Instructions

1. Présentez le jeu et le plateau de jeu aux participants. Montrez-leur les parcours correspondant aux villes A et B. Indiquez-leur les cases où les deux parcours se croisent et celles sur lesquelles ils vont encaisser leurs salaires, payer leurs impôts et avoir une « possibilité de changer », c’est-à-dire de déménager et de jouer dans l’autre ville.
2. Expliquez les règles du jeu (voir document ci-dessous) et assurez-vous que tous les participants les ont comprises. Décidez du moment d’arrêter le jeu.
3. Demandez aux banquiers de confectionner des étiquettes grâce auxquelles les joueurs pourront les identifier et savoir à qui payer leurs impôts.
4. Le jeu peut commencer ! A la fin de la partie, passez à la phase de compte rendu et d’évaluation.

Compte rendu et évaluation

Commencez par faire le bilan du déroulement du jeu, puis demandez aux participants ce qu’ils ont appris.
1. Ont-ils apprécié le jeu ? Qu’ont-ils aimé ou pas ?
2. Au début, ont-ils pensé qu’il était injuste que certains joueurs paient davantage d’impôts ? Etaient-ils toujours du même avis après un certain temps ?
3. Comment se sont déroulées les réunions du conseil municipal ? Comment les décisions ont-elles été prises ? Démocratiquement ?
4. Qu’ont ressenti ceux qui n’étaient pas d’accord avec les décisions adoptées ?
5. Qui est passé d’une ville à l’autre ? Pour quelles raisons ?
6. Lors du conseil municipal, certains ont-ils donné de leur poche pour contribuer au bien-être de la communauté ? Pourquoi ?
7. Au début de la partie, les conditions sociales des villes A et B étaient similaires. Qu’en était-il à la fin ? Y-avait-il des différences ? Lesquelles ?
8. Dans quelle ville préféreriez-vous vivre ? Pourquoi ?
9. Cela vaut-il la peine de payer plus d’impôts pour que toute la communauté vive mieux ? Ou préféreriez-vous garder tout votre salaire pour vous et vous offrir tout ce dont vous avez besoin et envie ?
10. Quelle était la situation des deux villes à la fin du jeu ? Ressemblaient-elles à « Egaleville » – ville dont les habitants ont le sens de l’intérêt général et sont disposés à payer pour des infrastructures sociales – ou au contraire, à « Egoville » – où les habitants sont individualistes et ne veulent pas payer d’impôts pour financer les équipements sociaux ?
11. Sur une échelle de 1 à 10 (1 étant Egoville à son extrême et 10 Egaleville à son extrême), où situeriez-vous votre propre société ?
12. Observez les cases du plateau de jeu l’une après l’autre. Quels droits de l’homme sont bafoués ?
13. Y-a-t-il dans votre pays des communautés ou des groupes qui sont privés du droit à un niveau de vie suffisant pour assurer leur santé et leur bien-être (article 25 de la DUDH) ? Lesquels et pourquoi ?

Conseils pour l’animateur

Ce jeu est relativement simple à comprendre pour les personnes familiarisées aux jeux de plateau. Néanmoins, prenez le temps d’en expliquer clairement les règles. Il pourrait être utile de les noter sur un tableau-papier ou de les présenter à l’aide d’un rétroprojecteur.
Idéalement, le nombre maximal de joueurs dans le rôle des citoyens est de dix ; au départ, les joueurs doivent être en nombre égal dans les deux villes. Si les participants sont au nombre de seize, par exemple, vous pouvez faire travailler les banquiers par deux. Si votre groupe est plus important encore, il est recommandé de prévoir deux parties en parallèle. Dans ce cas, n’oubliez pas de multiplier le matériel par deux et de prévoir un animateur pour la deuxième partie.

Un bon conseil : avant de jouer avec votre groupe, testez le jeu avec des amis et des voisins ! Vous vous sentirez alors plus à l’aise pour donner les instructions et encadrer le jeu.

Suggestions de suivi

L’activité « En route pour le pays de l’égalité »vous permet d’explorer les facteurs qui favorisent ou au contraire, empêchent le développement d’une société plus équitable. « Nos futurs » est une autre activité qui invite les participants à étudier les forces à l’origine du changement et les conforte dans l’idée qu’ils sont les artisans du futur qu’ils souhaitent voir.

Idées d'action

Procurez-vous une copie du plan de développement local de la zone dans laquelle vous vivez et discutez-en au sein du groupe. Voyez comment les questions qui vous concernent, par exemple les besoins futurs des jeunes dans votre région, y sont prises en compte. Vous pouvez également vous pencher sur l’accessibilité des personnes handicapées et la sécurité dans les rues ou celle des cyclistes. Faites part de vos réactions aux autorités en participant à des réunions publiques ou associez
d’autres personnes de la localité à votre travail en créant un blog, en écrivant à un journal local ou en organisant une réunion publique ou un événement de sensibilisation.

Le groupe souhaitera peut-être en savoir plus sur la budgétisation participative et s’inspirer des initiatives prises en la matière par des communes du monde entier. Ils pourraient également effectuer des recherches sur les villes en transition et engager avec d’autres acteurs une initiative locale durable d’adaptation aux changements climatiques et de réduction des émissions de CO2.

Informations complémentaires

La budgétisation participative est un outil de démocratie participative qui associe directement la population locale à la prise de décisions concernant les priorités budgétaires (projets environnementaux locaux, équipements collectifs, mesures de sécurité routière ou initiatives de lutte contre la criminalité locale, par exemple). Tapez « budgétisation participative » dans votre moteur de recherche pour trouver des liens.

Le réseau Villes en transition www.transitiontowns.org rassemble des populations du monde entier qui se posent la même question : comment notre communauté peut-elle répondre aux défis et aux opportunités du pic pétrolier et du changement climatique ? Toutes ces personnes travaillent au niveau local pour trouver des moyens de réduire leur consommation d’énergie et accroître leur autonomie. Les initiatives prises à ce jour englobent la création de potagers communautaires, une « bourse aux déchets » mettant en relation plusieurs industries (les déchets de l’une devenant la matière première de l’autre), la réparation d’objets anciens plutôt que leur mise au rebut et le développement de systèmes d’échange locaux. (LETS - http://www.gmlets.u-net.com).

Code européen de sécurité sociale

Le Code européen de sécurité sociale du Conseil de l’Europe est entré en vigueur en 1968. En mars 2010, il avait été ratifié par 21 Etats membres. Il garantit diverses formes de protection sociale, dont :
• les soins médicaux (soins des généralistes, des spécialistes et d’urgence)
• les prestations de chômage
• les prestations de retraite
• les prestations d’invalidité.

Documents

PDF à télécharger

Nombre de joueurs
Entre 7 et 13. Trois personnes jouent le rôle des banquiers. Au début du jeu, il doit y avoir un nombre égal de joueurs dans les deux villes.

Objectif du jeu
Le gagnant est le joueur qui possède le plus d’argent à la fin de la partie.

Comment jouer
1. Demandez à trois personnes de jouer le rôle des banquiers : un pour la ville A, un pour la ville B et un pour le jeu.
2. La moitié des joueurs ont des jetons rouges, l’autre moitié des jetons bleus.
3. Au début, les joueurs sont répartis en deux groupes de même taille. Chaque groupe possède un nombre égal de joueurs « rouges » et de joueurs « bleus ». L’un des groupes va faire son parcours dans la ville A, l’autre dans la ville B.
4. Tous démarrent sur la case « Départ + Salaire ».
5. Durant la partie, les joueurs ne peuvent changer de ville que s’ils s’arrêtent sur la case « Possibilité de changer ».
6. Chaque joueur démarre avec un salaire défini selon sa couleur :
• Joueurs bleus : 500
• Joueurs rouges : 100
7. A tour de rôle, les joueurs lancent le dé. Celui qui réalise le meilleur score commence.
8. Il lance le dé et avance du nombre de cases correspondant sur le parcours de sa ville. Lorsqu’il arrive sur une case, il lit à voix haute les instructions qui y figurent et les exécute. La partie se poursuit dans le sens inverse des aiguilles d’une montre.
9. Note : Un joueur qui arrive sur une case l’invitant à repartir en arrière le fait, mais n’exécute pas les instructions figurant sur la case où il atterrit.
10. Si le joueur doit s’acquitter d’une somme mais qu’il n’a pas assez d’argent, il reste sur sa case et devient un mendiant.
11. Deux joueurs ou plus peuvent se retrouver sur la même case en même temps.

Cases spéciales

Impôts
A chaque fois qu’un joueur passe par la case « Impôts » (même si cette case n’est pas celle sur laquelle il atterrit), il doit payer ses impôts. Le montant de l’imposition dépend du salaire du joueur et de la ville.
Ville A 40% si le salaire est supérieur ou égal à 500
          10% si le salaire est inférieur ou égal à 100
Ville B 10% quel que soit le salaire

Note: Un chômeur qui ne perçoit pas d’allocations de chômage ne paie pas d’impôts. Un chômeur qui perçoit des allocations de chômage en reverse 10%, quelle que soit la ville. L’impôt est payé au banquier de la ville concernée (les joueurs de la ville A au banquier de la ville A, et les joueurs de la ville B au banquier de la ville B).

Salaire
A chaque fois qu’un joueur passe par la case « Départ + Salaire » (même s’il n’atterrit pas sur cette case), le banquier du jeu lui verse son salaire. Si le joueur est au chômage et que la ville possède un système de sécurité sociale, le banquier municipal lui verse des allocations de chômage.

Possibilité de changer
Tout joueur qui atterrit sur la case « Possibilité de changer » peut décider de changer de ville (de la ville A à la ville B ou inversement). Pour effectuer ce changement, il lui suffit d’annoncer sa décision aux autres joueurs et aux banquiers. Au tour suivant, il s’engage sur le parcours de l’autre ville.
Un joueur qui change de ville continue à percevoir le même salaire qu’avant, mais paie des impôts dans sa nouvelle ville conformément à la politique de cette dernière.

Réunions du conseil municipal
Tous les joueurs de la ville assistent aux réunions du conseil municipal. C’est l’occasion d’apporter des changements à la politique de la ville.
Il est possible de prévoir une réunion tous les cinquièmes versements d’impôts. Les banquiers municipaux tiennent un registre du nombre de citoyens qui passent par la case « Impôts » de leur ville. A chaque fois que cinq joueurs sont passés sur la case en question, le banquier municipal convoque une réunion.
Les joueurs de la ville peuvent décider d’en tenir une ou pas.
Le jeu s’arrête durant la réunion ; les joueurs de l’autre ville doivent attendre qu’elle se termine pour reprendre la partie.
Les joueurs disposent de 5 minutes pour déterminer les besoins de la ville et les éventuels changements de politique. Les mesures pouvant être prises figurent sur les « cartes de remplacement » ; les citoyens pourront se référer à un exemplaire de ces cartes pour s’informer des politiques « à l’ordre du jour » (c’est-à-dire des grandes options parmi lesquelles ils peuvent faire leur choix).
Pour introduire un changement, les joueurs doivent acheter une carte de remplacement au moyen des recettes fiscales de la ville. Le coût de chaque option est indiqué sur la carte. Le conseil municipal ne peut effectuer que les changements qu’il peut financer. Le banquier municipal verse la somme correspondante au banquier du jeu. Les citoyens peuvent adopter autant d’options qu’ils le souhaitent dans la mesure où ils peuvent les acheter.
Un conseil municipal en difficulté du point de vue financier peut décider de revendre une ou plusieurs cartes de remplacement au banquier du jeu. Le prix de revente est égal à 50% du prix original.
Les citoyens riches peuvent, s’ils le désirent, apporter leur contribution personnelle à l’achat de cartes de remplacement. Le banquier colle la carte de remplacement sur la case convenue avec un peu de patafix.

Cartes de remplacement
Il y a dix-sept cartes de remplacement représentant les politiques que le conseil municipal peut adopter lors de ses réunions. Les cartes de remplacement sont achetées auprès du banquier du jeu au prix indiqué. Elles sont ensuite collées sur une case existante du plateau de jeu, choisie par les citoyens.
Toute case peut être remplacée. Si un joueur se trouve sur la case en question au moment du remplacement, il ne doit pas exécuter les nouvelles instructions. Celles-ci n’entreront en vigueur que lorsqu’un autre joueur s’arrêtera sur cette case.
Lors des réunions du conseil municipal, les joueurs examinent la politique de la ville et peuvent acheter une ou plusieurs cartes de remplacement, à une seule condition : toutes les cartes doivent être payées.

Mendiants
Un joueur qui ne peut s’acquitter de ses impôts ou d’un autre paiement reste sur la case où il vient d’arriver et devient un mendiant. Si la ville possède un foyer pour les sans-abri, le joueur peut décider d’y passer la nuit au lieu de rester sur la case où il se trouve. Cependant, le fait de bouger ne le libère pas de ses dettes.
Le mendiant peut demander la charité à tous les joueurs qui s’arrêtent sur sa case. Chaque joueur est libre de faire un geste ou pas. Lorsque le mendiant a suffisamment d’argent pour payer ses dettes, il attend le tour suivant pour les payer ; il peut alors relancer le dé et continuer sa progression.
Les mendiants peuvent lancer le dé une fois sur deux quand vient leur tour de jouer. Une chance s’offre alors à eux.

Score = 6 Vous trouvez 50 Ems dans une poubelle.
Score = 5 Collectez 20 bouteilles vides et gagnez 50 Ems en les déposant au centre de recyclage, si la ville en possède un !
Score = 4 La prochaine personne qui passe par votre case vous donne 10 Ems.
Score = 3 Vous avez froid et vous pas d’ énergie : dormez jusqu’au prochain tour.
Score = 2 Vous dormez dans un parc et trouvez un billet de 10 Ems sous un banc. Si la ville a rénové le parc, vous trouvez 20 Ems.
Score = 1 Vous vous faites dépouiller. Remettez au banquier municipal le prochain don qui vous est fait ou tout argent que vous récoltez au tour suivant.

Les gains d’un mendiant sont versés par le banquier de la ville dans laquelle il vit.

Quand se termine la partie ?
Avant de commencer à jouer, les joueurs décident quand se terminera la partie. Plusieurs options s’offrent à eux :
• lorsque le premier joueur a effectué vingt tours
• au bout d’une durée convenue, par exemple 45 minutes.
Note : Le jeu se termine automatiquement si l’une des villes fait faillite.

Le gagnant est le joueur qui possède le plus d’argent à la fin de la partie.

Cartes de remplacement

La “devise” pour le jeu se trouve ici.

Feuille de mission du banquier municipal

Les deux villes commencent la partie sans argent. Leurs revenus seront issus des impôts versés par les citoyens à leur passage sur la case « Impôt ».

1. Les banquiers municipaux tiennent un registre, afin de compter le nombre de joueurs qui passent par la case « Impôts ». Ils convoquent une réunion du conseil municipal à chaque fois que cinq joueurs y sont passés.

2. Les banquiers municipaux collectent les impôts des joueurs de leur ville lorsque ceux-ci passent par la case « Impôts ».
Note : les joueurs qui ont changé de ville paient les impôts prévus par leur nouvelle ville.

Le barème d’imposition est le suivant :
Ville A  40% si le salaire est supérieur ou égal à 500
           10% si le salaire est inférieur ou égal à 100
Ville B 10% quel que soit le salaire
Un chômeur qui ne perçoit pas d’allocations de chômage ne paie pas d’impôts.
Un chômeur qui perçoit des allocations de chômage en reverse 10%, quelle que soit la ville.

3. Autres missions des banquiers municipaux :
• surveiller les finances de leur ville
• verser au banquier du jeu les sommes dues au titre de l’achat de cartes de remplacement
• coller les cartes de remplacement sur le plateau, sur les cases choisies par les citoyens lors d’une réunion du conseil municipal
• gérer le fonds de chômage si la ville décide d’en établir un
• verser les allocations de chômage aux joueurs qui y ont droit, si la ville a décidé de mettre en place un système de sécurité sociale. Note : pour pouvoir établir un tel système, la ville doit avoir au moins 1 000 Ems en banque.
• surveiller les mendiants de leur ville et leurs lancers de dé :
Score = 6 Ils trouvent 50 Ems dans une poubelle.
Score = 5 Ils collectent 20 bouteilles vides et gagnent 50 Ems en les déposant au centre de recyclage – si la ville en possède un !
Score = 4 La prochaine personne qui passe par leur case leur donne 10 Ems.
Score = 3 Ils sont fatigués et ont froid : ils dorment jusqu’au prochain tour
Score = 2 Ils dorment dans un parc et trouvent un billet de 10 Ems sous un banc. Si la ville a rénové le parc, ils trouvent 20 Ems.
Score = 1 Ils se font dépouiller. Ils doivent remettre au banquier municipal le prochain don qui leur est fait ou tout argent qu’ils trouvent au tour suivant.

Note: Le banquier municipal remet aux mendiants la somme qu’ils trouvent dans le parc ou dans une poubelle, et leur prend de l’argent s’ils ont été dépouillés.

Enregistrement des versements d’impôts
A chaque fois qu’un joueur de sa ville passe par la case « Impôt », le banquier municipal collecte sa contribution et coche l’un des segments du premier cercle. Lorsque les cinq segments sont cochés, il convoque la première réunion du conseil municipal. Lorsque la partie reprend, il coche les segments du deuxième cercle, et ainsi de suite.

Carte de rôle du banquier du jeu
Au début de la partie, le banquier du jeu a tout l’argent. Il a pour rôle :

1. De veiller au bon déroulement du jeu
• ll donne le départ du jeu
• Il assure le respect des règles
• Il chronomètre toutes les réunions du conseil municipal, qui devront durer au maximum 5 minutes
• Il met fin au jeu lorsque le temps imparti est écoulé ou lorsque le premier joueur a effectué le nombre de tours prévus.

2. De prendre des notes
• Au début du jeu, il consigne le nom, la couleur et la ville de chaque joueur
• Il compte le nombre de fois où chaque joueur passe par la case « Départ + Salaire »

3. De verser leur salaire à tous les joueurs au début du jeu et à chaque fois qu’ils passent sur la case « Départ + Salaire ». Les salaires sont fonction de la couleur des joueurs, quelle que soit la ville dans laquelle ils se trouvent.
• Joueurs bleus : 500 Ems
• Joueurs rouges : 100 Ems

4. De collecter auprès des banquiers municipaux toutes les sommes versées pour l’achat de cartes de remplacement.

Registre :
Le banquier du jeu note les noms des joueurs au stylo bleu ou rouge selon leur couleur. Il est recommandé d’utiliser la méthode du « comptage à cinq traits » : chacun des quatre premiers passages est noté à l’aide d’un trait vertical IIII, tandis que le cinquième est signalé par un trait horizontal barrant les quatre autres, comme suit :  . Au sixième passage, on recommence avec un premier trait vertical. Cette technique facilite le comptage des passages. Par exemple, douze passages seraient représentés ainsi :