진행

1. 이번 활동은 보드게임이라고 설명하고 보드를 보여준다. A도시를 나타내는 길을 따라가 보고, B도시의 진행경로도 따라 가본다. 두 길은 교차하기도 하는데 서로 만나는 칸에서는 사람들이 월급을 받고, 세금을 내며, ‘바꾸기 찬스’를 얻기도 한다. 이것은 다른 도시로 이동해서 그 다른 도시에서 게임을 계속할 수 있는 기회를 의미한다.
2. 배포한 유인물을 보며 게임 방법을 설명한다. 모든 사람이 게임 규칙을 충분히 이해했는지 확인한다. 언제 게임을 끝낼지 정한다.
3. 참가자들이 게임동안 자신의 세금을 누구한테 내야 할지 쉽게 알 수 있도록 은행가들은 간단한 식별 표지로 이름표를 단다.
4. 게임을 시작하자! 게임이 끝나면 디브리핑과 평가로 넘어간다.

디브리핑과 평가

게임 자체가 어떻게 진행되었는지 돌아보고, 사람들이 배운 바에 대해 토론하면서 시작한다.
1. 참가자들은 게임이 즐거웠는가? 무엇이 좋았고, 무엇이 싫었는가?
2. 시작할 때 다른 이에 비해 더 많은 세금을 내는 것이 불공정하다고 생각했는가? 게임이 끝난 지금도 그 방식이 불공정하다고 느끼는가?
3. 시의회 회의는 어떻게 진행되었나? 어떻게 결정이 이루어졌고, 민주적이었나?
4. 시의회에 결정에 동의하지 않았던 사람들은 어떤 기분이 들었나?
5. 누가 다른 도시로 옮겼는가? 왜 그런 선택을 했는가?
6. 시의회에서 자신의 돈을 공동체의 사회 복지에 기여하기 위해 기부를 한 이가 있는가? 그들은 왜 그렇게 했는가?
7. 게임의 시작에서 A도시와 B도시의 사회적 조건은 같았다. 그들은 어떻게 끝났는가? 어떠한 차이가 있었나? 있었다면 무엇이었나?
8. 어떤 도시에 살기를 더 선호하겠나? 이유는 무엇인가?
9. 모든 사람들을 위한 더 좋은 공동체 생활을 만들기 위하여 더 많은 세금을 낼 가치가 있는가? 아니면 당신이 번 돈 모두를 지켜서 필요하거나 원하는 물건을 사기 위해 사용하기를 선호하는가?
10. 게임의 끝에서 두 도시에 관련된 상황은 무엇이었나? 사회편의시설을 만들기 위해 부담할 돈을 준비하는 공공의식이 높은 거주자들이 함께 하는 ‘함께 잘사는 마을(이퀄타운 Equaltown)’이었나? 아니면 개인주의적 윤리관으로 사회편의시설에 세금을 납부하지 않는 거주자들이 있는 ‘혼자 잘 사는 마을(에고타운 Egotown)’이었는가?
11. 1부터 10사이에서(1은 극단적 이기적 마을, 10은 극단적 평등 마을이다), 당신이 살고 있는 도시는 어디쯤 위치하는가?
12. 보드에 적혀진 각 구역을 차례로 살펴본다. 해당 구역에서 어떤 인권이 침해되었나?
13. 당신 나라에서는(세계인권선언 제25조) 건강과 행복을 위한 적절한 생활환경에 대한 권리가 침해당하는 사회공동체나 집단들이 있는가? 그들은 누구이며 왜 그러한가?

촉진자용 팁

보드 게임에 익숙한 이들에게는 이 활동이 꽤 수월하겠지만, 촉진자는 게임의 규칙과 게임 진행 방법을 설명하는 데 신경 쓰도록 한다. 큰 차트에 규칙을 쓰거나 프로젝트로 보여주거나 게임규칙을 나눠주는 게 도움이 될 수 있다.
시민 역할 참가자가 10명 이하일 때 가장 효과적인 게임으로, 게임 시작단계에서 두 도시 시민의 수는 같아야 한다. 만약 참가자가 16명이라면 재정담당 역할을 두 명이 쌍으로 맡길 수도 있다. 참가 인원이 많다면 게임을 둘로 나누는 것이 바람직하다. 이 경우, 준비물을 두 배로 준비하고 두 번째 게임을 맡을 공동 촉진자를 두도록 한다.!

조언 한 가지: 게임을 지도하기 전에 친구나 이웃과 먼저 게임을 해본다. 그러면 가르침을 주거나 원활하게 운영하는 데 안정감을 느끼게 된다.

후속 활동을 위한 제안

'평등 세상으로 가는 길’ 활동에서, 더 공평한 사회로의 발전을 돕거나 가로막는 요소들을 더 탐구할 수 있다. '우리의 미래’ 활동은 사람들이 변화를 만들어내는 힘과 관련된 이슈들을 탐구하고 청년들이 자신이 원하는 미래를 만들 수 있다고 믿도록 격려한다.

실천 아이디어

당신이 살고 있는 지역 개발 계획의 사본을 구해서, 모둠에서 토론해본다. 당신과 관련된 이슈를 조사해본다. 예를 들어, 당신이 사는 지역의 청소년들이 앞으로 필요하게 될 것이 무엇일지, 그리고 이러한 필요가 충족될 수 있는 계획을 찾아본다. 다른 방식으로 장애인 접근성이나 안전한 거리, 안전한 자전거 사용을 촉진할 계획 등에 관심을 가질 수 있다. 공청회에 참여하거나 블로그를 만들거나, 신문에 기고하거나, 공개회의나 인식 증진 이벤트를 조직하여 당신의 의견을 당국에 제시할 수 있다.

모둠은 ‘주민참여 예산제’에 대하여 더 많은 것을 알아볼 수 있고 전 세계의 지역공동체에 의해 시작된 사례로부터 고취될 것이다. 또한 전환마을에 대해 알아볼 수 있고, 다른 이들과 함께 기후 변화와 CO² 배출 감소에 맞는 지속가능한 적응을 위한 지역 활동을 시작할 수도 있다.

추가 자료

‘주민참여예산제’는 공공 예산 사용의 우선순위 결정에 지역주민이 직접적으로 관여하는 민주적 참여 과정이다. 이러한 예산의 예는 지역 환경 프로젝트, 공동체 시설, 도로 안전 조치 또는 지역범죄 방지계획 등이 있다. 관련 사이트를 찾으려면, ‘주민참여예산제’를 검색해본다.

전환마을www.transitiontowns.org은 “우리 공동체가 어떻게 기후변화와 석유 고갈의 위험과 가능성에 대응할 수 있을지“에 질문을 던지고 있는 전 세계 사람들의 네트워크이다. 이들은 공동체 차원에서 에너지 자립을 높이는 것과 함께 에너지 사용을 줄이는 방법을 찾는 활동을 하고 있다. 지금까지의 계획 중에는 채소를 키울 공동체 정원 만들기, 기업들 간의 폐기물 교환(한 기업의 폐기물을 다른 기업이 사 용할 수 있도록 연결하는 것이다), 오래된 물품을 버리기 대신 고쳐서 사용하기, 지역화폐 시스템 구축하기 등이 있다. (LETS - http://www.gmlets.u-net.com).

E유럽 사회보장법

유럽평의회의 유럽사회보장법은 1968년에 시행되었다. 2010년 3월 현재 21개 회원국에 의해 비준되었다. 다음 사항을 포함해서 넓은 범위의 사회적 보호를 제공한다:
• 의료: 일반 의료, 전문 의료, 응급 의료 포함
• 실업 수당
• 노인 수당
• 장애 수당

유인물

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참가자 수
7명-13명. 3명은 재정담당 역할을 맡는다. 시작단계에서는 각 도시에 같은 수의 시민이 있어야 한다.

게임의 최종 목표
게임이 끝났을 때 돈을 제일 많이 가진 사람이 우승자가 된다.

진행 방법
1. 세 명이 은행가를 맡는다. 두 명은 도시 은행가이고 한 명은 게임 은행가이다.
2. 은행가를 정하고 남은 참가자를 반으로 나누어, 한 쪽은 빨간색 이름표, 다른 쪽은 파란색 이름표를 배분한다.
3. 게임 시작 단계에서 빨간색 이름표를 가진 참가자들은 A도시의 도로를 돌고 파란색 이름표를 가진 참가자들은 B도시의 길을 돌도록 한다.
4. 모든 참가자는 ‘시작 및 월급’ 칸에서 여행을 시작한다.
5. 참가자는 게임 도중에 ‘바꾸기 찬스’ 칸에 멈췄을 때만 도시를 바꿀 수 있다.
6. 모든 참가자는 지정한 색에 따라 월급을 받는다.
• 파란색 이름표: 500
• 빨간색 이름표: 100
7. 주사위를 던져 누가 먼저 시작할지를 정한다. 숫자가 제일 높은 사람이 먼저 시작하고 시계 반대방향으로 순서대로 돌아간다.
8. 각자 자신의 차례가 오면 주사위를 던져 나오는 수만큼 자신이 속한 도시의 길을 따라 전진한다. 도착 한 칸의 진행을 크게 읽고 지시에 따른다.
9. 주의: 지시에 따라 후진할 때에는 해당 칸에 도달하면 멈춘다. 후진하여 도착한 칸의 지시는 따르지 않는다.
10. 세금을 납부해야 하는데 돈을 낼 충분할 금액이 없으면, 그 칸에 멈추고 걸인이 된다.
11. 두 명 이상의 참가자가 동시에 같은 칸에 멈출 수도 있다.

특별 구역
세금납부

참가자는 ‘세금납부’ 칸을 통과할 때마다 세금을 내야 한다. 그 칸에 멈추지 않고 통과만 할 때에도 세금을 낸다. 세금 액수는 참가자의 월급과 어떤 도시에 속해 있는가에 따라 달라진다.
도시A 월급이 500 이상일 때 40%
월급이 100 이하일 때 10%
도시 B 월급 액수에 관계없이 10%

주의: 실업수당을 받지 않는 실업자는 세금을 납부하지 않는다. 실업수당을 받는 실업자는 도시에 상관없이 실업 수당의 10%를 세금으로 내야 한다. 징수된 세금은 해당 도시 은행가에게 낸다. A도시 참가자는 A시 은행가에게, B도시 참가자는 B시 은행가에게 세금을 낸다.

월급

참가자가 “시작 및 월급” 칸을 통과할 때마다, 혹은 멈추지 않고 통과만 해도 게임 은행가로부터 각자 월급을 받는다. 참가자가 실업상태이고 사는 도시가 사회보장시스템을 가진 경우에는 도시 은행가가 실업수당을 지급한다.

바꾸기 찬스

‘바꾸기 찬스’에 도착한 이는 도시를 선택할 수 있다 (A도시에서 B도시로, 또는 B도시에서 A도시로). 도시를 바꾸기 위해서는 다른 시민들과 은행가에게 자신의 결정을 알리기만 하면 되고, 다음 차례에서 다른 도시의 길을 따라 간다.
도시를 바꾼 시민은 이전과 같은 월급을 계속 받지만, 내야 할 세금의 액수는 바뀐 도시의 세금 체계에 따른다.

시의회 회의

모든 시민은 시의회에 참석한다. 회의에서 시의 정책을 바꿀 수 있다.
회의는 다섯 번째 세금 납부자가 지날 때마다 열 수 있다. 도시 재정담당은 얼마나 많은 사람이 세금 납부 칸을 지나갔는지를 기록으로 남긴다. 다섯 번째로 시민이 지나가면 회의를 소집한다.
그 도시의 시민들이 회의 개최 여부를 결정할 수 있다.
시의회가 열릴 동안은 게임을 멈춘다. 다른 도시의 시민들은 회의가 끝나고 게임이 다시 시작될 때까지 기다려야 한다.
회의 참가자들은 5분 동안 도시에 필요한 것과 변경할 정책을 결정한다. 교환카드에 정책안들이 제시되어 있고 시민들은 교환카드 페이지에서 자신들이 선택할 수 있는 정책들을 참고할 수 있다.
정책을 바꾸기 위해서 도시의 세금으로 교환카드를 사야 한다. 비용은 카드에 기재되어 있다. 시의회는 그 돈을 내야만 정책을 바꿀 수 있다. 시 은행가는 해당 금액을 게임 은행가에게 내야 한다. 시민들은 원하는 만큼 정책들을 변경할 수 있지만 정책을 변경하기 위해서는 돈을 내야 한다.
재정적인 곤란을 겪는 시의회는 결정에 따라 한 개 이상 교환카드를 게임 은행가에게 되팔 수도 있다.
이 때 “되파는” 가격은 원래 가격의 50%이다.
부유한 시민은 원한다면 교환카드를 사기 위해 시에 재산을 헌납할 수 있다.
게임 은행가는 탈부착접착제를 사용하여 교환카드를 정해진 칸 위에 붙인다.

교환카드

17개의 교환카드에는 정책이 표시되어 있어 시의회가 선택할 수 있다. 교환카드는 게임 은행가에게서 살 수 있고 가격은 카드에 적혀 있다. 일단 카드를 구매하면 도시 은행가는 해당 카드를 보드의 시민들이 정한 칸 위에 붙여 둔다.
어떤 칸으로도 ‘교환’할 수 있다. 교환 시점에 해당 칸 위에 시민이 있을 경우 그 시민은 새로운 지시에 따르지 않는다. 새로운 정책은 그 칸에 새로 오는 시민부터 적용이 된다.
시의회에서 시민들은 시의 정책에 관해 토론하고 한 개 혹은 그 이상의 교환카드 구매를 결정한다. 모든 교환카드는 정해진 돈을 내고 사야 한다.

걸인

세금이나 도착한 칸의 비용을 낼 돈이 없는 시민은 ‘걸인’이 된다. 그러나 그 도시에 집 없는 사람을 재워주는 쉼터가 있는 경우, 걸인은 칸 위가 아닌 쉼터 칸에서 잘 수 있다. 이동을 해도 걸인의 부채가 탕감되는 것은 아니다.
걸인은 자신이 위치한 곳에 도착하는 모든 시민에게 돈을 구걸할 수 있다. 걸인에게 돈을 주고 안 주고는 각 시민의 선택이다. ‘걸인’이 자신의 공과금을 낼 수 있을 정도로 돈을 모으면 다음 순서를 기다렸다가 세금을 내고 주사위를 던져 나온 수대로 이동한다.
걸인은 자신의 순서가 올 때마다 주사위를 던진다. 주사위로 주어지는 찬스는 다음과 같다.

주사위 윗면 6 50Ems를 쓰레기통에서 줍는다.
주사위 윗면 5 20개의 빈 맥주병을 주워 팔아서 50Ems를 얻는다. - 시에 재활용 센터가 있는 경우에만 해당된다.
주사위 윗면 4 걸인 다음에 오는 사람이 걸인에게 10Ems를 준다.
주사위 윗면 3 술을 마시고 다음 순서가 올 때까지 잠을 잔다.
주사위 윗면 2 공원에서 잠을 자고 벤치 밑에서 10Ems를 줍는다. 시가 공원을 개량했다면 20Ems를 줍는다.
주사위 윗면 1 강도를 당한다. 다음에 받은 돈을 시 은행가에게 넘겨준다.

걸인에게 주는 돈은 걸인이 속한 도시의 은행가가 지급한다.

언제 게임이 끝나나?

참가자들은 시작하기 전에 어떻게 게임을 종료할 것인지를 결정한다. 다음 중에서 선택할 수 있다.
• 첫 주자가 20회를 마친 다음 종료시간을 지정한다.
• 예를 들어 45분 후에 종료
주: 한 도시가 파산하면 게임은 자동 종료된다.

승자는 게임 끝에 가장 많은 돈을 가지고 있는 사람이다.

교환 카드 

이 게임에서 사용할 ‘모의 화폐’는 여기에 있다.

도시 은행가 업무표
두 도시 모두 돈이 없는 상태에서 시작한다. 모든 수입은 세금납부 칸을 지나는 납부자들로 부터 걷는 세금에서 나온다.

1. 도시 은행가는 차트를 가지고 얼마나 많은 사람이 “세금납부” 칸을 지나는지를 기록하고 다섯 번째 납부자가 지나갈 때마다 시의회 회의를 소집한다.

2. 도시 은행가는 자신의 시민이 “세금 납부” 칸을 지날 때마다 세금을 걷는다.
※ 주: 도시를 바꾼 시민은 해당하는 도시의 바뀐 세금을 낸다.

도시별 세금체계는 다음과 같다.
도시 A 월급이 500 이상일 때 40%
월급이 100 이하일 때 10%
도시 B 월급 액수에 관계없이 10%
실업수당을 받지 않는 실업자는 세금을 면제한다.
실업수당을 받는 실업자는 수당의 10%를 세금으로 낸다.

3. 도시 은행가의 기타 업무
• 도시의 돈을 관리한다.
• 교환카드 구입 시, 게임 은행가에게 그 비용을 지급한다.
• 구매한 교환카드를 시의회에서 시민들이 합의한 칸에 맞춰 보드 위에 붙인다.
• 시가 설립을 결의하면 실업기금을 운영한다.
• 시가 사회보장시스템을 설립하는 데 동의하면 자격이 있는 시민들에게 실업 수당을 지급한다. 시스템을 설립하기 위해서는 시 재정에 1,000Ems 이상의 잔액이 있어야 한다.
• 자신의 도시에 사는 걸인을 지켜보고 걸인이 주사위를 던진 결과에 대해 정확히 돈을 지급한다.
주사위 6 50Ems를 쓰레기통에서 줍는다.
주사위 5 20개의 빈 맥주병을 주워 팔아서 50Ems를 얻는다. - 시에 재활용 센터가 있는 경우에만 해당된다!
주사위 4 지나가는 사람들이 각기 10 Ems를 준다.
주사위 3 술에 취해서 다음번 차례에도 그냥 잔다
주사위 2 공원에서 잠을 자다가 벤치 밑에서 10Ems를 줍는다. 공원 리모델링을 한 도시라면 20Ems를 줍는다.
주사위 1 강도를 당하여 그자리에 머물면서 다음 번 수익 모두를 잃게된다

주: 플레이어가 공원이나 쓰레기통에서 돈을 주웠으면, 도시 은행가가 이를 지급한다. 강도를 당하면 돈을 받아간다.

세금 납부 기록
시 은행가는 시민이 ‘세금납부’ 칸을 통과할 때마다 세금을 걷고 다음 다섯 개의 원 중 비어 있는 첫 번째 원의 한 칸씩을 체크한다. 5명이 세금을 내면 시의회를 소집한다. 다시 게임이 시작되면 순서대로 다음 원의 칸을 채워 간다.

 

게임 은행가의 업무표
게임 시작 때 게임 은행가는 모든 돈을 가지고 다음 역할을 수행한다:

1. 게임이 잘 진행되도록 한다.
• 게임을 시작한다.
• 참가자들이 규칙을 지키도록 한다.
• 모든 시의회 진행 시간을 잰다. 회의가 최대 5분이 넘지 않도록 한다.
• 미리 정한 시간이 되거나 첫 주자가 정해진 회차를 다 돌게 되면 게임을 종료한다. 사전 협의에 따른다.

2. 기록을 보관한다.
• 게임 시작 때 각 참가자의 이름과 색, 도시를 기록한다.
• 각 참가자가 얼마나 많이 ‘시작 및 월급’ 칸을 통과했는지를 기록한다.

3. 게임 시작 때와 이후 참가자들이 ‘시작 및 월급’ 칸을 통과할 때마다 매번 월급을 지급한다. 월급은 참가자가 속한 도시에 관계없이 색상대로 지급한다.
• 파란색 참가자: 500Ems
• 빨간색 참가자: 100Ems

4. 도시 은행가에게서 교환카드 대금을 받는다.

검수표
참가자의 색상에 따라 빨강과 파랑 펜으로 이름을 기록한다. 바를 정자(正)획을 사용하여 세면서 표기한다: