Le Programme des Cités interculturelles (ICC) du Conseil de l'Europe travaille avec un réseau de villes, de régions et d'autres autorités locales qui trouvent leur force dans la diversité et partagent leurs expériences pratiques afin de construire des communautés locales inclusives et résilientes pour toutes et tous.

Cette page donne un aperçu du Programme et de ce qu'il offre, de ce que font ses membres et de ce qu'ils peuvent retirer de leur adhésion.
Aux fins du Programme, le terme « Cité » désigne toute forme d'administration infranationale. Le Programme comprend des membres issus des autorités locales, des autorités régionales, ainsi que des arrondissements, des districts ou d'autres niveaux d'administration.

Qu'est-ce qu'une cité interculturelle ?

Une cité interculturelle doit prôner le respect de la diversité et une identité pluraliste, afin de garantir que la politique municipale profite à toutes les personnes habitant la ville. La ville, entendue comme toute autorité infranationale, lutte activement contre les préjugés et la discrimination et garantit l'égalité des chances pour toutes et tous en adaptant ses structures de gouvernance, ses institutions et ses services aux besoins d'une population diversifiée, sans compromettre les principes des droits humains, de la démocratie et de l'État de droit. Quelle que soit la taille de la ville ou la nature ou l'ampleur de sa diversité, l'objectif du réseau est d'aider les autorités locales et régionales à concrétiser ces intentions et ces souhaits à chaque étape du processus.

La cité interculturelle idéale serait inclusive à tout égard, l'égalité et l’anti-discrimination étant ancrées dans tous les domaines politiques, ainsi que dans la vie politique et dans le secteur privé et les entreprises. Les politiques devraient reposer sur les quatre piliers de l'inclusion interculturelle, à savoir la diversité, l'égalité, l'interaction et la participation et la citoyenneté actives.

Qu'est-ce que le Programme des Cités interculturelles (ICC) ?

Nous sommes un programme européen de renforcement des capacités qui travaille avec les autorités locales du monde entier afin d'améliorer leur capacité à gérer la diversité comme un atout pour la société dans son ensemble.

En fournissant une expertise grâce à l'index novateur des Cités interculturelles, en donnant la parole aux villes pour qu'elles partagent des pratiques qui ont fait leurs preuves au sein des communautés locales, et en organisant des visites d'étude et des sessions de formation en présentiel afin de renforcer les capacités des fonctionnaires, des administrateur·trices et des responsables politiques, nous visons à construire des communautés locales plus résilientes, dans lesquelles chacun et chacune peut participer.

Le Programme fournit donc une expertise internationale pour aider les villes à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies interculturelles, ainsi qu'à les suivre. Il aide les villes à élaborer et à suivre des politiques fondées sur des données factuelles, et facilite la mise en réseau, les échanges et le soutien mutuel grâce à des événements réguliers en personne et en ligne, répondant ainsi aux besoins et aux intérêts de ses membres.

Quelle est l'approche du Conseil de l'Europe en matière d'inclusion interculturelle ?

Le Programme des Cités interculturelles (ICC) repose sur l'approche interculturelle de l'inclusion du Conseil de l'Europe, qui s'appuie sur quatre piliers pour construire des sociétés véritablement inclusives : l'égalité, la diversité, l'interaction et la participation.

Cela signifie garantir que l'égalité des droits et des chances et la non-discrimination sont effectives et significatives pour les habitant·es d'une ville.
Cela signifie veiller à ce qu'un espace soit créé pour célébrer, mettre en valeur et accueillir la diversité qui fait des villes du monde entier des creusets de cultures, de langues, de traditions, d'histoires et de religions. Tous les membres de la communauté locale peuvent bénéficier de la diversité telle qu'elle existe localement et embrasser une identité commune et pluraliste enracinée dans la communauté locale.

Il est essentiel de veiller à ce que l'ensemble de la société ait la possibilité d'interagir - de discuter, de débattre et même de jouer ensemble - afin de garantir une société forte et cohésive, fondée sur une base solide de compréhension mutuelle, de connaissance et de confiance.
Il est essentiel de trouver des moyens de permettre à chacun et chacune de participer à la société, que ce soit par des moyens formels ou informels, car cela renforce la participation et la citoyenneté en renforçant le sentiment d'appartenance et d'adhésion commune.
Le Programme des Cités interculturelles (ICC), en tant que réseau de villes et de régions, aide les autorités à concrétiser cette approche pour les résident·es de ses membres à travers le monde.

Quels sont les avantages pour les membres ?

Les membres bénéficient d'une expertise grâce à l'Index des Cités Interculturelles, un questionnaire visant à déterminer les efforts déployés par les villes pour encourager la participation et l'interaction dans une perspective interculturelle. Il fournit aux membres des recommandations ciblées pour s'améliorer, qui correspondent aux meilleures pratiques d'autres régions du monde afin de rendre ces recommandations applicables. Cette démarche est suivie d'une visite d'expert qui permet d'approfondir les discussions sur les problèmes rencontrés et les moyens possibles de les surmonter, et qui permet aux expert·es et au personnel du Programme de constater par eux-mêmes certaines des bonnes pratiques mises en œuvre.

Un membre peut participer aux visites d'étude organisées par le Programme, ainsi que proposer de les accueillir. De même, la réunion annuelle des coordinateurs et coordinatrices est ouverte à l'inscription des membres et est toujours organisée par un membre. Ces réunions en personne, en plus des formations en présentiel, du soutien à la mise en relation ad hoc avec d'autres membres, des événements en ligne/webinaires, offrent des moyens de réseauter et de voir comment d'autres villes et régions relèvent des défis communs. Il s'agit d'un puissant outil de solidarité pour les responsables municipaux et le personnel travaillant sur les politiques d'inclusion, qui fournit également des moyens éprouvés pour favoriser l'inclusion interculturelle au niveau local.

Afin d'aider les membres dans leur travail sur l'inclusion interculturelle, le Programme des Cités interculturelles (ICC) a produit plusieurs outils destinés aux responsables politiques et aux décideurs municipaux, allant de ressources de formation en ligne et de manuels sur la l'anti-rumeurs ou les compétences interculturelles, à une base de données en ligne sur les bonnes pratiques et des notes d'orientation. Toutes ces ressources sont disponibles en plusieurs langues sur le site web consacré à l'inclusion interculturelle du Conseil de l'Europe.

Des outils destinés aux citoyen·nes et aux résident·es des villes sont également disponibles en plusieurs langues sur le site web ICC, notamment le test de citoyenneté interculturelle et le jeu en ligne escape roomours pour les enfants et les jeunes.

Les membres ICC peuvent répondre à des appels à subventions compétitifs, généralement organisés sur une base annuelle, sous réserve de la disponibilité des ressources humaines et financières du secrétariat. Les subventions permettent à deux ou plusieurs villes, idéalement de pays différents, de travailler ensemble pour tester une idée, une initiative ou un projet particulier avec le soutien du Conseil de l'Europe. Au cours des années précédentes, les bénéficiaires de subventions ont travaillé à la lutte contre les stéréotypes nuisibles, les discours de haine et la discrimination par le biais de réunions de dialogue en présentiel (Leeds & Camden, Brave Space Cafes) et ont mis en place un réseau de jeunes ambassadeurs et ambassadrices migrant·es et réfugié·es (Reykjavik et Wroclaw).

Sept membres ICC peuvent se porter candidats pour donner des conseils sur l'orientation du Programme ICC par l'intermédiaire du Groupe consultatif du Programme ICC. Ce groupe travaille avec le secrétariat du Programme pour fournir des conseils sur son orientation stratégique et son objectif, la gestion du réseau et les domaines d'action prioritaires.

Tous les deux ans, huit membres ICC peuvent également demander à rejoindre le Comité d'experts du Conseil de l'Europe sur l'inclusion interculturelle, un organe normatif unique du Conseil de l'Europe qui rassemble des gouvernements locaux, régionaux et nationaux afin de fournir des conseils sur la politique d'inclusion au niveau paneuropéen. Ceci se fait sur la base d'un appel à manifestation d'intérêt auprès des membres ICC et offre aux villes et aux régions une réelle opportunité de jouer un rôle dans l'élaboration de l'orientation de la politique européenne en matière d'inclusion.

Lorsqu'elle adhère, une ville reçoit un dossier de bienvenue, du matériel de promotion et un certificat attestant de son nouveau statut de membre du réseau ICC. Elle peut alors utiliser le logo des Cités interculturelles et s'associer au Conseil de l'Europe.

Que disent les membres actuels ?

Les membres ICC sont convaincus que les progrès réalisés dans leurs villes ont été inspirés et rendus possibles par le programme ICC et ses activités au cours des dernières années. Le partage des bonnes pratiques est considéré par les membres comme une valeur ajoutée importante du Programme. Les progrès et les changements réalisés comprennent, sans s'y limiter :

  • Documents politiques nouveaux ou révisés : stratégies, plans d'action, etc.
  • Introduction de nouveaux thèmes tels que l'inclusion des Roms, la participation des jeunes et la perspective de genre dans les politiques d'accueil.
  • Renforcement des compétences interculturelles.
  • Nouvelles structures et personnel dédié au sein de l'administration locale pour promouvoir l'inclusion interculturelle.
  • Nouveaux partenariats au niveau national et international.

Les commentaires des membres sur l'utilisation des outils ICC constituent un élément important de la planification des travaux du Programme.
Les statistiques de 2023 à 2025 montrent que 98,6 % des membres avaient déjà élaboré et adopté une stratégie interculturelle ou une stratégie de diversité/intégration comportant des éléments interculturels en 2023, ce chiffre tombant à 94,6 % en 2024 et remontant à 100 % en 2025.
La plupart des stratégies ou plans d'action élaborés ont une durée de deux à cinq ans, beaucoup d'entre eux étant des renouvellements ou des adaptations d'actions précédentes, ce qui démontre l'utilisation des outils ICC au niveau local.
Les membres ICC apprécient particulièrement le fait que le Programme ICC offre des avantages tels que l'apprentissage et le soutien entre pairs, ainsi qu'une légitimité accrue.
Voici ce que certains membres du programme ICC ont déclaré dans l'enquête annuelle au sujet de la participation de leur ville au Programme :

« Le programme ICC et ses outils (webinaires, index, réunions, groupes de travail, projets transnationaux), ainsi que ceux du réseau national, sont essentiels et très utiles pour faciliter la mise en œuvre de politiques et d'initiatives dans le domaine interculturel dans notre ville ».
« Il convient de noter que ma ville est fière et « chanceuse » d'être membre ICC. Le réseau est une source précieuse d'expertise. »
« Les échanges bilatéraux entre les villes membres ICC sont un grand avantage pour nous, tout comme les différents outils (y compris les bonnes pratiques) que nous exploitons pleinement dans le cadre de la mise en œuvre d'actions locales et de la mise en réseau. »

Comment rejoindre le Programme ?

Tout d'abord, une ville intéressée par le Programme des Cités interculturelles (ICC) doit nous contacter via le formulaire en ligne ou par e-mail à l'adresse intercultural.cities[at]coe.int. Nous vous contacterons ensuite pour vous présenter le Programme et répondre à vos questions.
La ville doit ensuite manifester officiellement son intérêt pour le Programme, idéalement par le biais d'une lettre signée par le/la maire, les dirigeant·es de la ville ou une autre personnalité politique, dans laquelle elle explique ce qu'elle fait déjà en matière d'inclusion et ce qu'elle attend de son affiliation au réseau.

Un accord est ensuite signé entre la ville et le Conseil de l'Europe, engageant les deux parties à respecter certaines obligations et à travailler ensemble.

La ville s'acquitte alors de la cotisation annuelle et devient membre à part entière. Elle peut alors participer aux événements ICC et bénéficier du soutien personnalisé offert par le Programme.

La ville doit ensuite nommer un·e coordinateur·trice ou une équipe de coordination qui servira de point de contact entre la ville et le Conseil de l'Europe.

Y a-t-il des frais d'adhésion ?

La cotisation annuelle pour une ville est de 5 000 euros par an. Dans le cadre de cette cotisation, les frais de déplacement et de séjour pour se rendre aux événements ICC et en revenir sont pris en charge par le Conseil de l'Europe, conformément aux règles applicables, tout comme l'expertise fournie à la ville.

Pour les villes situées en dehors du territoire du Conseil de l'Europe, certaines restrictions s'appliquent en matière de financement et de prise en charge des frais de déplacement.

Veuillez noter qu'à partir de 2025, le montant forfaitaire susmentionné sera révisé et remplacé par une cotisation dégressive.