Du 13 au 15 décembre 2023, le Bureau du Programme sur la cybercriminalité du Conseil de l'Europe a organisé son événement phare, la Conférence Octopus, qui a rassemblé plus de 500 professionnels de plus de 130 pays.
Dans leurs discours d'ouverture, Alexander Seger, Chef de division du Bureau du programme sur la cybercriminalité, Patrick Penninckx, Chef du service Société de l'information du Conseil de l'Europe Dmytro Verbytskyy, Procureur Général adjoint de l'Ukraine et Benone-Marian Matei, Inspecteur Général de la Police nationale roumaine, ont tous souligné l'importance capitale de la Convention sur la cybercriminalité (Convention de Budapest) et de ses deux protocoles additionnels, en tant qu'instruments juridiques les plus complets pour lutter contre la cybercriminalité à l'échelle mondiale. En outre, dans le contexte de la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, les cyberattaques violentes contre des infrastructures critiques et les preuves électroniques de crimes de guerre peuvent être enquêtées de manière efficace grâce aux normes de la Convention.
Alexander Seger a affirmé : « Notre coopération avec la Roumanie ne date pas d'hier. La Roumanie a adhéré à la Convention de Budapest il y a vingt ans, en 2003. Nous coopérons avec le ministère de la Justice, la Direction des enquêtes sur la criminalité organisée et le terrorisme (DIICOT) et la Police nationale roumaine en matière de cybercriminalité et de preuves électroniques depuis près de vingt ans. Il y a dix ans, cette coopération est passée à un niveau supérieur, lorsque le Bureau du Programme sur la cybercriminalité (C-PROC) a été créé ici, à Bucarest. Nous pouvons donc considérer que Bucarest, en Roumanie, est comme une seconde patrie pour la Convention de Budapest.
Le thème de notre conférence est évidemment la cybercriminalité et les preuves électroniques, ainsi que les activités de renforcement des capacités qui y sont liées. Mais cette conférence s'inscrit également dans un contexte particulier. Le monde est actuellement confronté à une situation très difficile : guerre, conflit et insécurité, violations du droit international et des droits de l'homme.
Alors que nous célébrons les 75 ans de la Déclaration universelle des droits de l'homme, l'humanité est confrontée à l'injustice, à l'inégalité, aux crises économiques, à la montée de l'autoritarisme, au changement climatique et aux crises de la vérité. La cybercriminalité, les cyberattaques, la désinformation, les crimes haineux, les discours haineux en ligne, l'impunité pour les crimes en ligne et ce que certains appellent les pays et territoires non coopératifs en matière de cybercriminalité et de preuves électroniques y contribuent. Ce dont nous avons besoin, c'est clairement de plus de coopération, de plus de raison, de solutions communes, de plus de justice, de plus de responsabilité, d'un renforcement des droits de l'homme et de l'État de droit et d'une réponse efficace de la justice pénale. C'est la raison pour laquelle nous sommes ici. Avec cette Conférence Octopus, nous voulons faire au moins une petite différence. Mais je crois que si nous tous, vous tous, coopérons davantage pendant et après cette conférence, nous pouvons tous faire une grande différence.
En ce qui concerne l'Ukraine, une grande partie des preuves des crimes de guerre et des violations flagrantes des droits de l'homme commis par la Fédération de Russie au cours de sa guerre d'agression sont des preuves électroniques. Et cette agression s'accompagne de cyberattaques contre des infrastructures critiques. L'Ukraine ne se bat pas seulement pour sa propre survie, mais aussi pour la liberté et la démocratie en Europe et ailleurs ».
Patrick Penninckx a déclaré : « Je suis toujours impressionné lorsque j'ai le privilège de pouvoir m'adresser à vous, de voir la diversité que nous représentons dans cette salle, les nombreux pays qui sont représentés par la Convention sur la cybercriminalité et les nombreux pays qui ont rejoint cette communauté. Nous sommes tous là, ensemble, et c'est l'un des premiers éléments qui m'émeut lorsque je viens à cette conférence.
C'est la première fois que la conférence Octopus a lieu en dehors de la France, en dehors de Strasbourg. [...] Organiser la conférence ici, à Bucarest, est plus qu'approprié. Après tout, Bucarest accueille notre Bureau du Programme sur la cybercriminalité depuis 10 ans. En octobre 2013, le gouvernement roumain et le Conseil de l'Europe ont signé un protocole d'accord pour établir le C-PROC, et le Bureau est devenu opérationnel en 2014. L'établissement du Bureau ici s'est avéré être la bonne décision. L'impact du C-PROC est énorme et nous en témoignons jour après jour, année après année. Il a soutenu plus de 2000 activités impliquant 130 pays dans toutes les régions du monde et a coopéré avec de nombreux pays. Le renforcement des capacités à partir de notre Bureau ici est un facteur majeur de la réussite de la Convention en termes de nombre de membres.
[...] Nous sommes néanmoins convaincus que la Convention de Budapest du Conseil de l'Europe restera le cadre international le plus pertinent pour la coopération en matière de cybercriminalité et de preuves électroniques pendant de très nombreuses années.
[...] Nous sommes une communauté de professionnels dans laquelle la Conférence Octopus joue un rôle central, car c'est l'endroit où vous vous connaissez et où vous construisez la confiance a l’intérieur de cette communauté ».
Dmytro Verbytskyy a exprimé sa gratitude au Conseil de l'Europe pour son soutien constant à l'Ukraine. Il a poursuivi en disant que : « Toute personne ayant été victime de violences illégitimes recherche la justice et l'inévitabilité de la punition. Nous apprécions profondément la position ferme de nos partenaires dans cette affaire. [...]
La technologie nous aide à vivre, mais elle devient aussi un outil pour commettre de nouveaux crimes. Cependant, le cyberespace nous a prouvé que nous devions changer d'approche pour comprendre le cyberespace et les cyberattaques peuvent être une réponse. En termes de crimes internationaux, pendant la guerre, l'Ukraine est devenue, disons, un terrain propice à de nouveaux crimes, et cela est devenu plus pertinent lorsque nous avons eu un couvre-feu sur notre territoire et lorsque les criminels ont commencé à se reformer et à commettre des crimes dans le cyberespace. Cela signifie que la criminalité conventionnelle a diminué, mais que la criminalité dans le cyberespace a augmenté. En outre, les cyberattaques font désormais partie de la guerre contre l'Ukraine.
[...] Par exemple, je mentionnerai qu'en 2022, 31 installations du secteur de l'énergie et des infrastructures critiques ont subi 65 cyberattaques. Au premier trimestre de 2023, 10 installations du secteur de l'énergie ont été touchées par 12 attaques, 45 frappes de missiles ont été lancées contre 45 installations d'infrastructures énergétiques après ces attaques. Maintenant que le temps froid est arrivé et que les températures en Ukraine sont glaciales, la Russie est devenue plus active et a lancé à la fois des cyberattaques et des attaques de missiles. Nous enquêtons sur tout cela dans le cadre de procédures pénales. Nous sommes prêts à discuter de tout cela [...]. Je suis très reconnaissant à de nombreux pays de nous aider en nous fournissant des technologies et des formations pour nos agents chargés de l'application de la loi. Et je suis convaincu que la technologie ne dépassera pas notre humanité ».
Benone-Marian Matei a souligné que : « La Roumanie, en tant qu'un des Etats membres du Conseil de l'Europe, contribue constamment, par l'intermédiaire de ses autorités, à la promotion et à la mise en œuvre de l'objectif clé de votre organisation, tant au niveau national qu'international. Grâce à nos connaissances et à notre expertise, tout en partageant les mêmes points de vue sur les meilleures normes en matière de droits de l'homme et de primauté du droit. La Police nationale roumaine fait partie du système national de justice pénale qui travaille en étroite collaboration avec le Conseil de l'Europe dans différents domaines de responsabilité afin d'améliorer le cadre juridique international et de renforcer la coopération internationale par le biais des outils et des canaux disponibles. [...]
Les autorités roumaines ont accordé le niveau d'attention nécessaire à la lutte contre la cybercriminalité, depuis sa première forme de manifestation au niveau national et ces efforts nous ont conduits à développer des unités spécialisées dans la cybercriminalité au niveau de la police et du procureur, ainsi qu'une législation nationale sur la cybercriminalité pleinement conforme à la Convention de Budapest sur la cybercriminalité, à laquelle la Roumanie est devenue partie en 2003. Cette législation a permis de fournir les outils adéquats pour une réponse efficace au niveau national aux menaces de la cybercriminalité et a offert les mécanismes et canaux appropriés pour la coopération internationale.
[…] Je voudrais saisir cette occasion pour féliciter le Conseil de l'Europe d'avoir fourni ces normes législatives aux pays désireux de faire partie de la communauté internationale engagée dans la lutte contre la cybercriminalité. En outre, en soutenant la promotion et la mise en œuvre de ces normes dans la législation nationale à travers des programmes de renforcement des capacités gérés par le Bureau du Programme sur la cybercriminalité de Bucarest, le Conseil de l'Europe a fait preuve d'une approche globale et cohérente dans la lutte contre la cybercriminalité, étant l'un des plus grands acteurs au niveau mondial. En ce qui concerne le Bureau du Programme sur la cybercriminalité de Bucarest, la Police nationale roumaine exprime une fois de plus son soutien total et sa volonté de continuer à fournir une assistance en partageant son expérience et ses connaissances en matière de cybercriminalité et de preuves électroniques.
Il va sans dire que nous soutenons également vos efforts visant à fournir aux pays les nouveaux outils et instruments permettant de répondre efficacement aux nouveaux défis qui ont conduit à la rédaction du Deuxième Protocole additionnel à la Convention de Budapest relatif au renforcement de la coopération internationale. La Roumanie fait partie des premiers pays qui ont signé ce protocole et attend avec impatience sa mise en œuvre afin de bénéficier de ses outils et mécanismes.
[…] La cybercriminalité est une menace sérieuse et doit être considérée comme une menace pour la sécurité nationale. Dans le contexte actuel de guerre hybride menée par des acteurs étatiques et non étatiques, et en raison de nouvelles formes de criminalité, du niveau accru d'organisation et de sophistication des syndicats criminels, de leurs ressources financières et de leur haut niveau de numérisation, ainsi que des attaques contre les infrastructures criminelles, de plus en plus de formes de criminalité se développent. En outre, de plus en plus de formes de criminalité ont des composantes en ligne et/ou impliquent l'utilisation de la technologie. Par conséquent, toute police moderne doit allouer les ressources financières nécessaires et investir dans les ressources humaines afin de renforcer leurs connaissances et de disposer des capacités et des compétences adéquates.
[…] La Police nationale roumaine est un partenaire solide du Conseil de l'Europe et est prête à continuer à soutenir vos efforts au niveau mondial ».
Le jour de clôture de la Conférence, au cours d'une cérémonie spéciale, le Cameroun est devenu officiellement partie à la Convention sur la cybercriminalité. Avec ces nouvelles adhésions, 69 États sont désormais parties à la Convention, deux l'ont signée et 20 ont été invités à y adhérer.
Celestin-Roger Tsadjia, représentant du ministère des Affaires étrangères du Cameroun, a rencontré Bjørn Berge, Secrétaire Général adjoint du Conseil de l'Europe, qui a souligné que « la cybercriminalité ébranle les valeurs fondamentales et les institutions de nos sociétés démocratiques, qu’elle prenne la forme d’une ingérence dans les élections ou d’attaques contre les infrastructures essentielles. Nous devons suivre le rythme, voire devancer les évolutions, car les nouvelles technologies se développent à une vitesse stupéfiante. Vous toutes et tous, ici présents, jouez un rôle de premier plan pour atteindre cet objectif ».
Une session spéciale intitulée Enseignements tirés de 10 ans d'existence du Bureau du Programme sur la cybercriminalité du Conseil de l'Europe (C-PROC) a permis d'analyser l'impact international de plus de 2000 initiatives de renforcement des capacités menées entre 2014 et 2023, ainsi que d'envisager des stratégies pour l'avenir.
Les principales parties prenantes de quatre projets conjoints de l'Union européenne et du Conseil de l'Europe, activant au cadre du Bureau et qui arrivent à leur terme en 2023, se sont réunies pour discuter des priorités stratégiques, ouvrant ainsi la voie aux projets à venir en 2024.
La Page web dédiée à la Conférence Octopus 2023
Les Messages clés de la Conférence Octopus 2023 (uniquement en anglais)
