Instructions

1. Lisez à haute voix le problème décrit dans le document. Expliquez que les participants sont tous des habitants de Sommeil-City et se sentent tous concernés par le projet de construction d’une mosquée sur un terrain municipal désaffecté.
2. Après avoir montré aux participants la liste des rôles, demandez-leur d’en choisir un. Distribuez les cartes de rôles et le document qui décrit le contexte de la polémique. Enfin, indiquez les espaces où les personnes et les groupes peuvent se réunir avant le débat, et l’emplacement où la « réunion du conseil » aura lieu par la suite.
3. Expliquez aux participants les règles du débat qui aura lieu pendant la réunion.
4. Expliquez que la réunion sera précédée d’une période de 30 minutes pendant laquelle les participants pourront discuter avec d’autres habitants, préparer leur intervention et décider de voter pour ou contre ! Rappelez que la réunion du conseil municipal ne durera que 40 minutes et que le temps dévolu aux discours eux-mêmes sera très court vu le nombre de participants. Par conséquent, chacun devra s’efforcer de ne préparer qu’un ou deux arguments.
5. Profitez de la phase de préparation pour agencer l’espace où se déroulera la réunion. L’idéal serait que les participants soient assis en demi-cercle ou en U, le maire leur faisant face en position légèrement surélevée. Les membres de chaque parti/groupe doivent pouvoir être assis ensemble, les étiquettes nominatives placées sur les tables devant eux.
6. Après 30 minutes, conviez les citoyens à la réunion (ou demandez au maire de le faire). Le maire devra rappeler les règles de base du débat et prononcer un bref discours d’ouverture.
7. A l’issue des 40 minutes de réunion, le maire devra inviter les participants à voter. Après le comptage des voix et l’annonce du résultat, annoncez la fin de l’activité et invitez les participants à placer leurs chaises en cercle pour participer au débriefing.

Compte rendu et évaluation

Pour faciliter la prise de recul avec la simulation et permettre aux participants de sortir du rôle qu’ils tenaient, commencez le compte rendu en accueillant chacun par son véritable nom.
Demandez aux participants d’exprimer leur sentiment sur ce qu’ils viennent de vivre :
• Le résultat du vote vous a-t-il surpris ? Est-il en accord avec le point de vue du personnage que vous avez interprété ?
• En tant que protagoniste, quelle influence pensez-vous avoir eue sur le résultat?
• Vos discussions avec d’autres personnes ou groupes ont-elles modifié votre façon d’aborder ou de considérer le problème ?
• Vous a-t-il été facile de vous identifier à votre personnage ? Si oui, pourquoi ? Si non, pourquoi ?
• Pensez-vous qu’une telle situation puisse se produire dans la vraie vie ? Pensez-vous à d’autres cas similaires ?
• Quelle serait votre réaction si cette affaire se produisait dans votre ville / lieu de résidence ? L’activité a-t-elle modifié votre position d’une manière ou d’une autre ?
• Que signifie pour vous la liberté de pensée, de conscience et de religion ? Dans l’histoire ou l’actualité récente, ce droit a-t-il été bafoué ? Citez des exemples.
• Faut-il considérer la liberté de religion comme un droit fondamental de la personne ? Pourquoi ?
• Dans quelle mesure ce droit est-il respecté autour de vous ?

Conseils pour l’animateur

Dans la mesure du possible, essayez de mener cette activité avec un autre animateur : vous pourrez faire face aux questions tout en coordonnant les étapes.
Pour laisser à chacun la possibilité de répondre aux commentaires des autres, il peut être bénéfique d’allonger le temps imparti à l’activité en général et à la réunion elle-même en particulier.
Vous pouvez aussi décider d’attribuer les rôles au préalable ou au hasard, de manière à gagner du temps pendant l’activité.
Pendant la phase préparatoire, il serait bon de vérifier que les participants utilisent le temps imparti pour discuter avec d’autres et préparer leur intervention.
Dans la distribution des rôles, n’oubliez pas que le rôle du maire est très difficile et que la personne choisie devra se sentir à l’aise pour conduire efficacement la réunion, voire interrompre les participants pour permettre à chacun de s’exprimer. Avant la simulation elle-même, vous devrez faire répéter son rôle à la personne choisie.Par la suite, il est vivement conseillé de laisser la personne jouant le maire mener la réunion seule, de sorte qu’elle se sente légitimée, et que les autres participants respectent ses décisions sans chercher votre approbation. Bien entendu, en cas de difficulté, vous pourrez juger utile d’intervenir au cours de la simulation, mais toujours en évitant
de remettre en cause l’autorité du maire.
Si la simulation n’est plus sous contrôle (pour cause de hors sujet par exemple, ou si des données sont inventées) ou si le Conseil se trouve dans une impasse et ne peut arriver à un accord, soulignez qu’une telle situation est envisageable dans la vie réelle et que l’activité n’a pas échoué pour autant. Le débriefing de l’après-débat sera l’occasion de revenir sur la difficulté à dégager un consensus sur des sujets comme ceux traités dans cet exercice.
Il est important d’éviter de rejouer la simulation pendant le débriefing. Les participants doivent en effet s’efforcer de se détacher de leur rôle ; ils pourront ainsi réfléchir objectivement à l’expérience qu’ils ont vécue pendant la simulation. Aidez-les à ne pas porter sur la simulation le regard des personnages qu’ils ont incarné, mais celui des citoyens qu’ils sont dans la vie réelle.
Afin de vous préparer au Compte rendu et évaluation vous pouvez aussi lire des informations complémentaires sur Religion et Convictions au chapitre 5.

Variantes

Selon le contexte local, il conviendra d’adapter l’activité : dans le cas d’un quartier majoritairement musulman, vous pourriez, par exemple, appeler l’activité « Une église à Sommeil-City » ou « Un temple à Sommeil-City », ou préférer une autre combinaison.
Vous pourriez aussi prévoir des reporters qui s’emploieront à présenter des points de vue plus objectifs. Notez, cependant, que l’éventuel examen de leurs rapports avec les groupes allongera la durée de l’activité (voir les suggestions ci-dessous).

Suggestions de suivi

Examinez les questions liées à la liberté de religion et de croyance, et les tensions que votre pays a connues. Les incidents critiques (études de cas concrets) rapportés par les médias peuvent fournir un bon point de départ, notamment pour les discussions en groupes restreints. Vous pouvez aussi poursuivre la discussion par un examen plus approfondi des perceptions que les participants ont de la religion et de son influence sur la vie des jeunes au moyen de l’activité « Croyances ».

Si des reporters sont désignés, vous pouvez éventuellement exploiter leur analyse dans une séance distincte. Il serait bon en particulier de souligner les différences entre les rapports pour susciter des questions sur le rôle et l’impact des médias. L’activité « En première page » examine comment les médias en particulier façonnent et transforment les opinions.

Vous pouvez axer l’exercice sur le développement des capacités nécessaires au débat, à l’analyse ou à la persuasion en vous servant de quelques-unes des affirmations génératrices de controverses ou de polarisation qui ont été prononcées lors du compte rendu ou du déroulement de l’activité « La campagne électorale ».

Idées d’action

Encouragez les participants à observer leur entourage personnel pour apprécier dans quelle mesure les droits des différentes communautés religieuses sont respectés. Essayez d’organiser des rencontres avec les représentants de certaines communautés et demandez-leur s’ils ont le sentiment que leurs droits sont respectés.

Selon l’environnement dans lequel vous et les participants vivez ou travaillez, et les questions actuellement débattues au sein du conseil municipal, il peut être intéressant d’assister à l’une de ses réunions pour participer aux débats politiques qui touchent aux droits de l’homme de tous dans la communauté.

Informations complémentaires

Le droit à la religion dans le droit international des droits de l’Homme Au besoin, vous pourrez communiquer les informations ci-dessous aux membres de l’Association musulmane de Sommeil-City et du groupe des Jeunes de Sommeil-City pour les droits de l’Homme !

Convention Européenne des Droits de l’Homme, article 9 :
1. Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion; ce droit implique la liberté de changer de religion ou de conviction, ainsi que la liberté de manifester sa religion ou sa conviction individuellement ou collectivement, en public ou en privé, par le culte, l’enseignement, les pratiques et l’accomplissement des rites.
2. La liberté de manifester sa religion ou ses convictions ne peut faire l’objet d’autres restrictions que celles qui, prévues par la loi, constituent des mesures nécessaires, dans une société démocratique, à la sécurité publique, à la protection de l’ordre, de la santé ou de la morale publiques, ou à la protection des droits et libertés d’autrui.

Déclaration Universelle des Droits de l’Homme, article 18 :
Toute personne a droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion ; ce droit implique la liberté de changer de religion ou de conviction ainsi que la liberté de manifester sa religion ou sa conviction seule ou en commun, tant en public qu’en privé, par l’enseignement, les pratiques, le culte et l’accomplissement des rites (…)

Convention relative aux droits de l’enfant, article 30 :
Dans les Etats où il existe des minorités ethniques, religieuses ou linguistiques ou des personnes d’origine autochtone, un enfant autochtone ou appartenant à une de ces minorités ne peut être privé du droit d’avoir sa propre vie culturelle, de professer et de pratiquer sa propre religion ou d’employer sa propre langue en commun avec les autres membres de son groupe.

Même si cette activité est la simulation d’une fiction, nombreux sont les différends concernant la construction de lieux de culte pour les minorités religieuses en Europe et par-delà ses frontières. En Suisse, en novembre 2009, un référendum national a permis l’adoption d’un amendement constitutionnel interdisant la construction de minarets sur le territoire national. Cette décision constitue une violation du droit des musulmans à manifester leur religion en public par l’enseignement, les pratiques, le culte et l’accomplissement des rites – ce qui fait partie intégrante du droit à la liberté de pensée, de conscience et de religion. Qui plus est, des Etats de plus en plus nombreux, notamment européens, ont récemment adopté des lois ou examinent des propositions législatives prohibant le port du voile islamique (qu’il s’agisse de la burqa, du niqab ou du hijab) en public, ce qui constitue également le fondement d’une discrimination au motif de la religion. Article 19 – Global Campaign for Free Expression est une organisation de défense des droits de l’homme qui a publié un avis juridique sur les interdictions du voile intégral et les droits de l’homme (www.article19.org). Vous pouvez également effectuer des recherches sur les difficultés que rencontrent aujourd’hui d’autres minorités religieuses en Europe.

Liste des participants
Faites en sorte d’avoir un nombre égal de représentants dans chacun des partis politiques et dans chacun des groupes de citoyens. En revanche, vous pouvez réunir autant de « citoyens ordinaires » que vous le souhaitez.
• Le maire de Sommeil-City,
• Des membres du conseil municipal : 3 partis doivent être représentés ; chaque Parti comprend 1 ou 2 personnes,
• « Les jeunes de Sommeil-City pour les droits de l’Homme ! » : 1 ou 2 représentants,
• « Association passé et présent » : 1 ou 2 représentants,
• « Association des musulmans de Sommeil-City » : 1 ou 2 représentants,
• Des citoyens ordinaires : autant que nécessaire,
• Un ou deux journalistes qui couvriront la réunion (facultatif).

Règles du débat
Vous pouvez modifier ces règles en fonction de la taille de votre groupe et du temps dont vous disposez.
• La réunion sera présidée par le maire. Ses décisions, sur tout sujet, sont sans appel.
• Si un participant souhaite prendre la parole, il doit lever la main et attendre l’autorisation du maire.
• Les commentaires doivent être brefs, d’une durée inférieure à 2 minutes.
• La réunion sera clôturée après 40 minutes et sera suivie d’un vote qui statuera sur la construction de la mosquée.
• Chaque participant est en droit de prendre la parole lors du débat et de voter en fin de réunion.

Documents

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Une mosquée à Sommeil-City (pour tous les participants)

Vous habitez Sommeil-City, ville pittoresque de 80 000 habitants. Dans les 60 dernières années, la population a radicalement changé, non seulement parce que les jeunes, pour la plupart, migrent vers de grandes villes offrant de meilleures perspectives professionnelles, mais aussi du fait de l’afflux, dans la région, de nombreuses familles originaires de pays musulmans. Certains immigrés, bien que résidant à Sommeil-City depuis 3 générations, sont toujours considérés avec suspicion comme de « nouveaux venus ». Ils représentent aujourd’hui presque 15% de la population.

Les musulmans de Sommeil-City ont souhaité faire construire une mosquée sur un terrain municipal désaffecté, d’où une polémique dans la ville. Laissé à l’abandon, le terrain fait l’objet de plaintes auprès du conseil depuis des années : il se situe près de la principale rue commerçante, dans un secteur qui connaît régulièrement des problèmes de vandalisme et de drogues.

Aussi, lorsqu’un riche homme d’affaires a proposé de décharger le conseil de ce problème, le maire a pensé que c’était son jour de chance ! Le conseil a volontiers accepté de céder le terrain et de financer 20% de la construction d’une mosquée sur le site enquestion. Restaient donc à trouver au sein de la communauté musulmane les 10% non financés par l’homme d’affaires. Les travaux devaient démarrer cette semaine, mais le conseil a été submergé de plaintes d’habitants en colère opposés au projet. Il organise donc une réunion extraordinaire, à laquelle sont conviés tous les habitants, afin de régler le problème. La réunion commencera dans 30 minutes.

Carte de rôle - Le maire de Sommeil-City
Vous êtes le président de l’assemblée. Votre rôle est d’accueillir les participants quand la réunion commence et de leur rappeler les règles du débat. Au cours de la réunion, veillez à ce que chacun puisse intervenir et ne permettez pas que quelqu’un monopolise la parole trop longtemps ! Comme vous êtes très inquiet de la publicité fâcheuse faite autour de cette affaire, vous envisagez, avant la réunion, de discuter avec quelques groupes pour tenter de les persuader d’adoucir leur position.

Carte de rôle - Membre du conseil municipal : parti traditionaliste (1 ou 2 personnes)
Vous représentez le parti traditionaliste au conseil municipal et vous êtes fermement opposé à la construction de la mosquée. Vous ne pensez pas qu’il soit juste d’allouer un terrain et des ressources de la ville à un lieu de culte qui ne respecte pas les traditions locales et nationales. Vous estimez que vivre ici est un privilège pour les familles immigrées et qu’elles ne doivent pas essayer d’imposer au pays qui les accueille des styles de vie différents. Vous craignez aussi que la mosquée ne devienne un lieu de rencontre et de recrutement de terroristes.

Carte de rôle - Membre du conseil municipal : parti populiste (1 ou 2 personnes)
Vous représentez le parti populiste au conseil municipal. Vous avez soutenu la décision initiale de construire une mosquée sur le site, d’une part parce que vous avez conscience que la communauté musulmane a joué un rôle très positif dans l’économie de la ville et que, d’autre part, vous ne voulez pas vous aliéner cette partie de la population. Cependant, les plaintes des habitants vous inquiètent et vous voulez éviter un conflit inutile. Par ailleurs, vous souhaitez garder votre siège lors des prochaines élections municipales, vous vous rallierez donc vraisemblablement à la proposition qui paraîtra la moins polémique.

Carte de rôle - Membre du conseil municipal : parti pour la diversité (1 ou 2 personnes)
Vous représentez le parti pour la diversité au conseil municipal. Vous êtes convaincu que l’immigration relativement importante venue des quatre coins du monde a contribué à l’enrichissement culturel de Sommeil-City, ainsi qu’à l’intérêt suscité par la ville. Aussi trouvez-vous injuste qu’on prive depuis si longtemps une grande partie de ces personnes de la possibilité de pratiquer leur religion. Par ailleurs, vous êtes conscients des problèmes sociaux posés par le terrain désaffecté et de l’absence de moyens financiers qui permettraient au conseil de le réhabiliter lui-même.

Carte de rôle - Membres de l’association « Passé et présent » de Sommeil-City (2 à 4 personnes)
Vous faites partie de l’un des principaux groupes opposés à la construction de cette mosquée. Vous êtes issus de communautés traditionnelles (non musulmanes) de Sommeil-City, et pour vous il est très important que la ville, où la majorité d’entre vous vit depuis toujours, conserve son caractère authentique. Le site envisagé pour la construction de la mosquée est très central et serait visible du centre ville, où que l’on se trouve. En particulier, la mosquée pourrait cacher l’église principale, que l’on voit aujourd’hui depuis la place municipale. Vous avez le sentiment que le caractère particulier de votre ville est complètement modifié par une communauté arrivée récemment, et vous ne comprenez pas pourquoi ces gens venus d’ailleurs ne vivraient pas selon les règles locales.

Carte de rôle - Membres du groupe d’action de la jeunesse « Les jeunes de Sommeil-City pour les droits de l’Homme ! » (2 à 4 personnes)
Votre groupe a été créé pour remédier aux problèmes les plus graves que connaissent aujourd’hui les jeunes de Sommeil-City. Pour vous, la construction de la mosquée présente deux avantages : d’une part, elle répond au besoin exprimé par la communauté musulmane de disposer d’un lieu de culte ; d’autre part, elle met fin aux nombreux problèmes sociaux existants depuis trop longtemps sur le terrain municipal.
Vous soutenez la construction de la mosquée, mais vous craignez que le conseil ne néglige d’autres problèmes sociaux, s’il devait participer au financement. Le budget consacré à la jeunesse a notamment subi au cours des 5 dernières années de telles coupes qu’il ne permet plus de répondre aux besoins de la ville.

Carte de rôle - Membres de l’ « Association musulmane de Sommeil-City » (2 à 4 personnes)
Depuis des années vous réclamez au conseil un lieu de culte pour la communauté musulmane, lequel lui a toujours été refusé pour des raisons financières. Vous trouvez injuste de demander à votre communauté, si défavorisée sur le plan économique, de trouver 10% des fonds pour financer la construction, alors que la communauté chrétienne dispose de 11 lieux de culte différents, beaucoup moins fréquentés que ne le serait la mosquée. Selon vous, la contribution de votre communauté à la ville n’est pas appréciée à sa juste valeur, elle fait l’objet de multiples et injustes discriminations dans de nombreux domaines, et, par son refus, le conseil lui conteste le droit fondamental au culte religieux.

Carte de rôle - Les habitants de Sommeil-City
Le conflit qui semble mettre la ville de Sommeil-City en émoi vous inquiète. Vous voulez donc participer au vote organisé à l’issue de la réunion du conseil municipal. Vous hésitez encore, il faudra par conséquent vous entretenir avec le plus de groupes possible avant de prendre votre décision.