Image: Theme 'Environment' by Pancho

Права человека и окружающая среда

Спасение этого человеческого мира лежит в человеческом сердце, способности человека размышлять, в человеческом смирении и в человеческом чувстве ответственности. Мы попрежнему находимся под влиянием разрушительной и суетной веры в то, что человек является венцом творения, а не лишь его частью… Мы по-прежнему не знаем, как поставить нравственность выше политики, науки и экономики. Мы по-прежнему не способны понять, что единственный подлинный становой хребет всех наших действий – если они призваны быть нравственными – это ответственность. Ответственность – это нечто более высокое, чем моя семья, моя страна, моя компания, мой успех.  
Вацлав Гавел

Когда вас просят обсудить проблемы «окружающей среды», о чем вы сначала думаете? Евробарометр сообщил об ответах, которые включают такие аспекты как изменение климата, загрязнение в малых и крупных городах, защита окружающей среды, техногенные катастрофы, такие как разливы нефти и промышленные аварии, землетрясения, наводнения и иные природные катастрофы, а также использование природных ресурсов. Неудивительно, что вопросы, вызывающие наибольшее беспокойство, в разных странах разные, например, для граждан балтийских государств это - загрязнение Балтийского моря, в то время как для граждан Мальты и Болгарии – загрязнение воздуха. 

Диоксин, стойкий и способный к биоаккумуляции токсин, образуется в производстве ПВХ и винила, не разлагается в течение длительного времени и «путешествует» по всему миру, накапливаясь и сосредотачиваясь в жировой ткани по мере ее продвижения вверх по пищевой цепи. Диоксины находят в опасных концентрациях даже в тканях белых медведей и в грудном молоке кормящих женщин -эскимосок.1

Такая ныне широко распространенная обеспокоенность в отношении состояния окружающей среды возникла лишь недавно. В разных культурах и на протяжении истории существовали многочисленные религиозные и философские традиции, связанные с взаимоотношением между людьми и остальной природой. В так называемом «развитом» мире до недавнего времени общее отношение характеризовалось доминированием и эксплуатацией. Широкая общественность начала с серьезным беспокойством отмечать масштабы разрушения нами природной окружающей среды лишь в начале 1960-х годов. 

Люди сознают, что мы не можем просто складировать наши отходы и ждать, пока они исчезнут. Очевидно, что происходящее в одном месте воздействует на другие места, и чтобы мы ни делали – строили шахты, рубили деревья, занимались строительством или фермерством – наши действия имеют последствия как на местном, так и на глобальном уровне, сейчас и в будущем. 

Воздух

Воздух, которым мы дышим, может быть загрязнен, например, выбросами частиц от двигателей автомобилей и промышленности, а также от систем отопления жилищ и от курения табака. Другие загрязнители – это снижение уровня озона или же  микроорганизмы, размножающиеся из-за сырости. По данным европейского отделения ВОЗ2, воздействие отдельных веществ сокращает продолжительность жизни каждого человека в среднем почти на один год. Снижение качества воздуха нарушает право на жизнь и на реализацию самого высокого достижимого уровня физического и психического здоровья.

Вода

Мировые запасы пресной воды истощаются в результате того, что необходимо удовлетворить потребности растущего населения не только в питьевой воде и воде для санитарных нужд, но и для увеличения производства продуктов питания, расширения масштабов промышленного производства и для сферы отдыха.3

В 2011 году 1,1 миллиарда человек – то есть каждый седьмой житель Земли – не имели доступа к безопасному и нормальному водоснабжению, что составляет очевидное нарушение права человека на жизнь и на здоровье. По данным ВОЗ, каждый год от заболеваний, связанных с диареей и вызываемых водой низкого качества, погибает 1,8 миллиона человек – в основном дети в возрасте до 5 лет, проживающие в развивающихся странах.  И по мере того как возникает дефицит воды, появляются и проблемы безопасности человека. Разногласия могут возникнуть внутри отдельной страны, например, как это случилось в 2010 году в Нью-Дели в Индии, когда нерегулярное водоснабжение и периодически полное прекращение водоснабжения привело к протестам с применением насилия, в ходе которых несколько человек получили травмы. Конфликты могут возникать и между странами, которые сбрасывают воду или же ограничивают поступление воды в соседнюю страну, расположенную ниже по течению, используя это как политический инструмент, акт агрессии или терроризма.4

Земля

Почти треть поверхности земли в мире используется сейчас под сельское хозяйство, и каждый год на эти цели занимают миллионы акров природных экосистем.6

Согласно анализу в рамках Глобальной оценки лесных ресурсов ФАО за 2010 год, годовые потери лесов в мире составляют 7,3 миллионов гектар (18 миллионов акров) в год. Многие сельскохозяйственные методы ведут к серьезному загрязнению среды и подрывают устойчивое развитие. Современные методы ведения сельского хозяйства требуют меньше рабочей силы и люди вынуждены мигрировать в города, чтобы найти там себе работу. В 2007 году, впервые в истории, больше половины человечества стало проживать в городах7. Земля используется также для добычи полезных ископаемых и иных отраслей промышленности, а транспортные системы фрагментируют ландшафт, что имеет свои негативные последствия для миграции диких животных. Что касается прав человека, то эти изменения могут приводить к нарушениям таких прав, как право собственности, право на желаемую работу, право на питание и участие в культурной жизни - и это далеко не полный список.

В каких формах загрязнены воздух, вода и земля в той окружающей среде, в которой вы живете?

Мир не наш, земля не наша. Это сокровище, которое дано нам в доверительное управление для передачи будущим поколениям. 
Африканская пословица

Мы живем на замкнутой планете, где все связано со всем другим, например, через пищевые цепи и оборот воды и цикл образования минеральных структур. Существует определенная естественная сопротивляемость, однако нарушение этих циклов, например из-за загрязнения, вредных методов ведения сельского хозяйства, ирригационных проектов или чрезмерной эксплуатации рыбных ресурсов, нарушает природное равновесие. Аварии на атомных электростанциях в Чернобыле и Фукусиме, гибель деревьев в Черном лесе в Германии от кислотного дождя, опустынивание в южной Испании, высыхание Аральского моря в Узбекистане, а также проект плотины «Илису» в Турции – вот примеры того, как человек в процессе развития наносит ущерб экологической основе любой экономической деятельности и самой жизни. 

Изменение климата

Чтобы ознакомиться с примерами нарушений прав человека, связанных с окружающей средой, посетите сайт:
www.righttoenvironment.org

«Ухудшение экологического качества планеты Земля и явное увеличение по силе и частоте природных бедствий, таких как циклоны, наводнения и засухи, повышают уязвимость людей в связи с отсутствием пищевой безопасности, плохим состоянием здоровья и нестабильной среды обитания».
Программа ООН по окружающей среде (UNEP).

Согласно четвертому оценочному докладу8 Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), «в последние несколько лет научные исследования и знания об изменении климата значительно продвинулись, подтверждая при этом, что существующее потепление климата на Земле весьма вероятно связано с человеческой деятельностью, такой как сжигание ископаемого топлива. Потепление на земле имеет уже измеримые последствия и воздействие этого явления в будущем будет, как ожидается, масштабным и дорогостоящим». В докладе уровень вероятности определяется в 90%. 

В районе бассейна реки Дунай все страны работают по национальным планам защиты среды и сотрудничают на международном уровне в рамках Международного совета по защите реки Дунай в целях выполнения экологических задач Водной рамочной директивы ЕС к 2015 году.5

Сжигание ископаемого топлива – это основная деятельность человека, вызывающая изменение климата. По мере сжигания эти виды топлива выделяют двуокись углерода, водяной пар, метан и оксиды азота в атмосферу Земли, а там эти газы улавливают энергию Солнца, что и это приводит к глобальному потеплению. Иногда данный процесс называют «парниковым эффектом». К наиболее серьезным последствиям парникового эффекта приводит такой газ как двуокись углерода, поскольку этот газ остается в атмосфере в течение длительного времени. Существующие уровни содержания его в атмосфере значительно превосходят наличие двуокиси углерода в природе за последние 650 000 лет. И последствия этого весьма серьезные: 11 из 12 лет с 1995 по 2006 год были самыми теплыми годами по глобальной температуре на поверхности Земли, которые регистрировались с 1850 года (когда начиналась индустриализация)9. Некоторые существующие и прогнозируемые последствия глобального потепления включают: 

Изменение уровня моря. Повышение уровня моря приведет к затоплению некоторых малых низменных островных государств и поставит миллионы людей во всех низкорасположенных регионах под угрозу наводнения. На низкорасположенных территориях ущерб сельскому хозяйству будет наносить вторжение морской воды. И такое воздействие уже чувствуется в разных регионах мира, прежде всего на островах, расположенных на юго-востоке Тихого океана, а также в Юго-Восточной Азии. 

Экстремальные погодные условия. Наводнения, засухи и штормы станут более частыми и более разрушительными.

Вымирание. Если глобальная температура поднимается на два градуса по Цельсию, то, согласно оценкам, 30% всех проживающих на земле видов попадут под угрозу повышенного риска вымирания.10

Дефицит продуктов питания. По мере повышения температур и изменения в характере распределения количества осадков, в Африке, на Ближнем Востоке и в Индии значительно сократится урожайность.  

Дефицит воды. Изменение в характере распределения количества осадков будет приводить к засухам или наводнениям. В мире станет меньше воды.  

Заболевания. При подъеме температур такие заболевания, как малярия, лихорадка Западного Нила, лихорадка Денге и «речная слепота» распространятся и на другие регионы. 

Разрушения уязвимых территорий. Поврежденные участки, такие как выбитые скотом пастбища, обезлесенные склоны гор и обнажившиеся сельскохозяйственные почвы, будут еще более уязвимыми, чем ранее, к изменению климата.11

Экологические беженцы. Изменение климата, наряду с другими экологическими проблемами, приводит к тому, что все большее число людей вынуждены мигрировать или искать убежища в результате изменений в их окружающей среде. 

Можете ли вы указать на какие-либо последствия изменения климата, которые уже затронули вашу страну? 

Вопрос равенства

За время, прошедшее от новогоднего боя часов и до ужина 2 января включительно, американская семья в пересчете на одного человека использует эквивалент ископаемого топлива, равного тому, от которого семья в Танзании будет зависеть весь год. 
Эндрю Симмс

Последствия изменения климата чувствуются в мире неодинаково. Согласно данным IPCC, больше всего от этого пострадает самое бедное население в мире. Развивающиеся страны, в силу своего географического положения, низкого уровня доходов населения, слабых инфраструктур и большей зависимости от секторов, чувствительных к изменению климата, таких как сельское хозяйство, не имеют ресурсов для адаптации (например, для культивирования других видов сельскохозяйственной продукции, которая была бы больше приспособлена для более дождливого или более сухого климата).  Еще один вопрос, связанный с равенством, - это как распределять расходы на преодоление последствий, например, стоимость перехода на современные технологии, более эффективно использующие топливо, или же на такие возобновляемые источники энергии, как энергия воздуха, водная или солнечная. Вопрос о распределении ответственности стал основным препятствием на 17-й Конференции Сторон в Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Дурбане в 2011 году, и он по-прежнему представляет собой вызов для переговорщиков.  Проблема равенства связана и с понятием справедливости, и многие говорят о справедливости в отношении климата, подразумевая при этом «подходы по преодолению и распределению неравных нагрузок, связанных с изменением климата. Справедливость в отношении климата – это справедливое отношение ко всем людям и свобода от дискриминации при разработке политики и проектов, связанных с изменением климата, а также систем, которые приводят к изменению климата и закрепляют дискриминацию».12

Изменение климата представляет собой реальную угрозу для международного мира и безопасности. 

Пан Ги Мун 

Изменение климата может быть самой серьезной угрозой для долгосрочного благополучия человечества и, без сомнения, все это требует принятия срочных решений. При этом, если главное внимание будет уделяться только изменению климата, то это может иметь и негативные последствия: либо другие экологические проблемы, такие как загрязнение окружающей среды, истощение рыбных ресурсов или развитие городов,  не будут получать достаточного внимания, или же последствия этих категорий проблем будут увязываться с изменением климата, в то время как на самом деле необходимо рассматривать и другие причины. Хорошим примером является угроза коралловым рифам. Повышение температуры моря, поднятие уровня моря и закисление океанов в связи с изменением климата – это, разумеется, потенциальная угроза для коралловых рифов и в результате этого – угроза правам тех, кто зарабатывает там себе на жизнь или проводит там свой отдых. При этом непосредственная угроза загрязнения, отложение осадков в результате чрезмерных сбросов, связанных с изменениями в сельскохозяйственной деятельности, чрезмерная рыбная ловля водящейся в рифах рыбы для питания, коллекционирование рыбы, улиток и самих кораллов для любителей аквариумов, а также добыча кораллов для изготовления цемента и для дорожного балласта – вот лишь некоторые из непосредственных угроз, которые могут разрушить кораллы задолго  до того, как через 70 лет произойдет изменение климат.13

Рост населения 

Изменение климата не должно превращаться из неудобной правды в удобного козла отпущения по ряду других видов антропогенного давления.

Кейт Брандер и другие14

В 1804 году население мира составляло один миллиард человек; в 1927 – два миллиарда; в 1959 – три миллиарда; в 1974 – четыре миллиарда; в 1987 – пять миллиардов; шесть миллиардов в 1998 году и семь миллиардов – в 2011 г. Быстрый рост населения связан с сочетанием позитивных изменений, например, улучшением санитарных условий, питания и охраны здоровья, что позволяет людям жить дольше и иметь больше детей, которые доживают до взрослого возраста. Однако мы живем на ограниченной планете, и рост населения создает чрезвычайную нагрузку на окружающую среду, для того чтобы обеспечить на равной основе жилье, питание и воду.

Если мы не можем стабилизировать климат и не можем стабилизировать численность населения, на Земле не останется экосистемы, которую мы могли бы спасти.

Институт всемирного наблюдения

При рассмотрении давления на окружающую среду необходимо учитывать не только голые цифры, но и стиль жизни и формы потребления. Богатые нации, составляющие большинство в Европе, это лишь 20% населения Земли, но при этом в силу своего высокого уровня жизни они пользуются более 70% ее ресурсов. Таким образом – это также и вопрос равенства.

Китай сократил свой уровень рождаемости, проводя политику одного ребенка в семье. Считаете ли вы, что правительство Китая делает это обоснованно? Слышали ли вы о других методах  сокращения уровня рождаемости? 

Регулирование проблем

Люди не единственный вид на Земле, они просто действуют, как будто они единственные в мире. 
Автор неизвестен

Поскольку любая человеческая деятельность воздействует на окружающую среду, вопрос состоит в том, как мы наилучшим образом должны защищать ту окружающую среду, в которой  мы живем.

Один из подходов – это заключение международных договоров по конкретным вопросам. ООН приняла ряд договоров и деклараций о защите окружающей среды, например, о загрязнении воздуха, биоразнообразии, биобезопасности, опустынивании, о находящихся под угрозой исчезновения видах, загрязнении с судов, тропических пород дерева, водно-болотных территориях и о китобойном промысле.15
Быстро и весьма эффективно международное сообщество действовало по защите озонового слоя, благодаря запрету на производство хлорфторуглеродов и других химических веществ, разрушающих этот слой. В 1989 году вступил в силу Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой; в результате этого озоновый слой должен восстановиться.16

Пожалуй, самым успешным международным соглашением до настоящего времени был Монреальский протокол. 

Кофи Аннан

Еще один пример – Киотский протокол (принят в 1997 году, вступил в силу в 2005 году и срок окончания его действия – 2012 год), в соответствии с которым страны приняли на себя конкретные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. Киотский протокол имеет важное значение, поскольку он основан на принципе справедливости и равенства, а также исходит из «общих, но при этом дифференцированных средств ответственности». Иными словами, промышленно развитые страны должны платить больше, поскольку выбросы в них на душу населения, как правило, в 10 раз превышают средние показатели развивающихся стран. 
В отношении данного Протокола, срок действия которого истекает в 2012 году, требуются новые международные рамки – согласованные и ратифицированные – которые могут  обеспечить преемственность и, возможно, дальнейшее сокращение выбросов парникового газа. Для этого необходимы новые политические обязательства – как со стороны стран, которые этот Протокол подписали, так и тех, которые его не подписывали.

Межправительственная рабочая группа по изменению климата (IPCC) 

IPCC – это ведущий международный орган по оценке изменения климата. Он был создан Программой ООН по окружающей среде (UNEP) и Всемирной метеорологической организацией (WMO) для того, чтобы дать миру четкое научное представление о нынешнем положении дел в сфере знаний об изменении климата и о его потенциальном экологическом и социально-экономическом воздействии. IPCC – это межправительственный научный орган. В настоящее время в него входят 194 страны ООН и ВМО. IPCC рассматривает и анализирует самую последнюю научную, техническую и социально-экономическую информацию в мире, связанную с пониманием изменения климата. Учитывая ее научный и межправительственный характер, IPCC представляет уникальную возможность обеспечивать выверенную и сбалансированную научную информацию для руководителей. Поэтому работа данной организации имеет важное значение для принятия политических решений, но при этом остается политически нейтральной и никогда эту политику не диктует. 

IPCC не проводит каких-либо исследований и не осуществляет мониторинг данных или параметров, связанных с климатом. Свой вклад в работу IPCC на добровольной основе вносят тысячи ученых по всему миру.

Права и обязанности

Стокгольмская декларация 1972 года о Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды17 может рассматриваться как стартовая площадка для подхода к защите окружающей среды, основанного на правах человека. В Декларации сформулирован принцип, согласно которому «человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений». Возможно ли для всех людей в мире жить в условиях уважения достоинства и нормальной жизнью, не создавая разрушительных последствий для окружающей среды? Если да, то как это сделать? Ущерб для окружающей среды может быть как результатом низкого уровня развития, так и результатом самого развития. Например, низкий уровень развития и связанная с этим бедность приводят к обезлесению, поскольку население использует древесину для приготовления пищи и обогрева жилищ. Учитывая дефицит пастбищ, чрезмерное стравливание пастбищ по границам сельскохозяйственных земель приводит к опустыниванию. Недостаток водоочистительных сооружений и проблемы со сбором мусора приводят к отсутствию питьевой воды. Недостатки в образовании подрывают национальные усилия по созданию чистой окружающей среды. С другой стороны, развитие воздействует на окружающую среду в иных формах. Финансовая прибыль стимулирует вырубку лесов и перемещение племен и максимальную эксплуатацию природных ресурсов. В результате индустриализации загрязняется воздух, вода и атмосфера из-за токсичных химических отходов от производства и потребления и все это – во имя развития.18

Основное различие между РКИК ООН и Киотским протоколом состоит в том, что в то время как Конвенция призвала промышленно развитые страны стабилизировать выбросы парниковых газов, протокол обязывает их к этому.

В 1989 году в докладе Брундтланд была сделана попытка преодолеть внутренние противоречия между защитой окружающей среды и развитием на основе принципа устойчивого развития, который определен как «развитие, отвечающее потребностям настоящего и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Данный доклад стал основой для Конференции ООН 1992 года по окружающей среде и развитию, (известной также, как Саммит Земли), на которой была принята Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитии. Данная Декларация (которую также называют Повестка дня на XXI-й век) – это план действий, который необходимо осуществлять на глобальном, национальном и местном уровне правительствами, организациями и отдельными лицами в каждой из областей, в которой человек оказывает воздействие на окружающую среду. Еще одним итогом встречи в Рио-де-Жанейро стала Рамочная конвенция ООН об изменении климата (UNFCCC). В UNFCCC излагаются общие рамки для межправительственных усилий по преодолению вызовов, связанных с изменением климата.
 

Орхусская конвенция 

Орхусская конвенция «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» была согласована Европейской экономической комиссией ООН в 1998 году. Данная Конвенция была ратифицирована 40 странами, а также Европейским Союзом. Это – первый международный договор, в котором признается, что «каждый человек имеет  право жить в окружающей  среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния, и обязан, как индивидуально, так и совместно с другими,  охранять и улучшать окружающую среду на благо нынешних и будущих поколений». В ней признается также право на публичную информацию по экологическим вопросам, на участие в принятии решений по окружающей среде и на доступ к независимым судам в связи с такими решениями. Несмотря на то, что эта Конвенция была ратифицирована в основном европейскими и центральноазиатскими странами и у нее весьма слабый механизм мониторинга, тем не менее она имеет большую актуальность благодаря сочетанию в ней экологических прав и прав человека.19

«Движение в защиту окружающей среды может выжить только в том случае, если оно станет движением за справедливость. Оставаясь чисто экологическим движением, оно либо погибнет, либо сохранится как «фиговый листок» для корпораций. Ни один искренний защитник окружающей среды не согласится на эту роль. Но перед движением откроется бесчисленное множество возможностей, если оно будет сочетать  и экологическое направление, и борьбу за справедливость». 
Вандана Шива

Правозащитный подход, основанный на равенстве и справедливости, правах и ответственности, рассматривается многими как шаг вперед в защите окружающей среды. Однако на протяжении многих лет активисты и другие участники экологического движения заявляли, что такой основы недостаточно. Они полагают, что если человеческая жизнь и здоровье являются целями защиты окружающей среды, то и сама среда будет защищаться лишь вследствие необходимости обеспечивать благосостояние человека и в той степени, в какой это необходимо для данной цели. В 2009 году, по итогам Всемирной конференции по климатическим переменам и правам Земли в Боливии на рассмотрение ООН была направлена Всеобщая декларация прав Матери-Земли (2010). В статье 2 заявляется, что «Мать-Земля» имеет право на существование, сохранение и продолжение жизненных циклов, структур, функций и процессов, которые обеспечивают существование всех существ».

Преступление экоцида 

Экологические катастрофы, такие как в Севезо в 1976 году, Бхопале в 1984 году, в Чернобыле в 1986 году, разлив сточных вод в Испании в 1998 году и гибель нефтяной платформы «Deep Water Horizon» в 2010 году стали предметом масштабных судебных разбирательств. Однако ни будущее поколение, ни сама окружающая среда по определению не были представлены в этих судебных делах.
Важно было бы также судить те компании, которые наносят огромный экологический ущерб. Термин «экоцид», который относится к любому масштабному разрушению природной окружающей среды, появился в связи с катастрофой, вызванной использованием гербицидов в Юго-Восточной Азии во время вьетнамской войны. В апреле 2010 года британский адвокат Полли Хиггинс предложила Организации Объединенных Наций признать экоцид в качестве международного преступления против мира, наряду с геноцидом, преступлениями против человечности, военными преступлениями и преступлениями агрессии, и чтобы эти дела были подсудны Международному уголовному суду. 

Необходимо объявить экоцид преступлением, так как есть понятие геноцида в отношении тех, кто убивает людей, такое же понятие должно существовать и в отношении тех, кто убивает природу. 

Хаиме Давид Фернандес Мирабаль, министр по вопросам окружающей среды, Доминиканская Республика 

Британии для достижения ее процветания потребовалась половина ресурсов всей планеты. А сколько планет потребуется для развития Индии? 

Махатма Ганди

Роль Совета Европы

Совет Европы рассматривает вопросы устойчивого развития в качестве приоритетных в программе своей работы. Его политика состоит в том, что экономический прогресс не должен подрывать основные преимущества человечества: качество окружающей среды и ландшафтов, права человека и социальное равенство, культурное многообразие и демократию. Совет Европы рассматривает изменение климата как наиболее серьезную экологическую проблему, с которой сталкивается мир в наши дни, признавая при этом последствия и для прав человека, и поэтому активно действует по двум направлениям: сохранение природных ресурсов и многообразия, но также защита многообразия и жизненной силы многочисленных культур в мире. Исходя из этого, культурные основы устойчивого развития требуют параллельных усилий для развития культуры устойчивости и для защиты культурного многообразия.

Благодаря своим мероприятиям Совет Европы помог в созидании адекватного юридического пространства в Европе в поддержку биоразнообразия, территориального планирования и управления ландшафтами, а также устойчивого развития территорий, основанного на интегрированном использовании культурных и природных ресурсов. Благодаря программе Совета Европы в сфере окружающей среды, старт которой был дан в 1961 году, появились на свет Европейская ландшафтная конвенция, Конвенция о сохранении дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе и Рамочная конвенция о ценности культурного наследия для общества. Под эгидой Совета Европы существует также и Европейский диплом охраняемых территорий. Он был учрежден в 1965 году и присуждается охраняемым территориям за их выдающиеся научные, культурные или эстетические качества; в отношении этих территорий должна существовать также и соответствующая схема их охраны, которая может сочетаться с программой устойчивого развития.

Пособие Совета Европы по правам человека и окружающей среды предоставляет информацию о прецедентном праве Европейского суда по правам человека и о значении Европейской социальной хартии в деле обеспечения охраны окружающей среды.

 

Было предпринято немало усилий и для того, чтобы включить право на здоровую окружающую среду в Европейскую конвенцию о защите прав человека, на основе дополнительного протокола, но пока эти усилия не увенчались успехом. Другая позиция состоит в том, что Европейский суд по правам человека может рассматривать наиболее серьезные экологические нарушения на основании статьи 8 (частная и семейная жизнь) ЕКПЧ.

Следует ли дополнить Европейскую конвенцию о правах человека правом на здоровую окружающую среду? 

Европейский суд по правам человека

Несколько человек выиграли в Суде дела, связанные с окружающей средой, на основании того, что вредные экологические факторы являются причиной нарушения одного из их прав человека, защищаемых Европейской конвенцией о правах человека. Прецедентная практика Суда включает нарушение права на жизнь, право на уважение частной и семейной жизни, а также на жилище, право на справедливое судебное разбирательство и доступ к суду, право на получение и распространение информации и идей, право на эффективное средство правовой защиты и право на мирное владение собственностью.

Дело «Хамер (Hamer) против Бельгии» 

Постановление Европейского суда по правам человека от 27 ноября 2007 года Заявительница имела во владении дом, построенный ее родителями на лесном участке, где не было разрешено строительство. Против нее было возбуждено дело в связи с тем, что она построила дом в нарушение существующего лесоохранного законодательства, и Суд постановил, что она должна восстановить землю в ранее существовавшем состоянии. Дом был насильственным образом снесен. Заявительница жаловалась на то, что ее право на частную жизнь было нарушено.  Впервые Суд постановил, что притом что в Конвенции нет прямой защиты окружающей среды, тем не менее она представляет собой ценность сама по себе, в которой остро заинтересовано как общество, так и государственные власти. Экономические соображения и даже право на собственность не должны становиться приоритетом по сравнению с проблемами окружающей среды, в частности, когда государство принимает законодательство в этой сфере. Исходя из этого, государственные органы власти несут ответственность за то, чтобы защищать окружающую среду.20

Участие молодежи

Поскольку молодые лучше осведомлены в вопросах окружающей среды и более других заинтересованы в долгосрочной устойчивости, охрана окружающей среды является одной из тех областей, в которых они должны взять на себя инициативу. Всемирный доклад по вопросам молодежи, 200321

В главе 1 мы описали такие измерения образования в области прав человека, как «о правах, через права и для прав», а также рассказали о том, что знания, навыки и позиции для защиты прав человека могут быть приобретены лишь через опыт. «Начни там, где молодежь» – это мантра молодежного работника, и каким может быть лучшее место для начала работы, чем вовлечение в деятельность по защите окружающей среды? Например, деятельность может начаться из-за озабоченности, которая возникает у местной группы молодежи в отношении местной дороги или строительства здания, которое лишит их игрового поля, или же они могут заинтересоваться тем, как они сами могут снизить «углеродный след» или же сделать свои дома, школы и колледжи или молодежные клубы более адаптированными к окружающей среде. На региональном и национальном уровне молодежь может оказать влияние на общественные обсуждения и политические дискуссии, например, обращаясь с письмами, ставя спектакли и устраивая демонстрации.   

Защита окружающей среды и осознание экологических проблем – это важная задача для многих молодежных организаций в Европе, пусть даже и не все ставят ее в ряд своих главных приоритетов. Есть ряд европейских молодежных организаций и движений, которые основывают свою работу на окружающей среде и защите прав человека, исходя при этом из понимания того, что экологическое образование и действия в защиту окружающей среды не знают границ. В программе Европейских молодежных центров связанная с этим деятельность охватывает самые разнообразные вопросы – при этом все они тесно взаимосвязаны – такие, как продовольственная безопасность, экологическая справедливость, устойчивое развитие и изменение климата. 
Возможности существуют и на международном уровне. В Рамочной конвенции ООН об изменении климата признается важность молодежного участия и предусматривается временный статус участника для молодежи. Этот расширенный статус позволяет молодежи получать официальную информацию, участвовать во встречах и просить выделить время для выступлений. В 16-й такой встрече, которая состоялась в Канкуне (Мексика), участвовало примерно 500 молодежных делегаций, молодежных активистов и представителей молодежных организаций со всего мира.

Заботишься о будущем? Заботься о лесе! 

Эту инициативу организация «Молодежь и окружающая среда в Европе» (YEE) осуществляла в 2011 году с участием молодежи из Албании, Португалии, России, Великобритании, Финляндии и Чешской Республики, организовав кампанию для поощрения молодежи в мобилизации по защите лесов в масштабах всего мира. Кампания была направлена на просветительную работу в отношении угроз лесам на планете, на поощрение молодежи участвовать в действиях, оказание помощи в изучении местных лесов и расширение возможностей молодежи в уходе за лесами на местах. http://www.yeenet.eu

Полезные организации и их адреса

Чуть более половины (53%) граждан ЕС говорят, что они предпринимали какие-то действия по борьбе с изменением климата в течение последних шести месяцев; наиболее распространенной акцией является разделение по категориям и утилизация отходов, а на втором месте идут снижение покупок одноразовых упаковок и рост покупок местных и сезонных продуктов.22

Хартия Земли – декларация основополагающих этических принципов строительства справедливого, устойчивого и мирного глобального общества в 21 веке:  www.earthcharterinaction.org

Организация «Worldwatch» – исследования по вопросам глобальной окружающей среды: www.worldwatch.org

Сплотимся для борьбы с изменением климата под знаменем Организации Объединенных Наций – кампания ООН по поощрению сообществ всего мира объединиться и действовать уже сейчас для борьбы с изменением климата:  www.unep.org/unite/

Всемирные статистические данные в реальном времени: www.worldometers.info

Вычислите ваш «углеродный след». Инструменты в Интернете на нескольких языках, бесплатные и легкие в использовании: www.carbonfootprint.com

Справедливость в сфере климата: сеть организаций и движений со всей планеты, борющихся за социальную, экологическую и гендерную справедливость:  www.climate-justice-now.org

Массивный источник центральных данных и удобный способ сравнить национальную статистику: www.nationmaster.com

Связи между молодежью и изменением климата весьма хорошо проработаны во Всемирном докладе ООН о молодежи за 2010 год. 

Международная организация «Друзья Земли» – одна из самых больших в мире экологических сетей на местах. Ведет кампанию по наиболее актуальным экологическим и социальным вопросам современностиwww.foei.org

«350.org» – глобальное движение на местах, работающее над преодолением климатического кризиса:  www.350.org
В Википедии содержится список наиболее значимых экологических организаций по типу организаций (межправительственные, правительственные и неправительственные), которые разбиты по странам:  www.wikipedia.org

Примечания 

1 www.healthybuilding.net/pvc/facts.html
2   Европейский регион ВОЗ включает 53 государства-члена. С полным списком можно ознакомиться на странице 8 брошюры ВОЗ/Европа: www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0017/122912/who_office_brochure-UK-www.pdf
3 www.unwater.org
4 С подробностями можно ознакомиться по ссылке: www.worldwater.org
5 www.icpdr.org/icpdr-pages/river_basin_management.htm
6 "World Land Use Seen As Top Environmental Issue", Science Daily, www.sciencedaily.com/releases/2005/08/050808065021.htm
7 www.unfpa.org
8 www.greenfacts.org/en/climate-change-ar4
9 IPCC: «Атмосферная двуокись углерода», Четвертый аналитический доклад IPCC: Изменение климата, 2007,  www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/ch2s2-3.html#2-3-1
10 www.direct.gov.uk
11 www.righttoenvironment.org
12 www.climate-justice-now.org
13 L.M. Brander, et al, "The Economic Impact of Ocean Acidification on Coral Reefs", Economic and Social Research Institute, working paper no. 282, February 2009.
14 K. Brander, et al, "The value of attribution", Nature Climate Change, Vol. 1, May 2011, p 70.
15 Дополнительная информация: www.unescobkk.org/rushsap/resources/shs-resources/environmental-ethics-resources/environmental-treaties
16 http://science.nasa.gov/science-news/science-at-nasa/2006/26may_ozone/
17 www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid=97&articleid=1503
18 www.unescap.org/drpad/publication/integra/volume2/malaysia/2my04a.htm
19 www.coastalwiki.org; www.unece.org
20 www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/0C818E19-C40B-412E-9856-44126D49BDE6/0/FICHES_Environnement_EN.pdf
21 www.un.org/esa/socdev/unyin/documents/ch05.pdf
22 http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_372_en.pdf

Компас

Пособиe по образованию в области прав человека с участием молодежи

Отображение сетевого контента

Знаменательная дата
  • 22 мартаВсемирный день водных ресурсов
  • 23 мартаВсемирный метеорологический день
  • 21 маяВсемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития
  • 22 маяМеждународный день биологического разнообразия
  • 5 июняВсемирный день окружающей среды
  • 17 июняВсемирный день борьбы с опустыниванием и засухой
  • 11 июляВсемирный день народонаселения
  • Вторая среда октябряМеждународный день по уменьшению опасности стихийных бедствий
  • 16 октябряВсемирный день продовольствия
  • 6 ноябряМеждународный день предотвращения эксплуатации окружающей среды во время войны и вооруженных конфликтов