ve uzmanlardan oluşan bir ekip tarafından bir raporun hazırlanarak üzerinde tartışılması.
3. Yerel mevzuatın Avrupa Konseyi Ceza Hukuku ve Medeni Hukuk Sözleşmeleri, OECD Uluslararası Ticari İşlemlerde Yabancı Kamu Görevlilerine Verilen Rüşvetin Önlenmesi Sözleşmesi ve BM Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesi ile uygunluğunun analiz edilmesi, ulusal ve uluslararası uzmanlardan oluşan bir ekip tarafından boşluk analizi raporunun hazırlanması.
4. Uygunluk raporunun sonuçlarına dayalı olarak, ilgili kurumlardan gelen temsilcilerden oluşan çalışma grupları tarafından uluslararası düzenlemelerin yükümlülüklerini yerine getirmek üzere alınabilecek olası tedbirlere atıfta bulunan politika raporlarının hazırlanması.
5. Farklı yöntemlerin uygulanmasının önüne geçmek amacıyla bir soruşturma rehberinin hazırlanması ve tüm müfettiş, denetçi ve kontrolörlere dağıtılması.
6. Bir çalışma grubu tarafından raporlama standartlarının oluşturulması ve bir konferans aracılığı ile tüm müfettiş, denetçi ve kontrolörlere dağıtılması.
Beklenen Sonuç 2- İlgili Faaliyetler
1. 20 Müfettişe bir AB kurumunda yolsuzlukla ilgili verilerin toplanması ve analiz edilmesi ile ilgili eğitim verilmesi ve eğitim alan müfettişlerin öğrendiklerini 200 müfettişe aktarması.
2. Kamu kurumları, özel sektör ve Sivil Toplum Kuruluşlarının temsilcilerinden oluşan çalışma grupları vasıtasıyla yolsuzluğa açık alanların haritalarının hazırlanması ve bu riskli alanların ele alınması için uygun stratejilerin oluşturulması.
Beklenen Sonuç 3- İlgili Faaliyetler
1. 10 Müfettişe ilgili bir AB/AB’ye üye devlet kurumunda yolsuzlukla mücadele stratejilerinin belirlenmesi ve bu stratejilerin başarıyla uygulanması ve izlenmesi konusunda eğitim verilmesi. Uluslararası uzmanların desteği ile eğitim alan müfettişler tarafından Yolsuzluk Mücadele Stratejisi konusunda bir Kullanım Rehberinin hazırlanması ve uygulanması.
2. 10 Başbakanlık Müfettişine yolsuzluk soruşturmalarının koordinasyonu, modern soruşturma ve raporlama teknikleri ve yolsuzlukla mücadele eden AB kurumları ile ileri işbirliği ve bilgi paylaşımı konularında eğitim verilmesi.
Projenin Beklenen Sonuçları
Projenin beklenen sonuçları üç ana başlık altında özetlenebilir:
Beklenen Sonuç 1.
Soruşturma, bilgi paylaşımı yolsuzlukla mücadele stratejileri ve soruşturmaların koordinasyonunu kapsayan mevcut yasal altyapı analiz edildi ve uluslararası sözleşmelerin öngördüğü şartlarla karşılaştırıldı. Elde edilen sonuçlara dayalı olarak soruşturma rehberi ve raporlama standartları geliştirildi.
Beklenen Sonuç 2.
Yolsuzluk vakalarının soruşturulmasına ilişkin veriler toplandı ve analiz edildi. Yolsuzluğa açık alanlar haritası çıkarıldı.
Beklenen Sonuç 3.
Müfettişlere; sektör odaklı yolsuzlukla mücadele stratejileri geliştirme, yolsuzluk soruşturmalarının koordinasyonu, modern soruşturma ve raporlama teknikleri ve bilgi paylaşımı konularında eğitim verildi.