Conventions du Sport

Recommandation Rec (2008) 1 sur l’utilisation de stadiers visiteurs
(adoptée par le comité permanent le 30 avril 2008)

Le Comité permanent de la Convention européenne sur la violence et les débordements de spectateurs lors de manifestations sportives et notamment de matches de football (T-RV),

considérant la nécessité d’assurer la sécurité des spectateurs et de créer un environnement qui décourage la violence et les débordements,

soulignant la nécessité d’améliorer l’accueil et la nature festive des manifestations sportives, auxquelles les spectateurs peuvent se rendre en famille,

reconnaissant qu’aujourd’hui les violences les plus graves ont lieu en dehors des stades et lors des déplacements à l’occasion des matches, à l’aller comme au retour,

prenant en considération la multiplication des matches au niveau européen, les facilités de déplacement des supporters, y compris depuis et vers des pays n’ayant pas une aussi longue tradition en la matière, et la nécessité de traiter tous les spectateurs d’une manière conviviale, convenable et cohérente,

reconnaissant que les stadiers peuvent déjà contribuer à créer une ambiance conviviale et festive et à éviter des situations sources de frustration et d’irritation chez les fans visiteurs, étant donné qu’ils parlent la même langue et ont une bonne connaissance du comportement de leurs propres supporters, et que les supporters connaissent leurs propres stadiers,

constatant qu’il y a lieu de faire appel à des stadiers pour accueillir et assister les spectateurs, ainsi que pour assurer leur sécurité et leur bien-être tel que prévu dans l’article 3.2 de la convention,

étant donné que, dans plusieurs pays, des stadiers sont déployés depuis des années avec succès à la fois dans les stades et pour escorter les supporters en déplacement,

reconnaissant que les stadiers jouent un rôle précieux dans les stades et lors des déplacements organisés à l’occasion des matches en permettant d’encadrer les supporters de manière discrète, en évitant la confrontation,

se fondant sur la Recommandation du Comité permanent (1999) 1 relative à l’assistance stadiaire, où il est recommandé de faire appel à des stadiers visiteurs,

prenant en considération la notion d’accompagnateurs de supporters défini dans le Manuel sur la prévention de la violence dans le sport, annexé à la Recommandation Rec (2003) 1 du Comité permanent relative au rôle des mesures socio-éducatives dans la prévention de la violence dans le sport,

prenant en considération les conclusions du séminaire du Colosseum sur l’assistance stadiaire tenu à Rome en octobre 2007,

reconnaissant les avantages pour la sécurité que présente la collaboration entre les stadiers des différentes Parties à la convention,

considérant que le meilleur moyen d’y parvenir consiste à introduire des règles minimales communes pour le déploiement des stadiers visiteurs,

ayant identifié certains principes en vigueur dans tous les Etats parties à la convention, indépendamment de leur contexte et de leurs différences historiques, culturelles et légales,

recommande aux gouvernements des Parties à la Convention européenne sur la violence et les débordements de spectateurs lors de manifestations sportives et notamment de matches de football d’encourager les clubs, les propriétaires de stades et/ou autres organismes concernés dans le domaine du football ou d'autres sports à utiliser un système de stadiers visiteurs pour les manifestations sportives, fondé sur les principes suivants :

    · l’utilisation de stadiers visiteurs est une mesure complémentaire visant à améliorer la sûreté, la sécurité et le confort des supporters lors des matches joués à l’extérieur et à assister et renforcer le dispositif de sûreté et de sécurité local ;

    · l’utilisation de stadiers visiteurs est souhaitable essentiellement en tant que moyen de faciliter le bon déroulement des déplacements des supporters ; c’est une manière discrète de veiller à ce que tout se passe bien en évitant toute provocation ;

    · d’une manière générale, les stadiers visiteurs ne doivent pas se charger de tâches autres que l’assistance à la clientèle, à moins qu’ils n’aient été formés aux normes en vigueur dans le stade, qu’ils ne soient dotés des pouvoirs légaux applicables et qu’ils ne soient couverts par une assurance ;

    · l’utilisation de stadiers visiteurs doit faire l’objet d’un consensus et d’un accord préalable des clubs recevant et visiteur et des services de police compétents (même s’ils ne s’acquittent de leur mission que lors des déplacements) et doit se faire dans le respect de la législation nationale ;

    · le rôle des stadiers visiteurs doit compléter celui des stadiers locaux, qui conservent la responsabilité principale ; les stadiers visiteurs ayant des fonctions dans le stade qui accueille la rencontre doivent être placés sous le commandement des superviseurs des stadiers locaux, qui ont une connaissance approfondie du règlement du stade et des procédures à appliquer en cas d’urgence, et du responsable local de la sécurité ;

    · les devoirs, pouvoirs, canaux de communication et responsabilités des stadiers visiteurs dans le stade et pendant les déplacements sont définis à l’avance et approuvés par les deux clubs concernés et par les services de police locaux ;

    · il convient néanmoins de préciser avec le plus grand soin le rôle des stadiers visiteurs en cas d’urgences liées à l’évacuation ou d’autres situations exigeant une connaissance approfondie du stade ;

    · les superviseurs des stadiers visiteurs doivent être associés à la gestion globale de la sécurité. En particulier, ils devraient participer à toutes les réunions d’information nécessaires s’ils sont appelés à jouer un rôle dans le stade. L’arrivée des stadiers visiteurs doit être portée à la connaissance de tout le personnel chargé de la sûreté / sécurité / organisation ;

    · les stadiers visiteurs doivent bénéficier d’une formation spéciale relative aux risques susceptibles d’intervenir pendant les déplacements et aux modalités de coopération avec la police locale ou tout autre service compétent ;

    · il y a lieu d’évaluer de manière approfondie tous les risques éventuels lors des déplacements et d’élaborer des plans d’urgence en mettant l’accent sur les manières de contacter les services de sécurité en cas d’urgence ;

    · les stadiers visiteurs doivent être protégés à tout moment, en particulier lorsqu’ils accompagnent des fans visiteurs se rendant au stade. Il est essentiel qu’ils soient couverts par une assurance efficace et complète.

Rapport explicatif

La notion de stadier visiteur

Cette notion est utilisée dans plusieurs pays comme la Belgique, l’Allemagne, le Royaume-Uni, le Danemark, la Finlande et l’Autriche. L’UEFA recommande aussi d’utiliser des stadiers visiteurs. Ces agents sont des stadiers habituels d’un club ou d’une équipe nationale chargés d’accompagner leurs propres supporters se rendant à des matches joués à l’extérieur.

Deux cas de figure sont à distinguer :

    1. Les stadiers visiteurs accompagnent les supporters lors de leurs déplacements pour aller voir les matches joués à l’extérieur. Ils ont une fonction de prise en charge et d’assistance, essentiellement pendant le transport et le séjour. Ils n’assument pas, en revanche, les missions habituelles des stadiers dans le stade qui accueille la rencontre. A cet égard, ils jouent un rôle semblable à celui des accompagnateurs de supporters tel que décrit dans le manuel annexé à la Recommandation Rec (2003) 1 du Comité permanent relative au rôle des mesures socio-éducatives dans la prévention de la violence dans le sport. Le déploiement des stadiers visiteurs se fait souvent conformément à la recommandation de l’UEFA selon laquelle cette mesure est souhaitable lorsque plus de 500 supporters se rendent à un match joué à l’extérieur (UEFA, Safety and Security Regulation, 2006, art. 24).

    2. Les stadiers visiteurs s’acquittent de leur mission pendant les déplacements et le séjour, mais jouent aussi pleinement leur rôle au stade qui accueille la rencontre. Là, leurs tâches sont identiques ou très similaires à celles dévolues aux stadiers locaux, comme par exemple accueillir, diriger et assister tous les spectateurs, assurer la supervision des entrées et le contrôle des billets, faire appliquer le règlement du stade et aider les services d’urgence en cas de besoin, conformément à l’accord conclu entre le club recevant et le club visiteur. Cette formule est utilisée dans des pays comme la Belgique, la France et la Hongrie.

Raisons et avantages de l’utilisation de stadiers visiteurs

Les stadiers visiteurs peuvent jouer un rôle important à différents égards.

· Pour faciliter le bon déroulement des déplacements des supporters

La multiplication des matches internationaux (coupes, qualifications) s’accompagne d’une croissance rapide du nombre de supporters se déplaçant à l’étranger. Le nombre des supporters se rendant à des matches de dimension internationale a aussi augmenté en raison des changements politiques intervenus à la fin des années 1980 et au début des années 1990, qui ont permis à nombre de supporters des anciens pays communistes d’aller à l’étranger pour assister aux matches joués à l’extérieur dans toute l’Europe. Garantir la sécurité et le bon déroulement des déplacements des supporters devient ainsi une facette de plus en plus importante de la gestion en matière de sûreté et sécurité.

Une attention encore plus grande a en outre été portée à cet aspect avec l’amélioration des conditions de sûreté et de sécurité au sein des stades. L’expérience de plusieurs pays montre que de meilleurs règlements en matière de sûreté et de sécurité et une bonne approche de l’hospitalité minimisent les risques d’incidents à l’intérieur des stades.

Lors des déplacements, utiliser des stadiers visiteurs permet une communication efficace dans la langue des supporters. Cela aide à gérer les tensions éventuelles suscitées par des problèmes techniques ou d’organisation qui peuvent être source de frustration (retards, contrôles de police jugés excessifs , etc.). L’assistance fournie aux supporters ne présentant pas ou peu de risques peut aussi contribuer à isoler les supporters à haut risque.

Les stadiers visiteurs peuvent également donner l’alerte à l’avance si des violences sont préméditées ou vont avoir lieu. La coopération avec la police doit néanmoins demeurer exceptionnelle. Les stadiers doivent faire preuve de la plus grande prudence à cet égard, car ils ne sont pas juste « une autre force de police » et ne doivent pas être perçus comme tels. Il importe que ces stadiers soient protégés à tous moments contre un éventuel comportement violent d’une minorité de supporters.

· Pour aider les stadiers locaux et le personnel de sécurité à gérer la situation dans le stade qui accueille la rencontre

Cet aspect est particulièrement important si la direction du stade manque de stadiers dûment formés. En outre, y compris si les stadiers locaux sont en nombre suffisant, la participation de stadiers visiteurs peut considérablement faciliter la gestion de la sécurité. lls peuvent en effet faire office d’agents de liaison entre les supporters visiteurs et le dispositif de sûreté et de sécurité local. Ils peuvent aussi aider à régler un certain nombre de questions pratiques, contribuant ainsi à éviter les frustrations, l’irritation et les réactions hâtives. Enfin, ils peuvent aider à superviser et contrôler les entrées et à diriger les supporters vers leurs places.

En s’acquittant de ces tâches et fonctions, ils peuvent mettre à profit leur connaissance des supporters de leur club. Peut-être posséderont-ils même une autorité officieuse sur ces derniers. Cela peut représenter un atout précieux, particulièrement si les stadiers locaux sont insuffisamment formés ou inexpérimentés.

L’utilisation de stadiers visiteurs dans les stades locaux où les stadiers sont en nombre insuffisant ou peu formés devrait être exceptionnelle et en aucun cas ne devenir la norme. L’exemple du déplacement d’un grand club vers un club moindre et de division inférieure pourrait figurer parmi les cas exceptionnels. Le recours à des stadiers visiteurs pour palier aux insuffisances des stadiers locaux doit être évité.

Risques et limites du déploiement de stadiers visiteurs

· Lorsqu’ils ne sont utilisés que dans le cadre des déplacements

Comme indiqué précédemment, les stadiers visiteurs utilisés pendant les déplacements et le séjour des supporters peuvent apporter une aide considérable pour assister des supporters non violents. Leur prestation peut éviter des tensions, des frustrations ou des violences spontanées.

Cependant, s’ils accompagnent des supporters violents, ils pourront se trouver dans une situation à risque. Les stadiers ne peuvent pas gérer à eux seuls certaines situations et ne sont pas policiers ou physionomistes. En outre, s’ils voyagent seuls, ils pourront aussi être placés dans une situation où ils pourront difficilement obtenir une aide immédiate. Ce cas de figure fait contraste avec la situation qui prévaut dans le stade, où il y a toujours des forces de police ou d’autres stadiers à proximité.

De tels risques peuvent être évités. En premier lieu, la majorité des supporters en déplacement sont pacifiques et non violents, et ils apprécient l’assistance des stadiers.

Il convient par ailleurs de procéder à une analyse des risques avant de prendre la décision d’utiliser des stadiers pour les déplacements. L’analyse des risques doit également étudier la possibilité de contacts ou d’une coordination avec les policiers physionomistes qui sont chargés de la surveillance des supporters à risque et les suivent généralement dans leurs déplacements.

· Lorsqu’ils sont utilisés dans le stade même

Dans ce cas de figure, tout dépend de la législation nationale. Le plus souvent, les stadiers visiteurs n’ont aucune autorité officielle dans le stade qui accueille la rencontre.

Dans certains pays, cependant, les stadiers visiteurs peuvent accomplir les mêmes tâches que les stadiers locaux. Cette formule n’est pas sans avantages, comme indiqué plus haut, mais elle comporte d’importantes limites qu’il importe de mentionner ici. Les stadiers visiteurs ne connaissent pas et ne peuvent pas acquérir une connaissance suffisante des infrastructures et des aménagements du stade. Ceci s’applique particulièrement aux urgences et à l’évacuation. Leur rôle dans toute évacuation devrait donc être soigneusement considéré.

Des problèmes analogues se posent en matière de communication. La compréhension de la chaîne de commandement et la capacité à l’utiliser efficacement est une composante importante de la formation des stadiers.

Ce problème de communication peut être résolu par une préparation approfondie. Fondamentalement, les superviseurs des stadiers visiteurs devraient participer aux réunions préparatoires ayant trait à la sécurité et devraient toujours rencontrer les superviseurs des stadiers locaux pour discuter de la transmission des informations et du commandement.

Un autre problème peut découler d’un parti pris potentiel des stadiers visiteurs en faveur de leurs propres supporters. Ce risque peut intervenir essentiellement lors de la fouille à l’entrée et du contrôle des billets, si ces opérations sont confiées aux stadiers visiteurs. De la même façon, ils peuvent manquer d’objectivité dans leur réaction face aux incidents ou aux mesures prises par des stadiers locaux ou par le personnel de sécurité.

Tous ces risques et contraintes devraient être pris en compte pour décider de la manière dont les stadiers visiteurs seront déployés. Les responsables de la sécurité dans chaque club et les officiers de la police locale ont habituellement l’expérience requise pour prendre les bonnes décisions.

Conclusions
Les stadiers visiteurs peuvent jouer un rôle important dans le renforcement de la sûreté et de la sécurité des supporters de leur propre club lors des matches joués à l’extérieur, et permettent un accueil amical des supporters. Ils peuvent aussi jouer un rôle particulièrement précieux en assurant l’accompagnement des groupes officiels de supporters.

Cette formule présente donc un certain nombre d’avantage, mais aussi des limites et des risques, comme exposé ci-dessus. En conclusion, le déploiement de stadiers visiteurs doit être soigneusement organisé. Cela exige une planification supplémentaire par rapport aux préparatifs habituels pour le déploiement des stadiers locaux, concernant à la fois le match joué à l’extérieur et la gestion de la sécurité.
Le recours à des stadiers visiteurs devrait se faire en fonction de cette recommandation, des circonstances particulières à chaque club, et en fonction ses propres stadiers et supporters.

Commentaire de chacune des recommandations
1. L’utilisation de stadiers visiteurs est une mesure complémentaire visant à améliorer la sûreté, la sécurité et le confort des supporters lors des matches joués à l’extérieur et à assister et renforcer le dispositif de sûreté et de sécurité local

    La recommandation préconise le déploiement de stadiers visiteurs en tant que méthode préventive qui a fait ses preuves. Le déploiement de stadiers visiteurs n’est pas une mesure isolée mais s’inscrit dans le cadre d’un ensemble complexe de mesures préventives prises afin que le match se déroule sans incidents et dans une bonne ambiance. Cette recommandation souligne la nécessité d’une organisation globale et de prévoir différents dispositifs garantissant l’ambiance, la sécurité et la sûreté des manifestations sportives. Elle recommande de garder à l’esprit les relations entre les différentes mesures et de les utiliser en complément les unes des autres. Le recours à des stadiers visiteurs doit être synchronisé avec les dispositifs mis en place par la police, la surveillance exercée par les policiers physionomistes, etc.

2. L’utilisation de stadiers visiteurs est souhaitable essentiellement en tant que moyen de faciliter le bon déroulement des déplacements des supporters ; c’est une manière discrète de veiller à ce que tout se passe bien en évitant toute provocation

    Comme on l’a vu, les stadiers visiteurs peuvent être employés de deux façons. Cette recommandation se réfère à la première, c’est-à-dire lorsqu’ils ne sont utilisés que dans le cadre des déplacements. Cette formule, la plus couramment utilisée en Europe, est celle qui présente les plus grands avantages et qui comporte le moins de risques et de contraintes. Elle peut donc être pleinement recommandée, sans perdre de vue certains points décrits plus loin.

3. D’une manière générale, les stadiers visiteurs ne doivent pas se charger de tâches autres que l’assistance à la clientèle, à moins qu’ils n’aient été formés aux normes en vigueur dans le stade, qu’ils ne soient dotés des pouvoirs légaux applicables et qu’ils ne soient couverts par une assurance

    Il n’est pas recommandé d’utiliser des stadiers visiteurs comme des agents officiels de sûreté ou de sécurité dans le stade accueillant le match, sauf si certaines conditions sont réunies.

    Avant d’assumer des fonctions sortant du cadre de l’assistance à la clientèle dans un stade autre que le leur, dans un pays étranger, les stadiers visiteurs doivent être formés aux normes reconnues par les autorités du pays concerné et se familiariser avec ce stade et ses procédures de sécurité. Enfin, ils doivent être pourvus des pouvoirs légaux nécessaires et couverts par une assurance.

4. L’utilisation de stadiers visiteurs doit faire l’objet d’un consensus et d’un accord préalable des clubs recevant et visiteur et des services de police compétents (même s’ils ne s’acquittent de leur mission que lors des déplacements) et doit se faire dans le respect de la législation nationale

    Cette recommandation souligne l’exigence d’une étroite coopération entre les représentants du club recevant et du club visiteur/de l’organisation. Que les stadiers visiteurs ne jouent un rôle que pendant les déplacements ou également au stade même, le club recevant et la direction du match doivent toujours savoir que des stadiers visiteurs accompagnent les supporters visiteurs. Toute « surprise » doit être évitée.

    Dans cette recommandation, « législation nationale » fait référence aux différents systèmes juridiques qui autorisent ou limitent l’utilisation de stadiers visiteurs dans le stade local. A titre d’exemple, des lois strictes définissant les responsabilités des stadiers locaux et les exigences de formation à satisfaire peuvent exclure tout recours à des stadiers visiteurs sur le site du match.

5. Le rôle des stadiers visiteurs doit compléter celui des stadiers locaux, qui conservent la responsabilité principale ; les stadiers visiteurs ayant des fonctions dans le stade qui accueille la rencontre doivent être placés sous le commandement des superviseurs des stadiers locaux, qui ont une connaissance approfondie du règlement du stade et des procédures à appliquer en cas d’urgence, et du responsable local de la sécurité

    Le bon déroulement des opérations de sûreté et de sécurité est aussi fondé sur une nette division des responsabilités et l’établissement d’une structure de commandement clairement hiérarchisée. En raison de leur connaissance du stade, de ses règlements, de la situation sur le plan technique et des plans d’évacuation, les stadiers locaux ne doivent jamais se départir complètement de leurs responsabilités. Leurs superviseurs et les autres personnels de sécurité doivent aussi conserver la direction générale des opérations dans les tribunes réservées aux supporters visiteurs.

    Il va sans dire que les stadiers visiteurs sont tenus de suivre les instructions ou les ordres du responsable local de la sécurité et des policiers locaux lorsque ces derniers ont un rôle de supervision.

6. Les devoirs, pouvoirs, canaux de communication et responsabilités des stadiers visiteurs dans le stade et pendant les déplacements sont définis à l’avance et approuvés par les deux clubs concernés et par les services de police locaux

    Cette recommandation vise les risques qui pourraient découler d’une mauvaise coordination, communication et coopération entre les stadiers visiteurs et le dispositif local de gestion de la sûreté et de la sécurité. Si les stadiers visiteurs ne sont utilisés que dans le cadre des déplacements, une information préalable et le consentement des deux clubs ou de la police devrait suffire. Le recours à des stadiers visiteurs dans le stade où aura lieu la rencontre, en revanche, nécessite toujours une coopération plus poussée et une description détaillée des missions des stadiers visiteurs et de leurs moyens de coopération et de communication avec les stadiers locaux. Ceci est valable y compris lorsque le rôle des stadiers visiteurs au sein du stade est limité à certaines tâches. Des dispositions claires concernant les canaux de communication à utiliser par les stadiers visiteurs doivent être établies à l’avance.

7. Il convient de préciser avec le plus grand soin le rôle des stadiers visiteurs en cas d’urgences liées à l’évacuation ou d’autres situations exigeant une connaissance approfondie du stade

    Cette recommandation développe la recommandation précédente en mettant davantage l’accent sur la question des urgences et de l’évacuation. Un accord mutuel, tel que décrit dans la recommandation précédente, peut porter sur plusieurs aspects différents comme le contrôle des accès et des billets et le placement des spectateurs dans le stade. Cette recommandation souligne qu’il faut toujours préciser le rôle à jouer par les stadiers visiteurs en cas d’urgence et d’évacuation et qu’ils ne peuvent assumer un tel rôle que s’ils ont suivi une formation spécifique sur ces aspects dans le stade concerné.

8. Les superviseurs des stadiers visiteurs doivent être associés à la gestion globale de la sécurité. En particulier, ils devraient participer à toutes les réunions d’information nécessaires s’ils sont appelés à jouer un rôle dans le stade. L’arrivée des stadiers visiteurs doit être portée à la connaissance de tout le personnel chargé de la sûreté / sécurité / organisation

    Cette recommandation se rapporte à la situation opérationnelle le jour du match. Les superviseurs des stadiers visiteurs doivent être tenus informés à tout moment de la situation, des risques éventuels et des mesures de sûreté et de sécurité adoptées. La meilleure approche semble être la participation du superviseur des stadiers visiteurs aux réunions relatives à la sécurité.

    La participation des stadiers visiteurs peut avoir une incidence sur la situation d’ensemble en matière de sûreté et de sécurité dans le stade où se joue la rencontre. Tous les personnels du stade concerné doivent donc être mis au courant de leur présence. Il est important d’en informer non seulement les commandants de la police, les responsables de la sécurité et les chefs des stadiers locaux, mais aussi les services d’urgence, voire les arbitres et le personnel sportif.

9. Les stadiers visiteurs doivent bénéficier d’une formation spéciale relative aux risques susceptibles d’intervenir pendant les déplacements et aux modalités de coopération avec la police locale ou tout autre service compétent

    Une attention particulière doit être apportée au recrutement, à la formation et à l’évaluation des stadiers visiteurs. Ils doivent en effet assumer un rôle a priori plus exigeant, qui requiert des compétences élargies et suppose des risques plus importants que ceux liés aux missions habituelles des stadiers. Eu égard à ces exigences et à ces risques, ils devraient suivre une formation supplémentaire en plus de leur formation de base, qui devrait être la même que pour tout autre stadier du club.
    Une formation complémentaire est indispensable dans deux domaines. Un premier aspect est l’acquisition des compétences requises pour gérer les supporters, en particulier ceux qui se montrent agités, frustrés ou agressifs pendant les déplacements, quand les stadiers ne peuvent pas compter sur le renfort de la police. Les stadiers visiteurs doivent savoir quand s’abstenir d’intervenir en raison des risques pour leur sécurité. Leur formation devrait aussi comporter un volet sur l’attitude à adopter en cas d’urgence, pour qu’ils sachent comment réagir et communiquer.
    La formation doit ensuite porter sur les modalités de coopération et de communication avec les stadiers locaux. Une ambiance survoltée, une mauvaise communication et des erreurs ou le manque d’ouverture des stadiers locaux peuvent engendrer des réactions excessives chez les supporters, mais aussi chez les stadiers visiteurs. La formation devrait aborder ces questions et proposer des modalités de coopération et de résolution des conflits avec le personnel local.

10. Il y a lieu d’évaluer de manière approfondie tous les risques éventuels lors des déplacements et d’élaborer des plans d’urgence en mettant l’accent sur les manières de contacter les services de sécurité en cas d’urgence

    La formation est importante pour assurer un déploiement efficace et sûr des stadiers visiteurs. Il convient de procéder à une évaluation des risques afin de déterminer si ces agents peuvent accompagner les supporters sans danger, ainsi que les probabilités d’un risque défini et, le cas échéant, ses conséquences éventuelles. Cette évaluation doit être fondée sur la connaissance du comportement des supporters par le passé et sur les données opérationnelles.

    On ne dira jamais assez que la majorité des supporters en déplacement veulent uniquement aller voir le match, pour le plaisir, et ne présentent aucun risque pour les stadiers visiteurs qui les accompagnent. L’expérience montre, cependant, que certains groupes de supporters créent des incidents et sont des fauteurs de troubles ; ils boivent excessivement et ont un comportement agressif pendant les déplacements. L’analyse des risques devrait permettre l’identification de ces groupes et établir s’ils peuvent être accompagnés sans danger par des stadiers visiteurs ou s’il serait préférable de ne les faire accompagner que par des policiers. Il convient aussi d’adopter des mesures afin de garantir que les stadiers visiteurs pourront bénéficier d’une aide et d’une assistance en temps voulu en cas de problème.

11. Les stadiers visiteurs doivent être protégés à tout moment, en particulier lorsqu’ils accompagnent des fans visiteurs se rendant au stade. Il est essentiel qu’ils soient couverts par une assurance efficace et complète

    Cette recommandation souligne le besoin de protection des stadiers visiteurs. Ce principe doit être reconnu par l’ensemble des intervenants dans le domaine de la sécurité. Au cas où il semblerait y avoir des risques pour les stadiers visiteurs, ou en cas de violence envers eux, ces situations sont à traiter en priorité par la police.

    Etant donné que les stadiers visiteurs s’acquittent de leurs fonctions pour le compte du club visiteur, ce dernier est tenu de leur fournir une protection maximale. Une police d’assurance complète est essentielle dans ces circonstances et devrait couvrir tous les risques pouvant survenir.

N.B. : Remarques concernant les termes employés
Le club jouant à domicile est le club recevant et le personnel du stade concerné (stadiers, services de police, responsables) est le personnel local.
Les supporters venus d’ailleurs pour assister au match sont toujours appelés les supporters visiteurs. Les stadiers accompagnant ces supporters visiteurs sont les stadiers visiteurs.
Lorsque l’on se place du point de vue des supporters (stadiers) visiteurs, on dit qu’ils se rendent à des matches joués à l’extérieur, dans le stade qui accueille la rencontre.