Les institutions internationales en charge de la gestion des risques majeurs

LES INSTITUTIONS INTERNATIONALES ET LA GESTION DES RISQUES MAJEURS

Ce rapport présente les principaux programmes et activités, mis en œuvre par les différentes organisations internationales, qui touchent un ou plusieurs aspects des risques majeurs. Une attention particulière a été portée aux activités et programmes qui couvrent l’Europe et / ou le bassin Méditerranéen. Néanmoins, de nombreuses organisations développent des activités au niveau mondial (sans s’attacher à une région particulière) qui y sont également décrites.

Devant la variété des catastrophes majeures, d’origine naturelle ou technologique, leur fréquence, leur ampleur et leur distribution géographique, de nombreuses organisations internationales (intergouvernementales ou non gouvernementales) ont mis en place des stratégies en vue de limiter les dommages causés tant aux populations qu’à l’environnement. Certaines de ces organisations ce sont dotées de mandats spécifiques leur donnant des compétences particulières, ce qui leur permettent d’œuvrer dans des domaines bien définis.

Au regard de la spécificité des actions et des programmes mis en œuvre par l’ensemble des intervenants, il est apparu que globalement, toutes les phases et les domaines d’interventions sont pris en compte. Il a ainsi paru nécessaire et judicieux de distinguer les différentes étapes dans lesquelles interviennent ces organisations:

  • la prévention des risques majeurs et la préparation aux catastrophes avant leur venue;
  • l’organisation des opérations de secours pour répondre à l’urgence après la catastrophe;
  • la réhabilitation en vue de restaurer les conditions de vie initiale d’une communauté.

Déterminer la période à laquelle débute la phase de réhabilitation n’est pas toujours aisé: quant les actions cessent d’être un simple palliatif pour s’intéresser au plus long terme ? L’expérience montre qu’il n’y a pas de réelle rupture entre la période de réhabilitation et les phases précédentes et il en est de même pour la période de remise en état dont l’un des objectifs est de se préparer à de nouvelles catastrophes: la prévention et la préparation en constituent un aspect important.

Les activités des organisations internationales et les programmes qu’elles mettent en oeuvre sont en constante évolution, évolution liée à une croissante prise de conscience d’une meilleure gestion des risques. Elle reflète la nécessaire adaptation de ces organisations à l’augmentation des risques, ainsi qu’à l’évolution des techniques permettant d’en atténuer les conséquences.