Что такое инвалидность?

Всеобще принятого определения «инвалидность» не существует, хотя и было несколько попыток его разработать. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в своей Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (МКФ) учитывает социальные аспекты инвалидности и не рассматривает инвалидность лишь как «медицинское» или «биологическое» расстройство. ВОЗ выделяет две основные концепции: Расстройство: любую утрату или анормальное функционирование психической, физиологической или телесной структуры или функций, например, паралич или слепота. Инвалидность: любое ограничение или отсутствие (связанное с расстройством) способности осуществлять деятельность таким образом или в рамках, рассматриваемых как нормальные для человека¹.

В Конвенции ООН о правах инвалидов (2006) заявляется, что «инвалидность – это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушение здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими». В соответствии со статьей 1 «К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями…»². Та степень, в какой эти нарушения лишают человека возможностей, зависит от уровня барьеров, существующих в обществе.

В последнее время международные организации стали исходить из того, что инвалидность является последствием динамичного взаимоотношения между, с одной стороны, здоровьем человека и другими личными факторами (например, такими как возраст, пол, личность или уровень образования) и, с другой стороны, социальным и физическим окружением, в котором находятся люди. Этот подход называют «социальной моделью инвалидности».

Кто такие люди с инвалидностью?

По оценкам ВОЗ, более одного миллиарда людей, то есть около 15% населения Земли, имеют ту или иную форму инвалидности³ и лишь у примерно 5% эти формы инвалидности являются врожденными. 80% лиц с инвалидностью живут в развивающихся странах, согласно Программе развития ООН (ПРОООН)⁴. Всемирный банк считает, что 20% наиболее бедных людей в мире являются людьми с инвалидностью.⁵
Люди с инвалидностью считаются  самым большим меньшинством в мире, но в отличие от большинства других групп меньшинств, у этой группы всегда открытое членство: любой из нас может стать членом этой группы в любое время, в результате несчастного случая, заболевания или старения. Таким образом, инвалидность – это часть жизни человека. В подавляющем числе случаев инвалидность, как полагают, является результатом социальных, экономических или политических факторов, несчастного случая или вооруженного конфликта. Ныне существует больше факторов, которые приводят к расстройствам здоровья, в частности, загрязнение окружающей среды, ВИЧ/СПИД и наркомания. Инвалидность – это и вопрос развития, поскольку она связана с бедностью вдвойне: инвалидность может повышать риск бедности, а бедность может повышать риск инвалидности⁶. До 50% случаев инвалидности можно было бы предупреждать, и они напрямую связаны с бедностью⁷.

Группы в сообществе людей с инвалидностью могут иметь общую социально-культурную историю. Некоторые группы имеют общий язык, например, американский или французский  язык жестов, азбука Брайля или даже некоторые особые термины, которые они используют для того, чтобы обсуждать инвалидность или самих себя. У них часто имеются общие обычаи и традиции, такие как церемонии, посвященные осознанию инвалидности, и защита достоинства людей с инвалидностью. В наше время люди с инвалидностью часто рассматриваются как особая культурная группа в многообразном обществе. Культура инвалидности может признавать и чествовать людей с инвалидностью, утверждая при этом, что они необязательно трагичны, и что нельзя их принижать.

Какие вы знаете фильмы или книги, в которых фигурируют люди с инвалидностью? Создается ли в них позитивный образ инвалидности? 

Инвалидность как вопрос прав человека

Евгеника и угроза жизни 

Право на жизнь является основополагающим правом человека; однако на протяжении истории были эпохи, когда жизнь людей с инвалидностью находилась под угрозой, поскольку они рассматривались менее ценными, чем «нормальные» люди. Теория социального дарвинизма и связанное с этим евгеническое движение продвигали идею о том, что человеческий «генетический» фонд мог бы быть улучшен благодаря вмешательству человека, и это играло серьезную роль в том, что на людей с инвалидностью навешивался ярлык «людей второго сорта». Евгеника достигла своего пика в нацистской Германии, что привело к убийству более чем 200 000 людей с инвалидностью, некоторые из которых стали самыми первыми жертвами концентрационных лагерей во время Второй мировой войны⁸.8.  И хотя это движение во многом было дискредитировано, идеи и практика евгеники продолжают существовать в разных формах и поныне, в том числе это касается насильственной стерилизации и селективных абортов. Негативная евгеника – это термин, которым называют попытки разубеждать людей или мешать им воспроизводиться, поскольку их считают «неподходящими» для деторождения. С развитием медицинской науки, идеи неоевгеники находят новых сторонников. Дородовые исследования и анализ околоплодных вод предоставляют будущим родителям возможность решать «кто должен и кто не должен населять мир».

Насильственная стерилизация в Европе

Пять правозащитных групп объединились против насильственной стерилизации женщин с инвалидностью во Франции. В августе 2011 года они представили письменные комментарии⁹ Европейскому суду по правам человека по делу «Гоэр (Gauer) и другие против Франции»¹⁰, возбужденному по заявлению пяти молодых женщин с психическими расстройствами, которые были стерилизованы без их информирования или согласия. Заявители утверждали, что было нарушено их право на семейную жизнь, право на вступление в брак и на то, чтобы не подвергаться унижающему достоинство обращению и дискриминации, как это предусмотрено в Европейской конвенции о защите прав человека. Коалиция из пяти групп ожидает, что Суд примет позитивное решение и тем самым укрепит автономию женщин-инвалидов в отношении их репродуктивного здоровья. На момент подготовки данного издания решение по данному делу еще не было принято.

Право выбирать?

Движение за права людей с инвалидностью часто поднимало вопрос о «селективных абортах» или абортах с учетом нарушений эмбриона. Притом что движение за права женщин, провозглашающее ценности, свободу и самостоятельность женщин, как правило признает безусловное право женщин на аборт, тем не менее активисты, борющиеся за права людей с инвалидностью, активно выступают против селективных абортов. Они заявляют, что будущим родителям необходимо предоставить объективную и беспристрастную информацию об инвалидности и предложить поддержку. Если это будет в наличии, то вероятно, что меньше женщин решат произвести аборт в связи с отклонениями у эмбриона. Стандартные правила ООН обеспечения равных возможностей для людей с инвалидностью (1993) предусматривают признание не только их прав  на сексуальные отношения и опыт в качестве родителей, но и необходимость преодолевать предрассудки общества в этой связи. Конвенция ООН о правах инвалидов устанавливает права на то, чтобы не подвергаться пыткам и жестокому обращению, на уважение частной и семейной жизни, на создание семьи и на то, чтобы не подвергаться дискриминации по признаку инвалидности. 

Следует ли родителям разрешать производить аборт эмбриона на основании того, что у него есть нарушения развития? Что можно считать нарушением? 

Движения за права людей с инвалидностью 

Движения за права людей с инвалидностью, чей голос слышан все громче и которые все более организованы, добились ключевых изменений в парадигме – изменений от отношения к инвалидности как к личной трагедии до отношения к инвалидности как к вопросу прав человека. Деятельность таких движений в поддержку людей с инвалидностью привела к тому, что к этому вопросу относятся исходя из принципа «ничего в отношении нас без нас», и произошел сдвиг политики от медицинской модели к моделям социальным и основанным на правах человека: от «пациента» к гражданину. Основной вопрос состоит в том, что люди с инвалидностью должны обладать такими же правами, как и неинвалиды, и что дискриминация по признаку инвалидности должна быть поставлена вне закона.

Медицинская и социальная модели инвалидности

До 1970-х годов инвалиды рассматривались как люди, ставшие жертвой медицинской ошибки и обстоятельств, заслуживающих жалости. Это были основные характеристики «медицинской модели» инвалидности, в которой проблема четко ассоциировалась с человеком, и при этом исходила из того, что ее может устранить медицинское «лечение».  На фоне этой доминирующей модели основное изменение в мышлении произошло в 1960-х годах, первоначально в США, с появлением «движения за независимое проживание». Это изменение парадигмы связано с тем, что решение проблемы инвалидности отныне связывают с изменением в обществе и устранением барьеров. Такое понимание инвалидности называют «социальной моделью». Цель ставится  на устранение барьеров, продвижение позитивного отношения и обеспечение того, чтобы законы и политики поддерживали полное участие и недискриминацию. Подразумевается, что индивидуальные и коллективные проблемы, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью, являются результатом комплексной институциональной дискриминации, которая глубоко укоренилась в нашем обществе, как сексизм или расизм. 

В наши дни во многих странах по-прежнему доминирует медицинская модель, а модель социальная еще не нашла всеобщего признания и применения. Несмотря на то, что в социальной модели внимание уделяется прежде всего социальным факторам, она может упускать из виду некоторые важнейшие индивидуальные факторы, например, боль, связанную с крайней формой инвалидности. Один активист-инвалид выразил это следующим образом: «Мы можем подчеркивать, что общество лишает нас возможности в результате своих предрассудков и неспособности удовлетворить потребности, связанные с инвалидностью; однако отрицание личного опыта инвалидности означает участие в нашем подавлении»¹³ Активисты-инвалиды признают, что социальная модель должна пойти дальше, чем просто утверждения о том, что «инвалидность создается окружающей средой». Они заявляют, что важно рассматривать людей с инвалидностью ни как пассивных жертв медицинских нарушений, ни как пассивных жертв среды. Скорее их необходимо воспринимать как активных действующих лиц, имеющих полное право обладать правами и способными самим самостоятельно жить своей собственной жизнью.

Системы социальной защиты часто препятствовали тому, чтобы люди с инвалидностью осуществляли полный контроль над своей жизнью. Однако эти системы должны, прежде всего, способствовать их активному участию  в жизни общества.  При этом это должно сочетаться с признанием того, что люди с инвалидностью имеют право на социальную поддержку, независимо от их потенциального вклада в общество. Включение людей с инвалидностью  требует также разработки политики и программ, которые ликвидировали бы барьеры и гарантировали бы осуществление гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав.

Равенство и недискриминация 

Большая часть обеспокоенности, связанной с правами человека в контексте инвалидности, относится к дискриминации. Люди с инвалидностью имеют право на те же права человека, что и люди, не имеющие инвалидности, однако они подвергаются прямой и косвенной дискриминации и изоляции почти во всех сферах жизни.  Это происходит либо из-за предрассудков в обществе или из-за структурных проблем в обществе, или же из-за их собственных нарушений здоровья. Это означает, что им часто нужны позитивные условия со стороны общества, для того чтобы у них были равные шансы на участие. В частности, это относится к таким областям, как доступ к информации, охране здоровья, образованию и занятости. Позитивные действия призваны продвигать представительство конкретных групп, которые традиционно страдали от дискриминации, с целью создания более равноправного общества.

Разумное приспособление

Недискриминация включает концепцию разумного приспособления, что должно быть предусмотрено для людей с инвалидностью. Разумное приспособление означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления людьми с инвалидностью наравне с другими всех прав человека и основных свобод¹⁴.Такое разумное приспособление относится, например, к тем случаям, когда людям с инвалидностью предоставляются адаптированные решения и доступ к информации, транспорту, рабочему месту, структурам и услугам. Общая цель этого – содействовать участию человека в жизни сообщества

Инвалидность и документы  в области прав человека

Об инвалидности не говорится конкретно ни в одном из основных международных документов в области прав человека, разработанных до 1961 года, когда была принята Европейская социальная хартия – первый международный договор, который содержал конкретные положения о правах людей с инвалидностью. В дополнение к Международному биллю о правах, права людей с инвалидностью конкретно рассматриваются в следующих основных документах: 

1971  Декларация о правах умственно отсталых лиц¹⁵
1975 Декларация о правах людей с инвалидностью 
1982 Всемирная программа действий в отношении людей с инвалидностью
1983-1992 Международное десятилетие людей с инвалидностью 
1993 Стандартные правила ООН обеспечения равных возможностей людей с инвалидностью 
1993 Венская декларация о правах человека
2006 Конвенция ООН о правах инвалидов (КПИ ООН)

Разработке многих основных документов в области прав человека был придан импульс со стороны движений людей с инвалидностью. Притом что основные международные документы в области прав человека имеют значительный потенциал для продвижения и защиты прав  людей с инвалидностью, в полной мере до сих пор этот потенциал так и не был использован. Это и стало основной причиной разработки новой Конвенции ООН о правах инвалидов.

Конвенция ООН о правах инвалидов

Данная Конвенция была принята в 2006 году и является первым юридически обязывающим международным документом ООН по вопросам инвалидности, в котором излагаются те минимальные стандарты, которые обязаны соблюдать правительства для обеспечения того, чтобы люди с инвалидностью могли бы эффективно пользоваться своими гражданскими, политическими, экономическими и социальными правами. Конвенция конкретно признает инвалидность как вопрос прав человека. Притом что Конвенция не создает новых прав, она четко запрещает дискриминацию в отношении людей с инвалидностью во всех сферах жизни, в том числе в отношении гражданских прав, доступа к правосудию и права на образование, услуг здравоохранения и доступа к транспорту. Факультативный протокол к КПИ  дает возможность обращаться в Комитет КПИ со стороны отдельных лиц и групп лиц, заявляющих, что их права были нарушены государствами – сторонами Протокола¹⁶.

В Конвенции подчеркивается более высокий риск бедности среди людей с инвалидностью и делается упор на множественную дискриминацию, с которой сталкиваются меньшинства, женщины или девочки с инвалидностью. Особо важно то, что Конвенция подчеркивает уникальное обязательство активно вовлекать организации гражданского общества людей с инвалидностью в выполнение ее положений. В статье 3 Конвенции определяются главные принципы, которые служат толкованию и соблюдению Конвенции:

• Уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости лиц
• Недискриминация
• Полное и эффективное вовлечение и включение в общество
• Уважение особенностей людей с инвалидностью и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества
• Равенство возможностей
• Доступность
• Равенство мужчин и женщин
• Уважение развивающихся способностей детей с инвалидностью и уважение их права  сохранить свою индивидуальность.
   

Особое беспокойство вызывает тот факт, что в отношении людей с инвалидностью решения часто принимают другие люди. Статья 12 КПИ ООН направлена на то, чтобы исправить такой подход, признавая правоспособность людей с инвалидностью и предусматривая меры по оказанию поддержки их праву осуществлять свою правоспособность, например, ликвидируя практику назначения опекунов, которые принимают решения от имени людей с инвалидностью, и вместо этого обеспечивая им поддержку  таким образом, чтобы они могли сами принимать свои собственные решения. Соблюдение статьи 12 является предварительным условием реализации некоторых других прав, предусмотренных в Конвенции, таких как право на участие в политической жизни, доступ к правосудию или право на семью.

Совет Европы и права людей с инвалидностью

Совет Европы является ведущей правозащитной организацией в области инвалидности. В его Европейской социальной хартии (1961) содержатся конкретные положения о правах людей с инвалидностью на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни сообщества. 

Европейская социальная хартия, статья 15 

В целях обеспечения лицам с физическими и умственными недостатками, независимо от их возраста, а также характера и причин указанных недостатков, возможности эффективно осуществлять право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества, Стороны обязуются, в частности:
1.принимать необходимые меры для обеспечения лицам с физическими и умственными недостатками необходимой ориентации, образования и профессиональной подготовки в рамках, когда это возможно, соответствующих общих систем, а когда невозможно – через специализированные государственные и частные учреждения.
2. облегчать лицам с физическими и умственными недостатками доступ к занятости с помощью любых возможных мер, поощряющих предприятия к найму и удержанию на работе таких лиц в обычной среде и, там где это невозможно, в силу их недостатков, к приспособлению условий труда к возможностям таких лиц путем создания предназначенных для них видов занятости в соответствии со степенью их физических и умственных недостатков.

В «Плане действий по продвижению прав и полного участия людей с инвалидностью в обществе: улучшение качества жизни людей с инвалидностью в Европе  на 2006–2015 годы» Совета Европы излагаются конкретные мероприятия, которые необходимо осуществить в государствах-членах в таких областях, как участие в политической и общественной жизни, образовании, охране здоровья или информационно-просветительной деятельности. В Плане действий содержится важный вклад в сквозные аспекты:  вопрос женщин и девушек с инвалидностью, детей с нарушениями развития, людей, нуждающихся в высокой степени поддержки, пожилых людей, а также людей с инвалидностью из групп меньшинств. План действий рассматривается также как политический инструмент для оказания помощи государствам-членам для осуществления на практике КПИ ООН и для координации деятельности в сфере инвалидности во всех сферах политики государств-членов Совета Европы. 

Политика и деятельность ЕС в сфере инвалидности 

На уровне Европейского Союза Европейский форум по вопросам инвалидности (ЕФИ) – европейская зонтичная организация, представляющая интересы 80 миллионов людей с инвалидностью – вместе с другими продвигала вопросы признания прав людей с инвалидностью. В результате в Амстердамском договоре есть специальная ссылка на вопросы дискриминации по признакам инвалидности, а также принята Директива ЕС о равном обращении в сфере занятости и труда, которая запрещает дискриминацию в сфере занятости по признаку инвалидности и поощряет разумное приспособление.  В статье 26 Европейской хартии об основных правах (2000) признается и уважается право людей с инвалидностью на меры, призванные обеспечить их независимость, социальную и профессиональную интеграцию и участие в жизни сообщества. В 2010 году Европейская комиссия приняла Стратегию ЕС в области инвалидности на 2010-2020 годы, направленную на повышение потенциала людей с инвалидностью таким образом, чтобы они могли в полной мере участвовать в жизни общества и в экономике Европы. 

Европейский Союз ратифицировал Конвенцию ООН о правах инвалидов, став первой региональной интеграционной организацией, которая подписала какой-либо договор в области прав человека¹⁸. Все учреждения и сотрудники ЕС призваны укреплять ценности этой Конвенции по всем направлениям политики, находящимся в их компетенции, обеспечивая координацию действий в отношении инвалидности: от транспорта до занятости и от информационно-коммуникационных технологий до развития сотрудничества. Они должны также обеспечивать доступность их зданий и их политику занятости и коммуникаций. 

Что такое дискриминация по признаку инвалидности?

Дискриминацию людей с инвалидностью можно охарактеризовать как дискриминационное, подавляющее, оскорбительное поведение, связанное с убеждением в том, что такие люди являются нижестоящими людьми по отношению к другим. Это относится к предрассудкам, стереотипам или «институциональной дискриминации» в отношении людей с инвалидностью. Основная проблема дискриминации по признаку инвалидностью (инвалидизм, известного также как эйболизм¹⁹) состоит в том, что его не так просто выявить. Во многих случаях люди не сознают, что он существует. Дискриминация прежде всего касается отношения людей: это связано не только с сознательным дискриминационным поведением, но и с тем, как люди бессознательно относятся к людям с инвалидностью. Бессознательную часть дискриминационного отношения еще труднее искоренить, чем сознательные акты дискриминации, хотя необходимо бороться с тем и другим явлением, защищая права человека.

Подавляющее большинство людей скажут, что они не против людей с инвалидностью, и это может быть и правда. Однако большинство по-прежнему не считает их равными себе и не может оценить те препятствия, которые существуют в обществе и мешают людям с инвалидностью жить «нормальной» жизнью. Например, некоторые люди используют места для стоянки, зарезервированные за для людей с инвалидностью, а в результате те бывают вынуждены вернуться домой. Дискриминация проникает во все слои общества. Сознательная дискриминация людей с инвалидностью по экономическим признакам широко распространена (например, дискриминация при найме на работу), однако и бессознательная дискриминация, проистекающая от незнания или общего отсутствия понимания, вызывает еще большую озабоченность. Это может проявляться в «позиции апартеида», то есть мнения общества о том, что инклюзивное планирование не имеет важного значения, поскольку люди с нарушениями мобильности имеют свои собственные здания и учреждения,  а также средства транспорта. Дискриминация также проявляется в широком использовании отдельных и неравных входов в общественные здания для инвалидов. Среда, в которой отсутствует дискриминация, позволила бы пожилым людям, матерям с маленькими детьми и другими временно или постоянно испытывающими нарушения, получить равный доступ к торговым центрам или иным общественным учреждениям или пространствам.

Какие места в вашем местном окружении стали бы недоступны для вас, если бы у вас появилась  инвалидность? 

Молодежь и инвалидность 

Координация деятельности в сфере инвалидности – это процесс оценки последствий для людей с инвалидностью любых запланированных действий, в том числе законодательства, политики и программ, во всех областях и на всех уровнях.²² Важно работать в направлении координации деятельности по инвалидности по всем направления молодежной работы и в отношении координации молодежи по всем вопросам инвалидности. При формулировании любой политики в центре внимания должны быть и инвалидность, и потребности молодежи. Для разработки эффективной политики необходим более высокий уровень знаний вопросов инвалидности со стороны руководителей, а также участие самих молодых людей с инвалидностью в процессе принятия решений. Это может быть достигнуто лишь благодаря более тесному партнерству между государственными учреждениями и организациями людей с инвалидностью.

Вызов здесь состоит в том, что имеется мало организаций, представляющих интересы молодых людей с инвалидностью, или которыми руководят такие молодые люди. На международном и региональном уровне наиболее активное представительство людей с инвалидностью и молодежных вопросов обеспечивает Международная федерация слабослышащих молодых людей, «Молодые голоса инвалидов - Леонард Чешайр», Сеть африканской молодежи с инвалидностью, Молодежный фонд Пинеда, Молодежная секция Всемирной федерации глухих и Молодежный комитет Европейского форума по вопросам инвалидности. 

Международная федерация слабослышащих молодых людей (IFHOHYP)

IFHOHYP – это международная НПО в поддержку национальных и региональных молодежных организаций, занимающихся слабослышащими молодыми людьми во всем мире. Федерация работает над улучшением качества жизни слабослышащих молодых людей и над продвижением равных прав для них на всех уровнях общества. IFHOHYP активно сотрудничает с Советом Европы, например, путем организации учебных сессий для слабослышащих молодых людей, а также является Консультативным советом по делам молодежи Совета Европы и участвовала в ряде мероприятий. Другие направления деятельности Федерации включают международные летние лагеря, программы подготовки, семинары и курсы английского языка для молодых людей с нарушениями слуха.

Право на образование

На протяжении десятилетий специальные школы для людей с инвалидностью рассматривались как инструмент сегрегации и подвергались критике за то, что часто уровень образования был там ниже, чем в обычных школах. Состоялось очень много дискуссий в отношении преимуществ и недостатков отдельной системы образования и специальных школ, по сравнению с основным специальным образованием в рамках общих систем образования. Каким бы ни был итог этих обсуждений, молодые люди с инвалидностью и их семьи должны иметь право выбирать между специальными и обычными школами, основываясь на конкретных потребностях ребенка. Одним из основных преимуществ инклюзивного образования является то, что интеграция учеников с инвалидностью и учеников-неинвалидов в первые годы школьного образования может помочь предупреждать предрассудки и содействовать общему включению людей с инвалидностью в общество. 

Некоторые из основных проблем, с которыми сталкиваются дети и молодые люди с ограниченными возможностями – это недоступность школьных зданий или учебных материалов, отсутствие сотрудников, подготовленных для удовлетворения конкретных потребностей, связанных с инвалидностью, а также прямая и косвенная дискриминация. Необходимо предусматривать возможности для детей и молодежи с ограниченными возможностями в школах - как инклюзивных, так и специализированных – для того, чтобы обучаться жизненным и социальным навыкам, нужным для равного участия в сфере образования, для получения поддержки со стороны сверстников и наставничества, для доступа к технологиям и доступным методологиям.
Неформальное образование и активное обучение, им обеспечиваемое, может быть более инклюзивным для людей с инвалидностью, чем формальная система образования. Учитывая ограниченные возможности в рамках специальной системы образования или социальную изоляцию, отсутствие социальных, коммуникационных навыков или владения иностранным языком шире распространено среди людей с инвалидностью, чем среди тех, кто ими не является. Эти факторы делают неформальное образование особо важным для людей с инвалидностью, поскольку они могут помочь в обретении необходимых жизненных навыков, которые могут и не воспитываться в рамках официального образования. Существует также необходимость внедрения измерения инвалидности в основные курсы обучения, путем включения таких мероприятий, которые позволят участникам установить контакт с теми измерениями, с которыми они, может быть, никогда не сталкивались раньше, или же поощрять участие молодых людей с инвалидностью в основных учебных курсах.

Проект обмена способностями 

Студенческая сеть «Эразмус» (ESN), Молодежная Агора и Европейский форум по вопросам инвалидности разработали проект «Обмен способностями» при поддержке Совета Европы, для того чтобы ESN стала доступна для инвалидов на всех уровнях своей деятельности. Данный проект, осуществлявшийся в учебный год 2009-2010, направлен на расширение числа студентов-инвалидов для обменов и для создания наилучших условий для них во время пребывания за границей. В 2010 году стартовал следующий проект с новыми партнерами. Дополнительная информация: www.exchangeability.eu.

Право на участие в общественной, политической и культурной жизни 

Участие в обществе часто рассматривается молодыми людьми с инвалидностью как ключ к их общей задаче – а именно добиться полной включенности в общество, при признании их особых потребностей и прав. Многие молодые люди с инвалидностью хотели бы участвовать в работе обычных организаций, если это представляется возможным. В обычных организациях молодые люди могут встречаться друг с другом, исходя из общих интересов. Молодые люди с инвалидностью не всегда имеют такой выбор из-за физических и психологических барьеров²³. Барьеры на пути к более широкому участию включают отсутствие структур, как на местном, так и на национальном уровне для представительства людей с инвалидностью и учета их озабоченностей. Еще один барьер – отсутствие информации. Информация о том, являются ли здания физически доступными или же есть ли структуры для слабослышащих или слепых, часто отсутствует или является недоступной. Само отсутствие информации о доступности – а иногда и страх перед недоступностью – зачастую мешает людям с инвалидностью участвовать в мероприятиях. Одним из сохраняющихся препятствий на пути к участию является самоидентификация: люди воспринимают себя как «инвалиды» или члены «меньшинства». Некоторые люди с инвалидностью не хотят рассматривать себя как меньшинство, поскольку это имеет для них негативное значение; другие рассматривают себя не как инвалидов, а как членов особых языковых и культурных меньшинств. С точки зрения политического участия, право участвовать в выборах не предоставляется многим людям с инвалидностью, лишенным правоспособности, или же сами процедуры голосования являются недоступными. 

Когда речь идет об участии и включении людей с инвалидностью в жизнь общества, важнейшую роль в повышении уровня информированности о правах людей с инвалидностью и в изменении отношения к ним играют СМИ. В средствах массовой информации их часто описывают с крайних позиций: или же это бедные люди, заслуживающие жалости, или же их представляют как героев, которые осмеливаются жить. Такая подача лишь сохраняет стереотипы в отношении людей с инвалидностью и не учитывает, что они представляют собой группу, которая столь же интересна и многообразна, как и любая другая группа в обществе.

Без барьеров, без границ 

Брошюра SALTO «Без барьеров, без границ»²⁴  посвящена тому, как реализовывать международные проекты для молодежи с инвалидностью и без инвалидности. В ней излагаются конкретные советы и руководящие принципы для молодежных работников и организаторов проекта, в частности, в отношении того, как взаимодействовать с людьми с разными формами инвалидности, как финансировать молодежные проекты или как организовывать для них учебные курсы.
www.salto-youth.net/rc/inclusion

Примечания 

1 www.un.org/esa/socdev/enable/dis50y10.htm
2  Примечание: термин «дефект» (handicap) уже не рассматривается как подходящий или как соответствующий современному пониманию инвалидности. Предпочтения в отношении терминологии об инвалидах и в разных географических регионах могут различаться. Необходимо как можно больше уважать индивидуальные пожелания самих лиц с ограниченными возможностями.
3 ВОЗ, «Бюллетень по вопросам инвалидности и здоровья» № 352, 2011: www.who.int/mediacentre/factsheets/fs352/en/index.html
4  Организация Объединенных Наций, 2008, «Координация вопросов инвалидности в повестке дня развития (E/ CN.5/2008/6)»: www.un.org/disabilities/documents/reports/e-cn5-2008-6.doc
5 ООН, 2006, «Некоторые факты об инвалидах», Международная конвенция о правах инвалидов:  wwww.un.org/disabilities/convention/pdfs/factsheet.pdf
6ВОЗ, «Всемирный доклад об инвалидности», 2011: www.who.int/disabilities/world_report/2011/report/en
7 Департамент международного развития (DFID) 2000, «Инвалидность, бедность и развитие», DFID, Соединенное Королевство. 
8 МакКи Барбара, Инвалиды и холокост: преследование инвалидов, 2004:www.eastrenfrewshire.gov.uk/holocaust/holocaust_remembrance_2004_-_other_victims/holocaust_remembrance_2004_-_disabled___the_holocaust.htm
9 Письменные комментарии, представленные совместно Центром репродуктивных прав, Европейским форумом по вопросам инвалидности, Международным центром по юридической защите прав человека (Interights), Международным альянсом по вопросам инвалидности, Центром в поддержку лиц с умственными расстройствами, 16 августа 2011 года:  http://mdac.info/sites/mdac.info/files/Gauer%20v%20%20France_Submission_ECHR_FINAL.pdf
10 Европейский суд по правам человека, «Бюллетень – репродуктивные права», 2011: 
www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/4B7D24F7-F9EF-4749-B16B-68E650B95C5A/0/FICHES_droits_procr%C3%A9ation_EN.pdf
11 Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам и анализу политики, 1994
12 Оливер Майкл, Понимание инвалидности: от теории к практике, 1996, Макмиллан: Бэсингсток.
13  Моррис Дженни, Гордость против предрассудков: изменение отношения к инвалидности, 1991, Уименс пресс: Лондон. 
14 Пособие для парламентариев, № 14, 2007, «От отчуждения к равенству: соблюдение прав инвалидов», ООН и Межпарламентский союз:  www.un.org/disabilities/default.asp?id=212
15  Термин «умственно отсталый» больше не используется и не соответствует современному пониманию инвалидности. 
16 www.ohchr.org/EN/HRBodies/CRPD/Pages/CRPDIndex.aspx
17 www.internationaldisabilityalliance.org  
18 Пресс-релиз Европейского форума по вопросам инвалидности, 4 января 2011 года:  www.edf-feph.org/Page_Generale.asp?DocID=13855&thebloc=26586  
19 Примечание: Некоторые эксперты и исследователи предпочитают термин «эйболизм», поскольку он относится не только к инвалидности, но и к созданию возможностей, что всегда связано с инвалидностью. 
20 www.simonstevens.com
21 Встреча высокого уровня ООН по вопросам молодежи, «Молодежь с инвалиднлстью», Бюллетень: http://social.un.org/youthyear/docs/Fact%20sheet%20youth%20with%20disabilities.pdf
22  Кэрол Миллер и Билл Альберт, «Координация инвалидности в развитии: уроки гендерной координации», 2005:  www.dfid.gov.uk/r4d/PDF/Outputs/Disability/RedPov_gender.pdfp
23 «Молодежь и инвалиды: повседневные вызовы равенству», Публикация Молодежного комитета EDF, 2009: www.edf-feph.org/Page.asp?docid=18486&langue=EN
24 «Без барьеров, без границ», Документационный центр по вопросам интеграции SALTO-YOUTH, 2008: 
www.salto-youth.net/downloads/4-17-913/NoBarriersNoBorders.pdf