• Allouer des ressources humaines, financières et matérielles suffisantes pour assurer l’efficacité et la rapidité de l’enregistrement de toutes les personnes nouvellement arrivées fuyant le conflit en Ukraine. 
• Assurer l’enregistrement de toutes les personnes, y compris celles qui n’ont pas de papiers prouvant leur identité ou leur dernier lieu de résidence en Ukraine, dans le pays de première entrée, et garantir la continuité du système d’enregistrement dans les pays de transit et de destination. 
• Mettre en place des itinéraires officiels et sûrs pour les personnes cherchant refuge, tant lors du passage des frontières qu’à l’intérieur du territoire des pays d’accueil, par le biais de mesures proactives telles que des couloirs humanitaires permettant une entrée et un transit sûrs et légaux, des transports publics gratuits ou des transports financés par l’État mis en place par des organisations de confiance.

 Exemples de mesures

• En Pologne, qui a été le principal pays d'arrivée des réfugiés fuyant la guerre en Ukraine, un système d'enregistrement systématique de toutes les personnes et organisations apportant une aide aux personnes fuyant la guerre a été mis en place. Les autorités ont pris des mesures de sécurité aux points de passage frontaliers, dans les centres d'accueil et dans d'autres lieux où se trouvent de nombreuses personnes fuyant la guerre en Ukraine, notamment en renforçant les contrôles aux frontières, en déployant des agents des forces de l'ordre dans les lieux à haut risque et en menant des opérations policières sous couverture. De nombreux bénévoles ont reçu une formation, notamment de la part du HCR et de l'OIM, sur les risques de traite des êtres humains visant les personnes dans le besoin ou demandant une protection internationale.
• En Autriche, des centres d'accueil et d'enregistrement ont été mis en place à Vienne, notamment à la gare centrale. Les autorités, en collaboration avec des ONG, ont distribué des brochures d'information en ukrainien contenant les coordonnées des services d'aide.

• Répondre immédiatement aux besoins urgents et fondamentaux, tels que la nourriture, l'eau, le logement, les vêtements et l'assistance médicale, de toutes les personnes fuyant la guerre en Ukraine, quelle que soit leur nationalité.
• Garantir des ressources humaines, matérielles et financières publiques suffisantes afin que l'aide immédiate et à long terme ne repose pas principalement sur des initiatives privées ou non gouvernementales.
• Garantir le droit au travail et assurer des possibilités d'emploi aux personnes ayant droit à une protection internationale. Mettre en place des programmes de placement, d'orientation et de formation professionnelle par le biais des services de l'emploi et encourager les employeurs à recruter des travailleurs qualifiés parmi la population réfugiée, en permettant la validation de leurs compétences, de leur formation et de leur expérience professionnelle.

 Exemples de mesures

• En Estonie, le gouvernement et les autorités locales, en coopération avec la société civile, ont élaboré des mesures visant à promouvoir un marché numérique organisé par l'État pour mettre en relation les réfugiés et les employeurs, et à organiser des salons de l'emploi dans les grands centres d'hébergement pour réfugiés. Les réfugiés ukrainiens se sont vu proposer de participer au programme national d'adaptation. Le Fonds estonien pour le chômage a organisé des journées d'information à l'intention des employeurs afin de leur proposer des emplois pour les réfugiés ukrainiens.
• En Bulgarie, les autorités ont indiqué avoir réussi à intégrer 1 400 étudiants ukrainiens dans le système éducatif national et avoir offert des possibilités d'emploi à environ 3 400 personnes qui avaient fui l'Ukraine après l'invasion russe. Un fonds de solidarité subventionne des emplois pour ces personnes.

• Informer les personnes fuyant la guerre en Ukraine des risques d'être victimes de traite à des fins d'exploitation (exploitation sexuelle, exploitation par le travail, mendicité forcée, criminalité forcée, prélèvement d'organes, adoption illégale, abus de maternité de substitution, etc.).
• Fournir des informations sur les conditions nationales requises pour séjourner légalement dans le pays aux personnes fuyant la guerre en Ukraine, y compris celles qui ont perdu leurs papiers d'identité en fuyant la guerre.
• Renforcer les lignes d'assistance téléphonique existantes et/ou mettre en place de toute urgence de nouveaux points de contact et lignes d'assistance, disponibles 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, où des informations pertinentes sont fournies et où les cas potentiels de traite et d'exploitation peuvent être signalés, y compris en ukrainien et en russe.

  Exemples de mesures

• En Pologne, des mesures ont été prises pour sensibiliser les personnes fuyant la guerre en Ukraine, ainsi que le grand public, sur la manière d'éviter la traite des êtres humains, au moyen d'affiches et de dépliants placés aux postes-frontières, dans les centres d'accueil, les gares et les mairies, ainsi que par le biais d'informations en ligne. Des dépliants de sensibilisation à la traite des êtres humains, contenant des informations sur les comportements suspects et les coordonnées des lignes d'assistance téléphonique et des adresses électroniques, ont été produits et distribués. Des alertes par SMS ont également été envoyées à toutes les personnes traversant la frontière entre l'Ukraine et la Pologne pour les informer de la menace potentielle de traite des êtres humains et leur indiquer où trouver de l'aide.
• En République tchèque, le ministère de l'Intérieur a mis en place une ligne d'assistance téléphonique pour les citoyens ukrainiens, tandis que la police a intensifié ses opérations de renseignement criminel, tant hors ligne qu'en ligne. Le ministère du Travail et des Affaires sociales a créé des dépliants sur les conditions de travail et d'emploi sûres et a publié des informations sur la protection des enfants, y compris ceux non accompagnés.

• Sensibiliser tous les intervenants de première ligne et les professionnels impliqués dans l'enregistrement, l'aide et l'intégration des personnes fuyant la guerre en Ukraine – en particulier les bénévoles, le personnel hôtelier, les travailleurs sociaux, le personnel de santé, les fonctionnaires locaux, les enseignants – aux risques liés à la traite des êtres humains et à l'exploitation. Leur fournir des conseils, des outils et des indicateurs faciles à utiliser pour détecter les victimes potentielles de la traite des êtres humains, notamment parmi les enfants, et savoir comment réagir dans de tels cas.
• Renforcer les actions ciblées des inspecteurs du travail afin de surveiller les secteurs à haut risque (tels que l'hôtellerie, l'agriculture, les services de messagerie, la livraison de repas, le nettoyage, les services domestiques, les stations de lavage automobile, les salons de massage) et les lieux où des cas de traite des êtres humains ont déjà été détectés. Identifier de manière proactive les nouveaux lieux potentiellement à haut risque où l'exploitation des personnes fuyant la guerre en Ukraine pourrait apparaître et y renforcer les inspections.

  Exemples de mesures

• En Espagne, la législation adoptée en mars 2022 sur les mesures urgentes visant à faire face aux conséquences économiques et sociales de la guerre en Ukraine a permis aux autorités locales et aux ONG spécialisées d'accorder le statut de victime de la traite aux victimes d'exploitation sexuelle identifiées.
• En Autriche, l'unité spécialisée de l'Office fédéral des enquêtes criminelles a décidé d'employer des collègues ukrainiennes pour aider à l'identification des victimes potentielles.

• Afin de prévenir la disparition et la maltraitance des enfants, veiller de toute urgence à ce que tous les enfants non accompagnés et séparés soient enregistrés et bénéficient immédiatement de mesures de protection efficaces, notamment d'un hébergement sûr et spécialisé, avec un personnel formé et sensibilisé aux risques de traite des êtres humains. Assurer un échange rapide et fluide d'informations sur les enfants disparus et élaborer des protocoles communs concernant les enfants disparus.
• Veiller à ce que l'enregistrement, l'hébergement, l'assistance et la protection soient fournis à toutes les personnes fuyant la guerre en Ukraine sans discrimination, quelle que soit leur nationalité ou leur statut d'apatride. Les États parties devraient renforcer la surveillance des actes de discrimination et de racisme potentiels à l'encontre des ressortissants non ukrainiens et des membres de minorités ethniques fuyant l'Ukraine.

  Exemples de mesures

• En Pologne, une ligne d'assistance téléphonique destinée aux enfants et aux jeunes originaires d'Ukraine, gérée par des psychologues, a été mise en place en juin 2022 en coopération avec l'ONG Empowering Children Foundation. Des modifications apportées à la loi sur l'aide aux citoyens ukrainiens dans le contexte du conflit armé sur le territoire ukrainien ont permis la création d'un registre des enfants non accompagnés ou séparés originaires d'Ukraine.
• En République slovaque, une équipe de 20 personnes du Bureau du plénipotentiaire du gouvernement de la République slovaque pour la communauté rom s'est rendue à la frontière avec l'Ukraine afin de rencontrer les réfugiés roms et de leur venir en aide.

• Mettre en place un groupe de travail multidisciplinaire chargé de planifier et de mettre en œuvre des mesures coordonnées visant à faciliter l'aide aux personnes fuyant le conflit en Ukraine et à prévenir leur exploitation. Ce groupe devrait comprendre des représentants des ministères concernés, des autorités régionales, des services répressifs, des inspections du travail, des organisations patronales, des syndicats, des organisations de la société civile et des organisations internationales compétentes.
• Établir des partenariats avec les diasporas ukrainiennes (communautés) existantes dans le pays et les impliquer dans la communication avec les personnes fuyant la guerre en Ukraine, la fourniture d'une assistance et l'intégration.
• Collecter des données ventilées sur les personnes qui sont entrées dans le pays à la suite de la crise humanitaire en Ukraine et sur les personnes qui ont obtenu une protection internationale.

  Exemples de mesures

• Aux Pays-Bas, le gouvernement a créé une direction générale spécifique pour l'Ukraine au sein du ministère de la Justice et de la Sécurité afin de coordonner les politiques, d'apporter un soutien et de planifier l'accueil des personnes déplacées en provenance d'Ukraine.
• En Lettonie, un groupe de travail permanent sur la gestion de la crise ukrainienne a été mis en place pour s'occuper de l'accueil, de l'hébergement et du soutien des réfugiés ukrainiens arrivant à la frontière avec la Fédération de Russie.