Concept
Le canton (état) de Neufchâtel a approuvé une feuille de route pour une administration qui est ouverte à la diversité, égalitaire et non discriminatoire en mai 2018.
La feuille de route définit des actions autour de trois axes afin de valoriser la diversité et de promouvoir l'égalité : l'état qui se veut exemplaire sur les questions d'égalité et de non-discrimination ; l'état en tant que prestataire de services ; et l'état en tant qu'employeur. L'objectif est de parvenir à des changements systémiques et d'entretenir une culture pro-égalité dans tous les services.
La feuille de route est un instrument flexible qui peut être adapté aux réalités de différents services. Elle insiste sur le fait que valoriser la diversité ne signifie pas seulement l'absence de discrimination mais requiert aussi des mesures en amont. Elle repose sur la collecte et l'analyse de données quantitatives et qualitatives.
Elle renvoie explicitement tant à la discrimination au niveau individuel qu'à la discrimination systémique. Elle adopte une approche qui couvre plusieurs motifs, et notamment : le genre, la nationalité, l'appartenance culturelle ou ethnique, la situation socioéconomique, la langue, l'âge ou le handicap.
Fondement
Cette feuille de route s'appuie sur la Constitution fédérale et la Constitution de Neuchâtel, la législation fédérale sur l'égalité entre femmes et hommes, la loi de Neuchâtel sur l'intégration et la cohésion multiculturelle, et le programme cantonal d'intégration, qui inclut la prévention des discriminations comme l'un des huit domaines prioritaires.
Évolution
L'état qui se veut exemplaire implique les objectifs suivants : communiquer clairement son engagement, appliquer le principe de l'égalité des droits dans toutes ses actions, et informer la société de l'atout que représente la diversité.
L'état en tant que prestataire de services recouvre les objectifs suivants : développer des outils pour soutenir la gestion de la diversité, garantir des services accessibles à l'ensemble des usagers et des usagères, et soutenir la sensibilisation du personnel et la compréhension de la diversité et de la non-discrimination.
L'état en tant qu'employeur poursuit les objectifs suivants : accroître la visibilité des groupes sous-représentés ; veiller à ce que les processus de recrutement soient non discriminatoires et tiennent compte de la diversité ; assurer la sensibilisation du personnel aux besoins et aux contributions qui découlent de la diversité, ainsi que des services qui soutiennent les personnes confrontées à la discrimination.
La feuille de route aborde les responsabilités relatives à la mise en œuvre et aux ressources humaines et financières nécessaires. Le service de la cohésion multiculturelle a un rôle à jouer pour prévenir et combattre la discrimination, assurer la formation du personnel sur la diversité et soutenir les initiatives de sensibilisation à la diversité. Il contribue de manière essentielle à l'établissement de la feuille de route.
