진행

이 활동은 두 부분으로 이루어져 있다: 1부(35분)는 사람들이 원하는 교육에 대한 토론이고, 2부(60분)는 청년들이 자신들이 받고 있는 교육에 대한 발언권을 가질 수 있는 민주적 의사 결정 시스템을 발전시키는 방법에 대해 토론한다.

1부. 우리는 어떤 교육을 받았으며, 어떤 교육을 원하는가? (35분)
1. 사람들이 “교육”이라는 용어를 어떻게 이해하고 있는지에 대한 간단한 토론으로 시작한다. 교육이라는 것이 단지 학교나 대학에서 하는 것 이상이라는 점을 지적한다. 형식 교육, 비형식 교육, 무형식 교육간 의 차이를 제시한다. 참가자들에게 교육받을 권리가 인권에 속한다는 것을 알아야 한다. (세계인권선언 제26조)
2. 자기 나라의 학교 교육에서의 긍정적인 면과 부정적인 면 모두를 브레인스토밍을 하여 플립차트에 키워드들을 적어 본다.
3. 키워드를 간략히 검토하고 목록에 실린, 예를 들면 교육과정, 학급 규모, 복장에 관한 학교 규정, 과외 활동에 등에 관련된 교육 시스템이 왜 현재와 같은지 생각해본다.
4. 참가자들에게 4-5명씩 소모둠을 만들도록 요청한다. 아동권리협약 제18조 조문을 나누어준다. 모듬 별로 교육받을 권리의 가치를 평가하는 15분의 시간을 가진다. 예를 들어, 초등교육은 우리 사회 모두에게 무료로 제공되고 누구나 받을 수 있는가? 만약 그렇지 않다면 누가 배제되고 있으며 왜 그런가? 어떠한 형태의 규율이 있으며, 이는 개인의 존엄성을 존중하고 있는가? 그 교육과정은 모든 이의 인격, 재능 및 역량의 발전을 촉진하는가? 교육의 중점과제는 무엇인가? 예를 들어 훌륭한 시민이나 숙련된 노동력을 키우는 것인가? 인권교육도 포함되어 있는가?
5. 전체 인원이 모두 모여 토론에 대해 피드백 시간을 갖는다.

2부. 사람들이 발언권을 가지는 민주적 체제를 발전시키기. (60분)
1. 자신들이 받는 교육의 종류에 대해 누가 결정하는지 모둠에게 묻는다.
2. 소모둠으로 되돌아가 학교에서 결정들이 어떻게 이루어졌는지 검토해보도록 한다. 예를 들어, 누가 교육 내용과 과외 활동을 결정하는가? 학교나 대학은 어떻게 운영되는가? 예산과 지출은 어떻게 결정하는가? 정책은 어떻게 개발되고 합의되는가? 청소년은 얼마만큼 발언권을 갖고 있는가?
3. 그들에게 교육받을 인권을 가지고 있을 뿐 만 아니라, 아동권리협약(CRC) 제12조에 따르면, “아동들은 자신에게 영향을 주는 모든 문제에 대해 의견을 표현할 권리가 있으며, 아동의 견해는 적절한 비중이 부여되어야 한다.”고 말하고 있다는 점을 말한다.
4. 각 모둠에게 지역차원에서의 교육에 대해 결정을 하는 학생위원회와 같은 민주적 선출 조직이 가지는 긍정적인 면과 부정적인 면을 생각해보도록 한다.
5. 다음 단계는 모둠이 처한 상황에 따라 달라진다. 자신의 학교에 협의회(학생회)가 없다면, 어떤 종류의 협의회를 원하는 지, 관할할 일은 무엇이며, 어떻게 이를 만들 수 있을 지를 모둠에서 결정해보도록 한다. 만약 당신의 학교나 대학이 이미 협의회가 있다면, 이 협의회가 어떻게 돌아가고 있는 지, 그리고 어떻게 하면 더 잘 운영할 수 있을 지를 검토해보도록 한다. SWOT분석 방법을 설명해주고, 모둠에서 큰 종이에 실행계획을 구성하기 위한 30분의 시간을 주도록 한다.
6. 다시 전체로 모여 각자의 결과를 발표하는 시간을 가지도록 한다.

디브리핑과 평가

이전 여러 단계의 토의 과정에서 이미 많은 논점을 다루었을 것이다. 통합적으로 활동을 돌아보는 시간을 가지도록 하라. 그리고 전반적인 학습 요점을 돌아보고, 다음에 무엇을 할지 계획하기 위한 시간을 가져라.
• 참가자들이 이 활동을 재미있어 했는가? 유용했나? 왜? 아니라면 그 이유는?
• 현재의 의사 결정 구조가 그런 모습을 하게 된 이유는 무엇인가? 역사적 선례는 어떠했나? 과거에는 그런 구조가 충분히 제 기능을 수행하였는가? 지금도 적절한가? 아니라면 이유는 무엇인가?
• 의사 결정 구조와 절차가 정기적으로 재검토되어야 하는 이유는 무엇인가?
• 각 모둠의 실행 계획을 비교해보니 어땠는가?
• 시간과 노력, 비용은 얼마나 필요한가?
• 그것은 얼마나 현실적인가? (주의: 큰 이상을 가지는 것은 좋으나 목표를 향해 한 번에 한 걸음씩 나아가야 한다!)
• “아동들은 자신에게 영향을 주는 모든 문제에 대해 의견을 표현할 권리가 있으며, 아동의 견해는 적절한 비중이 부여되어야 한다.” 이러한 조항이 국가 교육 커리큘럼에 관련하여 현실적인 요구인가? 어떻게 청소년들의 의견을 반영시킬 수 있는가?
• 교실에서 제12조는 얼마나 존중되고 있는가? “당신의 발언에” 주어지는 시간은 얼마나 되나?
• 롬인(집시)의 예와 같이, 어떤 그룹은 교육받을 권리를 종종 침해당해왔다. 왜 그러하고 어떻게하면 이들에게 보다 교육에의 접근이 수월해질 수 있는가?
• 당신 학교에서는 인권교육이 어떻게 진행되는가? 인권 및 여러 협약에 대해 배우는가? 학교와 지역사회에서 인권 증진을 위한 프로젝트에 참여할 기회를 가지는가?

촉진자용 팁

이 활동은 “학교 또는 대학 협의회”에 대해 학교와 대학을 참고하여 작성되었다. 이런 점이 비정형 교육 환경에서 활동하는 사람들을 주저하게 만들어서는 안 된다. 이 활동은 청소년 동아리와 단체에 속한 청소 년들에게도 똑같이 관련성이 있다. 이 단체들은 운영조직으로서 위원회보다는 이사회를 가지고 있다. 이 에 따라 사용하는 용어를 적절히 조정한다.
아동권리협약(CRC) 제12조와 제28조를 숙지한다. 18세 이상의 청소년들 과 활동하는 경우라면, 세계인권선언(UDHR) 제26조(교육권)을 참고한다.
제5장의 배경 정보에서 교육과 인권에 대해 일반적인 사항을 정리하고 있다. 여기에서 형식 교육, 비형식 교육, 무형식 교육 간의 차이점에 대해 찾아볼 수 있다. SWOT 분석 기법에 대해서는 "실천하기" 부분에서 설명하고 있다.

왜 학교위원회를 가져야 하는가?

학교위원회/학생위원회는 학생에게 직접적으로 영향을 주는 학교 이슈에 대한 의견을 구하기 위한 것이다. 학교위원회를 설립하고 효과적으로 운영하는 것이 좋다. 이에는 아래와 같이 많은 이유가 있다. 같은 주장이 청소년 단체의 이사회나 운영위원회에도 적용된다.

학생 중심 혜택

학교위원회에 참여하는 것은 학생들의 교육적 또는 개인적 성장을 다음과 같은 이유로 촉진한다:
• 위원회는 시민권 학습, 정치적 효능과 민주적 태도를 증진시킨다.
• 위원회는 사회적 신뢰와 개인적 가치를 증진한다.
• 학생들에게 권위에 도전하도록 역량강화를 한다.
• 학생들은 공정하고 책임감 있는 방식으로 의사결정을 하는 방법을 배운다.
• 학생들은 삶의 실제적인 모습에 대해 배우게 되는데, 예를 들어 제한된 예산이나 침묵하는 당 국과 일하는 방법 등이 있다.

실용적인 혜택

• 민주적 경영 방식은 독재적 방식보다는 더 효율적이다. 이는 궁극적으로 학생들의 책임감을 북돋아 더 효과적이기 때문이다.
• 협의회는 협력을 장려하고, 에너지를 활용하고 소외감을 줄인다.
• 협의회는 학교 분위기를 개선시킬 수 있다. 교사들은 더 신뢰받고, 규칙은 더 공정하게 기초한 것으로 보인다.
• 외부의 사회적 정치적 압력으로 인한 제약이 무엇이든, 학생협의회는 학생들에게 직원들의 선의와 특정 가치에 대한 헌신을 보여주는 실용적인 방법이다.

후속 활동을 위한 제안

활동 중에 나온 아이디어를 진전시켜 보고 5장 교육에 관한 '실천하기’ 부문에서 팁을 얻어서, 학교나 대학, 모임에서 의사 결정 과정에 더 많은 발언권을 확보하기 위해 노력한다.

만약 모둠이 그들이 원하는 교육에 대해 생각하는 것을 즐긴다면, '두 도시 이야기’라는 보드 게임을 즐길 수도 있다. 이는 사람들이 어떤 도시에서 살고 싶어 하는 지에 대한 문제를 다룬다. 참가자들이 투표에 대한 일반적 태도를 알아보고자 한다면, '투표할 것인가? 말 것인가’ 활동을 찾아보라.

실천 아이디어

참가자들이 자신의 지역, 국가 단위 또는 국제적으로 다른 학생회와 연결하고 정보를 나누는 것을 고려할 수 있다.

추가 정보

청소년들이 의사결정 과정에 참여할 수 있는 정도는 나이와 결정해야 할 사항에 따라 달라진다. 유용한 모델에 대해 로저 하트의 청년 참여의 사다리 www.freechild.org를 참고한다. 제5장 '시민권과 참여' 부문에서 참여의 사다리 대해 자세한 정보가 있다.

많은 국가들에서 의사결정 과정에 직접 관여할 기회가 많아지고 있다. 예를 들어 참여예산에서는 정책결정이나 지출 우선순위에서 사람들의 관여가 직접적으로 영향을 미치고 있다. 이것은 단순히 자문 활동이 아니라, 직접적이고 심도 있는 민주주의의 구현이다. http://www.participatorybudgeting.org.uk 하나의 예가 영국 뉴캐슬의 참여 예산 결정 프로그램으로 청소년들은 2008년 5월에 도시의 225만 파운드 아동기금을 위한 재정활동에 20%의 표를 얻었다. 아동과 젊은이들이 해당 분야의 전문가라는 점을 인식해서 이 프로젝트는 기금의 혜택이 가장 많이 주어지는 도시 내 젊은이들에게 서비스와 배분방법에 대해 실질적인 발언권을 주는 것을 목표로 했다.

유럽학교학생연합조직(OBESSU)은 유럽 내 학교학생조직의 연합체이다. 다음의 목적을 위해 활동한다:
• 다양한 교육 기관과 시스템을 지향하는 유럽 학교 학생의 관점을 대표한다.
• 유럽의 교육의 질과 교육에의 접근성, 교육적 민주주의를 유지하고 개선한다.
• 학교 학생의 확대된 연대, 협력 및 이해 증진을 위해 유럽 내 중등학교의 환경을 개선한다.
• 유럽 각국의 교육 시스템 내에 존재하고 있는 차별과 불공정을 종식시킨다.
더 자세한 내용은 : www.lightontherights.eu

유인물

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아동권리협약, 제28조:
아동은 교육받을 권리가 있다. 당사국은 의무적이며 모두에게 접근가능하고 무료인 초등교육을 의무적으로 제공하며 여러 형태의 중등교육의 발전을 장려하여 모든 아동이 접근할 수 있도록 한다. 학교 규율은 아동의 인간적 존엄성과 합치하는 방식으로 운영되어야 한다. 교육은 아동의 인격, 재능과 능력, 인권과 기본권에 대한 존중, 평화, 우정, 이해, 관용과 평등의 정신에 입각하여 자유사회에 책임 있는 삶을 영위하는 것, 자연환경에 대한 존중의 진전에 맞추어져야 한다.