Le « Document d'orientation sur les stratégies d'inclusion » élaboré par le Comité d'experts sur l'inclusion interculturelle (ADI-INT) du Conseil de l'Europe a été adopté par le Comité directeur sur la lutte contre la discrimination, la diversité et l'inclusion (CDADI) le 2 juillet 2025 lors de sa 11e réunion plénière.
L'ADI-INT est un comité intergouvernemental unique en son genre grâce à sa composition multiniveaux, qui comprend des représentants de dix États membres du Conseil de l'Europe, huit autorités locales membres du Programme des « Cités interculturelles » et deux autorités régionales.
Le nouveau document d'orientation vise à aider les États membres du Conseil de l'Europe à concevoir des stratégies d'inclusion efficaces à tous les niveaux de gouvernance.
Le document indique que l'inclusion doit être considérée comme une approche holistique et globale, fondée sur les droits humains et les principes de non-discrimination. Pour être efficaces, les politiques d'inclusion doivent intégrer à la fois des mesures universelles et des mesures spécifiques à certains groupes. L'intégration de l'égalité dans toutes les politiques, la reconnaissance de la diversité comme une valeur et une ressource, la lutte contre la discrimination intersectionnelle, la création d'opportunités d'interaction et de participation à la vie publique, et l'implication de tous les niveaux de gouvernement (national, régional et local) sont des approches essentielles dans l'élaboration des politiques d'inclusion.
Les stratégies d'inclusion sont essentielles pour construire des sociétés plus cohésives, plus justes, plus innovantes et plus résilientes, ainsi qu'un sentiment commun d'appartenance et de contribution à la société. Elles contribuent à éliminer la discrimination, à réduire les disparités et à favoriser la compréhension et le respect mutuels, ce qui, en fin de compte, profite à l'ensemble de la société.
Les stratégies d'inclusion globales devraient couvrir l'ensemble des groupes sociaux, y compris les minorités ethniques, culturelles, linguistiques et religieuses, les personnes migrantes, les Roms et les gens du voyage, ainsi que les personnes LGBTI. Le document d'orientation présente des normes pour les politiques d'inclusion spécifiques à certains groupes et identifie, pour chaque domaine d'action, des mesures transversales qui répondent de manière globale aux besoins d'un large éventail de groupes.
Les principaux domaines d'action qui seraient couverts par des stratégies d'inclusion globales comprennent l'éducation, l'emploi, la protection sociale et le logement, les soins de santé, la culture, ainsi que des domaines tels que la lutte contre la discrimination, les crimes de haine et les discours de haine.
L'ADI-INT poursuivra ses travaux sur ce thème en élaborant, d'ici la fin de 2027, un concept et une méthodologie pour un nouvel outil d'apprentissage entre pairs et d'étalonnage des stratégies d'inclusion.
