Les Journalistes comptent, Campagne du Conseil de l'Europe pour la sécurité des journalistes
Le Conseil de l'Europe encourage les Etats membres à transposer la Campagne dans le contexte national. Sans l'effort engagé et efficace de chaque membre au niveau national, à travers le développement de ce que l'on appelle le "chapitre national", la Campagne ne peut atteindre ses objectifs.
Dans cette section, nous présenterons les développements au Luxembourg:
Points focaux nationaux
Mme Sophie KIRSCH, Secrétaire de légation, ministère des Affaires étrangères et européennes, de la Défense, de la Coopération et du Commerce extérieur, Direction des Affaires politiques, Gouvernement du Grand-Duché du Luxembourg
Mme Céline FLAMMANG, Conseillère principale, service des Médias, de la Connectivité et de la Politique numérique, ministère d'État
Comité de la campagne nationale
Un groupe de travail au sujet de la sécurité des journalistes a été mis en place. Il est composé de représentants du ministère de la Justice, du ministère des Affaires étrangères et européennes, de la Défense, de la Coopération et du Commerce extérieur, du Service des médias, de la connectivité et de la politique numérique, du Service Information et presse, du Conseil de presse et de l’Association luxembourgeoise des journalistes professionnels. Lors de sa première réunion servant à définir un état des lieux de la situation des journalistes au Luxembourg, le déclin de la confiance dans le journalisme professionnel, suivi de comportements de harcèlements et d’intimidation adressés aux journalistes, a été identifié comme risque majeur. La réunion s’est tenue en juin 2024 et les contacts se sont poursuivis tout au long de l’année.
Sécurité des journalistes - paysage national
L'accord de coalition 2023-2028 du gouvernement luxembourgeois mentionne explicitement l'importance de la protection des journalistes en précisant que « le gouvernement s'engage à renforcer la protection des journalistes contre les actes de violence physique et les tentatives d'intimidation. Cette démarche vise à instaurer un environnement sûr et propice à la liberté d'expression et à la démocratie ».
Le gouvernement apporte également un soutien financier au Conseil de la presse et à l’Association luxembourgeoise des journalistes professionnels, ce qui permet de couvrir en partie les dépenses liées à la protection juridique de leurs membres.
De plus, l’article 5 de la loi modifiée du 8 juin 2004 sur la liberté d’expression dans les médias comprend une disposition protégeant les journalistes en cas de changement de ligne éditoriale.
Une autre initiative pertinente est la « Circulaire Bettel 2 », adoptée le 15 juin 2022, qui vise à améliorer et à renforcer l’échange d’informations entre les journalistes et le gouvernement en introduisant des règles et des délais pour répondre aux demandes des journalistes.
Mise à jour 2025
À la suite de la présentation du Plan d’action national luxembourgeois pour la sécurité des journalistes 2025-2028 en avril 2025, les travaux ont commencé pour la mise en œuvre des mesures prévues dans le cadre des quatre piliers que sont la prévention, la protection, la poursuite et la promotion. Parmi les actions envisagées figurent la création d’un groupe de travail interministériel réunissant des représentants de la presse, des autorités publiques et de la police, un suivi renforcé des cas d’exclusion ou d’entrave à l’activité des journalistes en coopération avec le Conseil de la presse, ainsi que des activités de sensibilisation et de formation destinées aux fonctionnaires sur la liberté d’expression et l’accès à l’information.
Le Luxembourg a également poursuivi ses efforts visant à renforcer l’environnement juridique, économique et institutionnel du journalisme. Un projet de loi sur la protection des personnes participant au débat public contre les poursuites judiciaires manifestement infondées ou abusives a été présenté, étendant les garanties anti-SLAPP aux affaires purement nationales. Parallèlement, des modifications ont été proposées au régime d’aide à la presse de 2021 afin de renforcer la viabilité des médias, de soutenir l’innovation et de consolider la sécurité économique des journalistes et des médias. Les travaux parlementaires se sont également poursuivis sur des mesures visant à améliorer l’accès des journalistes à l’information, notamment l’introduction d’une obligation pour les administrations publiques d’accuser réception des demandes d’information et d’indiquer les délais de traitement estimés.
Luxembourg, chapitre national
