Présentation des principales institutions gouvernementales et sportives du pays

• Ministère de la jeunesse et des sports
• Ministère de l'Intérieur
• Ministère de la Justice
• Comité national pour la sûreté et la sécurité du sport

Organismes indépendants chargés de la sécurité des installations sportives : existe-t-il une autorité nationale indépendante compétente pour l'octroi de licences et l'inspection de la sécurité des installations sportives ?

Les licences pour les stades et, en général, pour les lieux où se déroulent les événements sportifs, sont délivrées par les commissions provinciales ou municipales, en fonction de la capacité des installations. L'Observatoire national des événements sportifs dispose d'une "Commission des installations" qui peut effectuer des inspections si nécessaire.

Principaux sports dans le pays :

• Football
• Basket-ball
• Volley-ball
• Cyclisme
• Tennis

Comité national olympique :

Comitato Olimpico Nazionale Italiano (CONI)

Principales fédérations et ligues sportives :

• Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC)
• Lega Serie A
• Lega Serie B
• Lega Serie C
• Federazione Italiana Pallacanestro (FIP)
• Lega Serie A
• Federazione Italiana Pallavolo (FIPAV)
• Lega Seria A Maschile
• Lega Serie A Femminile
• Federazione Ciclistica Italiana (FCI)
• Federazione Italiana Tennis e Padel (FITP)

Autorités nationales du football

Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC)

Bonnes pratiques pertinentes dans le domaine S4

En matière de sécurité, de sûreté et de services, l'Observatoire national des événements sportifs émet des protocoles basés sur l'analyse et les études réalisées avec les principales autorités sportives, qui ont permis d'uniformiser la manière dont les services d'ordre et de sécurité publique sont gérés dans tout le pays. L'activité de l'Observatoire a été essentielle pour d'importants changements législatifs dans les domaines de l'assistance stadiaire, de la billetterie et des installations.

Derniers grands événements sportifs organisés depuis 2000 et éléments clés de leur héritage

• 2000-2001 Finale de la Ligue des Champions (Stadio San Siro - Milan)
• Championnat européen de volley-ball masculin 2005
• Jeux olympiques d'hiver 2006 (Turin)
• Finale de la Ligue des champions 2008-2009 (Stadio Olimpico - Rome)
• Championnat européen de volley-ball féminin 2011
• Finale de la Ligue Europa 2013-2014 (Juventus Stadium - Turin)
• Finale de la Ligue des champions 2015-2016 (Stadio San Siro - Milan)
• Championnat européen de volley-ball masculin 2015
• Championnat d'Europe de football 2019 (moins de 21 ans)
• Championnat d'Europe de football 2020 (Stadio Olimpico - Rome. Quatre matches dont le match d'ouverture et un quart de finale)
• 2021-2025 ATP Finals Men Tennis (Palasport Olimpico - Turin)
• Championnat européen de natation 2022 (Rome)
• 2023 Championnats européens de volley-ball masculin et féminin
• Chaque année : Grand Prix de Formule 1 (Monza ; Imola) ; Formule E (Rome) et Championnat du monde de moto (Mugello ; Misano)

5 éléments clés de l'héritage:

• Planification de services flexibles
• Coopération Autorités publiques-privées
• Mise en place d’une salle de contrôle
• Partage des informations
• Capacité d'adaptation à de nouveaux besoins imprévus

Futurs grands événements sportifs organisés et/ou co-organisés dans les 5 prochaines années

• Jeux olympiques d'hiver 2026 (Milan - Cortina)

Les principales compétitions sportives du pays

• Lega Serie A (Football)
• Superlega (Volleyball)
• Lega Serie A (Basket)

Il n'y a pas d'organisation qui représente les supporters au niveau national.

Au niveau provincial, il y a le RES (responsable de l’encadrement de supporters, ou SLO) qui est le point de contact entre chaque club/supporters et les autorités provinciales de la Police.

Cadre juridique national sur la sûreté et la sécurité des sports, y compris des dispositions juridiques spécifiques sur :

•  
• liste des principales lois et réglementations:
  • Décret ministériel 18/03/1996 (Normes de sécurité pour la construction et l'exploitation des installations sportives)
  • Décret-loi 24/02/2003, n. 28 (Dispositions urgentes pour contrer les phénomènes de violence lors des compétitions sportives)
  • Décret ministériel 06/06/2005 (Procédures pour l'émission, la distribution et la vente de billets d'entrée aux installations sportives d'une capacité de plus de dix mille personnes, à l'occasion de matches de football) ;
  • Décret ministériel 06/06/2005 (Modifications et compléments au décret ministériel du 18 mars 1996 contenant les normes de sécurité pour la construction et l'exploitation des installations sportives)
  • Décret ministériel 06/06/2005 (Procédures pour l'installation de systèmes de vidéosurveillance dans les installations sportives d'une capacité de plus de dix mille personnes, à l'occasion de matches de football)

•  
• les organes de coordination nationaux / locaux :
  • Décret ministériel 01/12/2005 (Lignes opérationnelles, activités utiles à l'exécution des tâches, ainsi que l'organisation, le mode de fonctionnement et la composition de l'Observatoire national des événements sportifs)

•  
• partage des responsabilités en matière de sécurité et de sûreté (à l'intérieur et à l'extérieur des sites sportifs)
  • Non spécifié 

•  
• assistance stadiaire/ sécurité privée
  • Arrêté du ministère de l'intérieur du 13 août 2019

•  
• réglementation, octroi de licences, certification et inspection de la sécurité des installations sportives
  • Non spécifié

•  
• discours de haine, racisme et autres types de discrimination liés au sport
  • Décret-loi 26/04/1993, n. 122

• pyrotechnie et autres objets interdits
  • Loi n. 401, du 13 décembre 1989

• Service, hospitalité et rôle des supporters et des communautés locales
  • Non spécifié

• mesures préventives / projets socio-éducatifs
  • Non spécifié

•  
• politique en matière d'alcool et de drogues
  • Loi n. 401, du 13 décembre 1989

• mauvais comportements spécifiques liés au sport, qualifiés de crimes.
  • Loi n. 401, du 13 décembre 1989

• mauvais comportements spécifiques liés au sport, qualifiés de délits.
  • Loi n. 401, du 13 décembre 1989

• politique d'exclusion (interdiction d'accès / interdiction de sortie)
  • Loi n. 401, du 13 décembre 1989

• Mesures prises / envisagées par les Etats pour atteindre les objectifs de la Convention
  • Création d'un Centre national sur les événements sportifs italiens
  • Création d'un Groupe d'opérations de sécurité (GOS) au niveau provincial
  • Emploi de stadiers dans les activités de service et de sécurité
  • Audits et inspections des installations sportives
  • Approche intégrée de la sûreté grâce à un partenariat public-privé

Existence de politiques publiques spécifiques de sûreté, de sécurité et/ou de servicesIl n'existe pas de police spécifique, mais ces activités relèvent de la compétence de la police d'État et du Corps des carabiniers.

Existence d'une stratégie nationale en matière de sûreté, de sécurité et de serviceL'Observatoire national des événements sportifs et le CNIMS proposent des lignes directrices et des bonnes pratiques en matière de sécurité, de sûreté et de services au niveau national.

Existence de stratégies régionales/locales en matière de sûreté, de sécurité et de servicesLe GOS assure la mise en œuvre locale des orientations ministérielles.

Principaux risques et tendances en matière de violence et de troubles liés au sport

La plupart des épisodes de violence et de désordre se sont produits lors d'événements footballistiques. En particulier, les principaux incidents critiques surviennent lorsque les supporters visiteurs entrent dans les stades, où ils peuvent être attaqués par les supporters locaux. Ces situations se produisent principalement lors de matches de football de championnats non professionnels. Ces affrontements sont caractérisés par la présence de groupes de supporters armés et masqués (généralement pas plus de 100) qui attaquent les véhicules dans lesquels se déplacent les supporters visiteurs. Lors de ces affrontements, les jets de pétards et autres engins pyrotechniques sont fréquents.

A l'intérieur des stades, grâce au système de vidéosurveillance et aux autres mesures prévues par la loi, il n'y a pas d’incidents critiques particuliers.

Cependant, le long des grands tronçons d'autoroute, les vols dans les stations-service sont fréquents et commis par les supporters qui se déplacent pour se rendre sur les lieux de la compétition.

Les derniers incidents majeurs qui semblent pertinents et éclairants sur la nécessité d'adopter une approche intégrée de la sûreté, de la sécurité et du service.

Au cours des dernières semaines, deux incidents graves se sont produits. Le premier a eu lieu le long de l'autoroute A1 et a impliqué les supporters de Naples et de Rome. En particulier, plusieurs centaines de supporters napolitains ont interrompu leur voyage pour s'en prendre à leurs rivaux romains, créant un danger pour la sécurité publique et entraînant la suspension du trafic autoroutier pendant plusieurs heures.

Le second incident s'est produit lors de l'afflux des supporters du match "Paganese - Casertana" du championnat de "Serie D", lorsqu'une centaine de supporters de l'équipe locale a attaqué les bus transportant les supporters visiteurs. Au cours de l'attaque, des pétards et des engins pyrotechniques ont été lancés, causant des dommages à l'un des deux bus, qui a pris feu. Ces deux incidents sont symptomatiques d'une recrudescence de la violence après deux années conditionnées par l'urgence pandémique et soulignent la nécessité d'étudier de nouvelles mesures pour assurer un haut niveau de sécurité lors des arrivées et départs des supporters.

Veuillez fournir un graphique de l'évolution du nombre total d'incidents au cours des 10 dernières années.

Mis à part les deux années touchées par l'urgence pandémique (saisons 2020-2021 et 2021-2022), on peut dire que la tendance des incidents est à la baisse depuis le début des années 2000. Ce résultat a été possible grâce à l'introduction d'une série de mesures qui ont augmenté le niveau de sécurité dans les installations où se déroulent les matches de football professionnel. En particulier, le système italien comprend des billets personnalisés, un système de vidéosurveillance à l'intérieur du stade et aux alentours ainsi que la présence de stadiers qui coopèrent avec les forces de police dans les activités de filtrage et d'accueil. Parallèlement à ces mesures préventives, les règlements relatifs à l'interdiction de stade ont été renforcés en augmentant la période pendant laquelle une personne ne peut pas entrer dans le stade ou en augmentant le nombre de comportements punissables. Si, dans l'ensemble, les résultats obtenus peuvent être qualifiés de satisfaisants, après la période de fermeture imposée par les restrictions du Covid-19, la saison actuelle connaît une augmentation des incidents et des épisodes de violence, notamment dans les phases d'arrivée et de départ des supporters.