Objectif : Pour la municipalité de Reggio Emilia, il est essentiel que les citoyen·ne·s se mobilisent et participent à la vie de la ville. Celle qui aime à dire qu’elle est la « Città delle Persone » a toujours répondu aux besoins, aux préoccupations et aux attentes des habitant·e·s, en recueillant leurs avis et leurs propositions par le biais d’actions et d’initiatives formelles et informelles.
Point de départ : Les communautés de migrant·e·s (environ 17 % de la population de la ville et 40 associations) ont leur mot à dire, mais, pour diverses raisons, elles sont parfois empêchées de participer directement, ou sur un pied d’égalité, aux processus de consultation. En 2011, dans le cadre de sa stratégie interculturelle, la municipalité a transformé le Centre interculturel Mondinsieme (qui était jusque-là un bureau municipal) en une fondation dotée de ses propres organes administratifs. Par cette décision, elle a voulu renforcer le sentiment d’appartenance des associations et leur participation active. Les associations de migrant·e·s ne sont plus considérées comme de simples bénéficiaires, mais contribuent à l’élaboration des politiques et des actions publiques, notamment en participant à l’assemblée du Centre interculturel Mondinsieme.
Processus : L’Assemblée, qui se réunit au moins une fois par an, formule des avis consultatifs et des propositions sur les activités, les programmes et les objectifs du Centre Mondinsieme (art. 23 de ses statuts). Les réunions sont toujours présidées par la municipalité, en la personne du·de la maire ou de son·sa adjoint·e. Elles sont donc l’occasion idéale d’instaurer un dialogue ouvert entre l’administration et les citoyens issus de l’immigration. L’Assemblée élit également son représentant ou sa représentante au Conseil d’administration du Centre Mondinsieme. Ce dernier est en contact permanent avec l’administration, avec laquelle il ou elle élabore la stratégie interculturelle de la ville.
Une nouvelle méthode participative a été adoptée le 2 décembre 2017 pour mieux structurer le dialogue entre les associations et la municipalité, et mieux articuler leurs propositions autour de questions politiques spécifiques. Les participant·e·s ont été réparti·e·s en quatre groupes de travail, en fonction de leurs intérêts personnels et de l’association à laquelle ils·elles appartenaient. Chaque groupe a été modéré par un·e agent·e du Centre Mondinsieme et par un·e « expert·e » de la question examinée. Trois des quatre thèmes correspondaient aux programmes principaux du centre interculturel : l’éducation, l’accueil des migrant·e·s et les quartiers. Le quatrième, « Art et culture », a été proposé et validé par les participant·e·s – qui avaient par ailleurs suggéré d’autres thèmes : bureaucratie, formation pour les primo-arrivant·e·s, lieux de culte. Chaque groupe a été invité à répertorier des points faibles (–) et des axes possibles d’amélioration (+).
Au-delà de l’importance d’une représentation des communautés étrangères au Centre Mondinsieme, être une commune ouverte signifie aussi élargir le débat et la consultation à l’ensemble de la population. Beaucoup d’autres acteur·rice·s concerné·e·s par les aspects interculturels traitent et gèrent ces questions au niveau de la ville. Une consultation ouverte a permis de mieux définir ce que signifie être une ville interculturelle et inclusive, surtout à une époque où les nouveaux·elles arrivant·e·s et l’inclusion sont au centre d’un débat à charge en Italie.
Une consultation plus vaste, s’appuyant sur la même méthodologie, a été lancée en janvier (un mois après la consultation des associations), sous la forme d’une rencontre publique de deux jours ouverte à tous·tes (« Noi Altri », 31 janvier-1er février). Au total, 185 personnes et 72 organisations (associations de la société civile et institutions publiques) ont apporté leurs contributions sur les mêmes thèmes, ajoutant leur point de vue à celui des associations du Centre Mondinsieme.
La municipalité entend désormais traduire ces propositions en politiques et en actions afin de donner une suite à ces échanges, et lancera une autre initiative importante sur l’ouverture et la relance interculturelle.
L’Assemblée du Centre Mondinsieme se réunit deux fois par an et invite tous les organes et acteur·rice·s impliqué·e·s dans le processus à un moment de discussion et de partage.
Principal document de référence :
- Site Web du Centre interculturel Mondinsieme : www.mondinsieme.org (disponible en italien uniquement)
