Renforcer la protection des enfants contre l’exploitation et les abus sexuels en fondant les politiques sur des données probantes

Chaque année, le Conseil de l'Europe s'associe aux États membres, aux organisations de la société civile et aux parlements nationaux, et les invite à se concentrer sur un thème spécifique à l'occasion de la Journée pour la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels (#EndChildSexualAbuseDay). L'édition 2025 de cette journée est consacrée au thème « Renforcer la protection des enfants contre l’exploitation et les abus sexuels en fondant les politiques sur des données probantes ». Le thème de cette année souligne l’importance d’une collecte de données fiables et exhaustives dans l'élaboration de politiques et de pratiques efficaces.

En vertu de la Convention du Conseil de l’Europe sur la protection des enfants contre l’exploitation et les abus sexuels (Convention de Lanzarote), les États parties sont tenus de mettre en place des mécanismes ou de désigner des points focaux pour la collecte et l'analyse de données afin de surveiller et de traiter la question de l'exploitation et des abus sexuels sur des enfants. Cependant, la collecte de données n'est pas une fin en soi ; c'est un outil puissant qui permet d'élaborer des mesures préventives et réactives qui protègent véritablement les enfants. L'objectif est de garantir que les réponses à l'exploitation et aux abus sexuels sur des enfants reposent sur une compréhension claire de la portée, de la nature et des tendances de ces infractions. La collecte et l'analyse des données permettent aux gouvernements, aux institutions et à la société civile d'identifier les facteurs de risque, d'allouer efficacement les ressources, de suivre les progrès et, en fin de compte, de mettre en œuvre des mesures éclairées qui protègent les enfants.

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MATÉRIELS

 

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​​ACTIVITÉS AUTOUR DE LA JOURNÉE 

   États membres

 

Déclaration conjointe publiée par six États membres du Conseil de l’Europe (Andorre, Belgique, Luxembourg, Monaco, Saint-Marin et Slovénie) et soutenue par 40 autres États membres du Conseil de l’Europe. 

 

 

 

   Arménie

 

Le bureau du Conseil de l'Europe à Erevan a organisé une table ronde réunissant 30 partenaires nationaux et internationaux, experts et professionnels. Cette table ronde a été l'occasion de réfléchir aux enseignements tirés des normes du Conseil de l'Europe, notamment ceux réaffirmés par la Cour européenne des droits de l'homme dans l'affaire A.P. c. Arménie, qui traitait de la protection insuffisante d'un enfant handicapé victime d'abus sexuels. En outre, dans le cadre de cet événement, le projet a célébré les réalisations de la première cohorte de professionnels travaillant pour et avec les enfants, incluant notamment, entre autres, des fonctionnaires, des agents des forces de l'ordre et des avocats.

   Géorgie


Le bureau du Conseil de l'Europe à Tbilissi a organisé un événement de renforcement des capacités dans la région de Guria, en étroite collaboration avec le ministère géorgien de l'Éducation, des Sciences et de la Jeunesse. L'événement comprenait trois ateliers interactifs réunissant environ 90 participants, dont des élèves âgés de 14 ans et plus, leurs parents/tuteurs, ainsi que des enseignants. Les ateliers visaient à renforcer la compréhension des participants quant aux risques liés à l'exposition des enfants à l'exploitation et aux abus sexuels, y compris les risques en ligne, et à leur fournir des compétences pratiques pour identifier, prévenir et réagir à des cas potentiels. En impliquant les enfants, les parents/tuteurs et les éducateurs dans des discussions ouvertes et des activités participatives, l'événement a contribué à favoriser des environnements scolaires et familiaux plus sûrs et à renforcer la capacité de la communauté à protéger les enfants contre la violence.

   Italie

 

La Fondation Il Telefono Azzurro ETS a organisé une conférence intitulée « Savoir pour protéger : renforcer la protection des enfants contre l'exploitation sexuelle et les abus sexuels ». La conférence a mis l'accent sur l'importance de politiques fondées sur des données probantes pour protéger les enfants.

   Malte

 

Le Bureau du Commissaire à l'enfance a publié un article dans le principal journal national à l'occasion de la Journée du 18 novembre.

 

   République de Moldova


Le Conseil de l'Europe, en coopération avec le ministère du Travail et de la Protection sociale, le ministère de l'Intérieur et le ministère de la Santé, a lancé la campagne « La protection de l'enfance commence avec vous », destinée à tous les professionnels travaillant avec et pour les enfants. Cette campagne vise à renforcer le rôle de chaque spécialiste – enseignant, médecin, spécialiste des droits de l'enfant, travailleur social communautaire, psychologue et policier – dans la prévention, la reconnaissance et le signalement des cas d'abus sexuels ou d'exploitation des enfants.

   Macédoine du Nord


Une campagne nationale de sensibilisation a été lancée sur la base de matériels adaptés aux enfants issus de la campagne « Un sur Cinq » du Conseil de l’Europe visant à mettre fin à la violence sexuelle à l’encontre des enfants.

   Pays-Bas

 

Le ministère de la Justice et de la Sécurité, la police nationale, le ministère public et l'organisation de la société civile Offlimits ont organisé conjointement une conférence intitulée « La chaîne connectée – Ensemble contre l'abus sexuel des enfants en ligne ». Cet événement était axé sur le renforcement de la coopération intersectorielle dans la lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants en ligne. Les discours liminaires ont été prononcés par Conny Rijken, rapporteuse nationale sur la traite des êtres humains et la violence sexuelle à l'encontre des enfants, et Arda Gerkens, présidente de l'Autorité chargée de la lutte contre le terrorisme en ligne et la pornographie enfantine (ATKM). Les tables rondes et les ateliers ont porté sur des thèmes tels que l'impact psychologique de l'exposition à des images préjudiciables, l'augmentation des contenus sexuels auto-générés par des mineurs, l'escalade de la consommation de pornographie, les parcours de prise en charge des délinquants, l'évolution de la réglementation européenne en matière de matériel d’abus sexuels sur enfants et l'amélioration de la collaboration.

   Portugal

 

Une sélection de supports imprimés adaptés aux enfants a été publiée en portugais :

  • « Kiko et les Moipartouts » pour les enfants de 4 à 7 ans, sur la manière de rester en sécurité et de protéger leur vie privée en ligne, ainsi que des lignes directrices pour les parents ;
  • « Parle à quelqu’un de confiance » pour les enfants de 9 à 13 ans, à propos des abus sexuels commis dans le cercle de confiance ; et
  • « Alors, c’est ça, les abus sexuels ? » aidant les enfants de 12 ans et plus à comprendre comment repérer, signaler et obtenir de l’aide dans des situations d’abus sexuels, en particulier celles impliquant un contenu inapproprié ou explicite en ligne.

La Commission nationale portugaise pour la promotion des droits et la protection des enfants et des jeunes a aussi organisé un événement de sensibilisation dans une école à Lisbonne.

 

États non-membres

 

   Maroc


Une conférence nationale sur l’exploitation sexuelle des enfants en ligne sera organisée, en mettant l’accent sur le bilan et les nouveaux défis liés à l’intelligence artificielle.

 

 Organisations de la société civile

 

   Belgique

Patouche et Ensemble contre l’Inceste ont organisé un rassemblement contre les violences faites aux enfants et aux adolescents.

 

   Cameroun

« Unshaming the narrative : Dismantling victim-blame in Cameroonian communities » (Déconstruire le récit honteux : démanteler la culpabilisation des victimes dans les communautés camerounaises) est une initiative stratégique menée dans la région anglophone du Cameroun qui s'attaque directement à la culpabilisation des victimes et à la honte culturelle, les principaux obstacles à la justice pour les survivants de violences sexuelles. Il s'agit de cercles de guérison communautaires pour les survivants et d'ateliers intensifs pour les parents et les dirigeants communautaires afin de leur faire perdre leurs normes culturelles néfastes. L'objectif est de transférer le poids de la honte de la victime vers l'obligation de la communauté de rendre justice et de préserver la dignité collective.

 

   Éthiopie

Un article a été publié par le Gender Empowerment Movement Tigray sur les enfants pris au piège dans un cycle d'exploitation traumatique.

 

   France

L’association « Les enfants de Tamar » a organisé plusieurs activités de sensibilisation dans la région de Normandie : une course et une marche solidaires visant à rassembler la communauté éducative et le grand public afin d'affirmer un engagement collectif contre la violence envers les enfants, des ateliers de sensibilisation et une pièce de théâtre au lycée Georges Dumézil, ainsi qu'une projection du film « Cassandre » suivie d'une discussion.
L’association « Les enfants de Tamar » a organisé plusieurs activités de sensibilisation dans la région de Normandie : une course et une marche solidaires visant à rassembler la communauté éducative et le grand public afin d'affirmer un engagement collectif contre la violence envers les enfants, des ateliers de sensibilisation et une pièce de théâtre au lycée Georges Dumézil, ainsi qu'une projection du film « Cassandre » suivie d'une discussion.

 

   Allemagne

Space Lama, qui se consacre à la lutte contre le trafic d'enfants, a sensibilisé le public en formant une chaîne humaine tenant une écharpe de 3 000 mètres de long autour du bâtiment du Reichstag à Berlin. 

 

​ Partenaires institutionnels

 

Europol a lancé Help4U, une ressource en ligne conçue pour apporter un soutien aux enfants qui recherchent de l'aide en situation de risque.

 

 

  Conseil de l'Europe 
 

SECRÉTAIRE GÉNÉRAL

Alain Berset, Sécretaire Général du Conseil de l'Europe

​A la veille de la Journée #EndChildSexualAbuseDay, le Secrétaire Général Alain Berset a rappelé aux Etats que « [p]our être efficaces, les mesures que nous mettons en œuvre pour protéger les enfants et arrêter les agresseurs doivent être fondées sur des données probantes. De nombreux États continuent de ne collecter que des données de base issues de la justice pénale, ou n’utilisent pas ces données de manière adéquate. Les faits et les chiffres contenus dans les rapports ne doivent pas rester sans effet : ils doivent être portés à la connaissance des responsables politiques et éclairer leurs décisions afin d’assurer la sécurité des enfants. La collecte de données est un premier pas dans la bonne direction, et un investissement qui en vaut la peine. »

COMITÉ DE LANZAROTE ET ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE DU CONSEIL DE L'EUROPE

Maria José Castello-Branco (Portugal), présidente du Comité des Parties à la Convention de Lanzarote, la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels, et Saskia Kluit (Pays-Bas), présidente de la commission des questions sociales, de la santé et de l'environnement durable de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, ont fait une déclaration commune pour marquer la Journée« Bien que nous ayons progressé dans la sensibilisation et le renforcement des cadres juridiques, l'absence de données cohérentes et complètes reste un obstacle majeur à l'amélioration de la protection et du soutien aux victimes et aux survivants », ont-elles déclaré, en soulignant que l'élaboration de lois, de politiques et de pratiques visant à prévenir et à lutter contre l'exploitation et les abus sexuels concernant des enfants doit s'appuyer sur une prise de décision fondée sur de solides données probantes.

COMITÉ DE LANZAROTE

Conférence de renforcement des capacités « Renforcer la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels en fondant les politiques sur des données probantes » 

Le 18 novembre 2025, sous les auspices de la présidence moldave du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe, le Comite de Lanzarote a tenu une conférence de renforcement des capacités qui a rassemblé des hauts responsables, des experts internationaux et des professionnels. Ils ont discuté de la manière dont les données probantes peuvent mieux éclairer les mesures de prévention et d'intervention, ainsi que l'élaboration des politiques publiques.