Objectif : L’objectif du projet était d’élaborer et de tester un système participatif de gestion de la diversité à Lublin, et de profiter de l’expérience du canton suisse de Neuchâtel en la matière. Il s’agissait de mettre en place un système complet incluant de nouveaux moyens de participation ou un renforcement des moyens existants, le renforcement des services publics (en particulier ceux destinés aux nouveaux arrivants ou aux minorités) ainsi que des mécanismes plus efficaces pour lutter contre les discriminations au niveau local.
Point de départ : Lublin a été la première ville polonaise à rejoindre le programme des ICC en 2008, année de sa création. Elle a souhaité tirer parti de l’expérience d’autres villes participantes, en particulier pour mettre en place des systèmes participatifs de gestion de la diversité. Une coopération a été établie avec le canton suisse de Neuchâtel et le projet global et ambitieux « Lublin 4 all » a été lancé pour faciliter l’apprentissage par les pair·e·s.
Processus : Le projet « Lublin 4 all » a été pensé et mis en œuvre en collaboration avec le canton de Neuchâtel, ainsi qu’avec des spécialistes ICC et des agent·e·s d’autres municipalités polonaises, notamment Gdańsk. Il a également fait intervenir des représentant·e·s de plusieurs entités publiques (services municipaux de Lublin, Centre municipal de soutien aux familles, services de police municipaux et provinciaux, Bureau du gouvernement de la province de Lublin), des institutions culturelles, des organisations religieuses et des représentant·e·s de la société civile.
Le projet mis en œuvre entre 2012 et 2014 prévoyait la réalisation de plusieurs sous-projets ambitieux, la création d’un nouvel organe consultatif et l’apprentissage continu par les pairs avec le canton de Neuchâtel.
Principales activités réalisées dans le cadre du projet :
- La création d’un nouveau groupe de soutien à l’intégration chargé de coordonner les activités d’intégration locale entreprises par des services municipaux, ONG et institutions. Ce groupe s’est réuni une fois par mois avant d’être remplacé par un Comité du dialogue citoyen – un organe consultatif proche de la base sur les politiques d’intégration locales ;
- Des activités d’information et de promotion, notamment un site Web en anglais et en ukrainien et la création d’un Bureau d’aide aux ressortissants étrangers ;
- Des projets de lutte contre la discrimination dirigée par des ONG locales ;
- La Passerelle de communication, un projet mené conjointement avec la faculté de linguistique appliquée de l’université Maria Curie-Sklodowska de Lublin, qui propose des services de traduction au personnel de la municipalité ;
- Le sous-projet « client·e mystère » a été mis en œuvre pour évaluer la qualité des services fournis aux étranger·ère·s par les agent·e·s municipaux·ales. Il incluait la préparation d’une évaluation de suivi à mi-parcours et d’une évaluation finale afin de garantir que les leçons tirées et les propositions d’amélioration des services fournis aux étranger·ère·s et aux nouveaux·elles arrivant·e·s étaient bien documentées et pourraient être mises en œuvre à l’avenir.
Le projet « Lublin 4 all » prévoyait également des possibilités d’apprentissage par les pair·e·s pour les agent·e·s municipaux·ales de Lublin et de Neuchâtel.
La collaboration avec le canton de Neuchâtel a joué un rôle fondamental dans la mise en œuvre du projet, en particulier, les échanges d’expériences et de connaissances avec le Service de la cohésion multiculturelle (COSM) du canton. Le COSM est chargé de coordonner la politique interculturelle du canton de Neuchâtel [BZ1] et de faire appliquer les lois fédérales et cantonales relatives à l’intégration des étrangers et à la lutte contre le racisme et la discrimination. Il a également pour mission de coordonner le Programme d’intégration cantonal (PIC), qui définit les orientations stratégiques de la promotion de l’intégration pour une période de quatre ans.
Dans le cadre du projet conjoint, les membres du groupe de soutien à l’intégration de Lublin ont rencontré des responsables du COSM, ainsi que des organisations et d’autres institutions qui collaborent avec ce service. Ces rencontres ont été l’occasion de mettre en commun des connaissances et d’apprendre par les pairs. Elles ont également donné lieu à de nouvelles activités, comme une collaboration avec La Lanterne magique, un ciné-club international pour les enfants et les jeunes, et d’autres formes de collaboration entre le canton de Neuchâtel et les services de police de Lublin.
Impact : Le projet a permis d’élaborer des solutions originales pour mettre en œuvre des systèmes participatifs de gestion de la diversité. La création du Groupe de soutien à l’intégration a donné à ses membres l’occasion de coopérer et de coordonner plusieurs actions menées par leurs organisations respectives. Les réunions ont aussi favorisé l’émergence de nouvelles idées et la réalisation de nouvelles activités, notamment l’ouverture d’un service d’assistance pour les habitants étrangers au sein du Bureau des habitant·e·s de Lublin.
L’échange d’expériences et de connaissances avec le canton suisse de Neuchâtel et la mise en œuvre d’activités d’apprentissage par les pairs ont permis à Lublin de se distinguer et de devenir une référence en Pologne en matière de politiques d’intégration locale ; ses actions lui ont d’ailleurs valu d’être récompensée à plusieurs reprises.
