La ville interculturelle construit ses politiques et son identité sur la reconnaissance explicite que la diversité peut représenter une ressource pour le développement de la société.En 2017, le Conseil municipal a adopté le 2e Plan municipal pour la citoyenneté et la diversité, qui énonce la stratégie d’action de la ville pour les trois prochaines années.
Approuvé par la ville de Bilbao, ce plan a été conçu en tenant compte des domaines d’intervention et des indicateurs définis dans le cadre de l’Index des Cités interculturelles, ainsi que des recommandations figurant dans les derniers rapports analytiques sur Bilbao établis dans le cadre des Cités interculturelles.
Le plan est divisé en deux parties. La première vise à fournir un cadre conceptuel d’action qui intègre les concepts, principes et outils sur lesquels repose l’approche interculturelle (telle que définie dans le cadre du programme des « Cités interculturelles » du Conseil de l’Europe).
Approche interculturelle
- Droits fondamentaux et égalité
- Respect et reconnaissance de la diversité
- Participation et interaction
- Communauté et voisinage
Principes
- Citoyenneté interculturelle
- Coexistence et cohésion sociale
- Développement, innovation et qualité de vie
- Perspective de genre
Instruments
- Transversalité
- Participation
- Connaissance et information
- Évaluation
La deuxième partie, quant à elle, décrit les actions prévues, classées par domaines :
Domaines d’action généraux :
Engagement, gouvernance, savoir et compétences, perspective internationale, langues, médias, accueil, prévention dans les communautés et médiation et lutte contre la discrimination.
Domaines d’action sectoriels :
Éducation, quartiers, services publics, culture et loisirs, espace public, politique économique et marché du travail.
Plusieurs actions sont prévues dans chaque domaine. Le plan a été élaboré conformément au champ d’application et à la structure de l’Index des Cités interculturelles.
L’évaluation de l’impact du Plan s’appuiera sur les outils suivants :
- les résultats de Bilbao par rapport à l’Index des Cités interculturelles ;
- les résultats de Bilbao par rapport au Baromètre des perceptions et attitudes envers l’immigration étrangère ;
- l’index de tolérance envers l’immigration ;
- des questionnaires d’évaluation spécifiques soumis aux parties prenantes.
S’agissant de la conception du Plan, plusieurs processus participatifs ont été mis en œuvre avec le réseau social et les services municipaux. En ce qui concerne plus particulièrement les associations, une méthodologie mixte, fondée sur des groupes de discussion et des questionnaires, a été utilisée. Les agents des différents services municipaux ont participé à des séminaires, procédé à de longs entretiens et établi des questionnaires structurés.
Par ailleurs, dans la mesure où la mise en œuvre des actions repose entre autres sur le principe de la transversalité, tous les services municipaux ont un rôle fondamental à jouer à cet égard. La ville devrait également s’appuyer sur ses réseaux sociaux pour mettre en œuvre les différents projets et actions prévus.
