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Élaboration des stratégies ICC dans les villes d’ICC-Ukraine

Pavlograd, Ukraine 25-26 octobre 2018
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Élaboration des stratégies ICC dans les villes d’ICC-Ukraine

Des représentants de toutes les villes membres d’ICC-Ukraine – Lutsk, Odessa, Sumy, Vinnytsia et Melitopol – se sont réunis à Pavlograd pour une formation-séminaire de deux jours sur l’élaboration des stratégies ICC. L’ouverture du séminaire s’est tenue à la mairie, avec la participation du maire, M. Anatoliy Vershina, de la coordonnatrice ICC locale et maire adjointe, Mme Olena Shulika, des représentants des services de l’éducation, de l’aide sociale et de la culture, des habitants, des médias, des minorités nationales, des PDI et des ONG et associations concernées.

« Le potentiel de notre ville réside dans la diversité de ses habitants, a déclaré M. Vershina, et le fait que Pavlograd a officiellement rejoint le réseau ICC-Ukraine en 2016 nous a confortés dans l’idée d’associer les représentants des minorités nationales à la vie de notre ville [...] »

La coordonnatrice nationale d’ICC-Ukraine, Dr Kseniya Rubicondo, a souligné que le moment était venu pour les membres du réseau ukrainien d’entreprendre l’élaboration de leurs stratégies ICC, étant donné que toutes les villes ukrainiennes ont été évaluées au moyen de l’Index ICC et ont reçu leur rapport d’analyse, qui indique le degré d’interculturalité de chaque ville et offre aux membres du réseau un « point de départ » fiable pour l’élaboration des stratégies.

Sous la direction de la coordonnatrice nationale d’ICC-Ukraine, les villes participantes ont examiné point par point les résultats de la ville de Pavlograd, dernière ville ukrainienne évaluée selon l’Index ICC. De plus, pour la première fois, la ville de Pavlograd a rendu public son slogan de cité interculturelle : « L’unité de notre communauté réside dans sa diversité culturelle ». Ce slogan a également été apposé sur la bannière ICC conçue par la ville et exposée pendant la réunion. L’équipe ICC de Pavlograd a en outre pris l’initiative de dessiner le logo du réseau ICC-Ukraine, sur lequel figurent les six noms et emblèmes des villes membres.

La formation sur l’élaboration d’une stratégie ICC, dispensée par Mme Rubicondo, a permis de présenter les outils élémentaires et les approches méthodologiques clés dont les villes ont besoin pour se lancer.

L’approche retenue repose sur trois grandes étapes :

- décodage des résultats de l’Index ICC et classification de chaque ville ;

- recueil des résultats du test de citoyenneté interculturelle et analyse ;

- ventilation des résultats au moyen de la méthode FFPM (forces, faiblesses, possibilités, menaces) adaptée aux Cités interculturelles et sollicitation des administrateurs de la ville et des parties prenantes.

Pour assurer la couverture/représentation de la population de la ville et de l’administration municipale, cette approche comporte trois dimensions : i) institutionnel/analytique (test de l’Index ICC), ii) communauté/citoyens (test de citoyenneté interculturelle), et iii) administrateurs de la ville/parties prenantes (via des task forces/groupes de travail sur la conception d’une stratégie).

Comme condition à la participation à cette formation, la coordonnatrice d’ICC-Ukraine avait demandé aux villes de préparer leur « carte Index ICC », qui dresse la liste de leurs points forts et de leurs points faibles (conformément à l’analyse la plus récente de leur performance interculturelle). Grâce à ces cartes, chaque ville a pu présenter très rapidement et efficacement aux participants un aperçu du degré d’« interculturalité » auquel elle était parvenue. Ensuite, après une introduction à l’approche FFPM adaptée aux Cités interculturelles, les participants ont été invités à réfléchir en groupes à la façon de gérer les points faibles et les risques de leurs villes en s’appuyant sur les points forts et les opportunités, et à présenter leurs conclusions, puis à réfléchir aux ressources humaines et financières locales qu’ils pourraient déployer pour mettre en place leurs solutions.

À l’issue de la formation, les villes se sont réunies pour faire un retour d’information, mettre en commun leurs réflexions/conclusions et proposer un calendrier provisoire pour l’élaboration de leurs stratégies ICC respectives.

Vinnytsia a été la première ville à mettre en place l’approche proposée pendant la formation. Le 1er novembre 2018, la ville avait déjà appliqué la méthodologie proposée aux travaux de sa 2e réunion du groupe de travail sur l’élaboration de la stratégie ICC. La 2e réunion du groupe de travail est prévue pour le 29 novembre et la 4e et dernière réunion se tiendra le 20 décembre 2018. Ces travaux devraient aboutir à un projet de stratégie ICC pour Vinnytsia, qui sera examiné pour approbation début 2019.

Les responsables de la ville de Sumy procèdent actuellement à la révision de la stratégie globale de la ville à l’horizon 2020. La formation leur a donné quelques idées sur la manière d’intégrer l’interculturalité dans cette nouvelle version.

Toutes les villes sont convenues que les membres du réseau ICC-Ukraine pourraient procéder à un essai pilote du test de citoyenneté interculturelle cette année, ce qui leur fournirait un deuxième élément clé pour l’élaboration de leur stratégie ICC.


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