Traiter des questions controversées

L'enseignement de questions controversées soulève des défis tant pour les enseignants que pour les directeurs d'école.
Cependant, être capable de discuter de questions délicates et controversées d'une manière respectueuse est une compétence vitale dans une culture démocratique.
Les écoles doivent être des lieux où les élèves se sentent en sécurité pour participer à des débats avec des gens qui ont des opinions différentes. Grâce à une gestion attentive des discussions sur des questions controversées, les écoles peuvent promouvoir la liberté d'expression, ainsi que l'inclusion, la tolérance et les droits de l'homme, et prévenir ou contrer l'utilisation de discours haineux par les élèves.
Pour y parvenir, un plan d'action scolaire sur la gestion des questions controversées - qui prévoit la formation du personnel - devrait être adopté en priorité.
Faits & chiffres
71 % des enseignants et des chefs d’établissement interrogés ont reconnu qu’il était très important que tous les élèves scolarisés dans leur établissement puissent exprimer leurs opinions librement, même celles qui risquent de susciter des controverses.[1]
En réponse à la question « Quel intérêt présente l’enseignement de la Shoah pour les élèves du primaire ? », 88% des enseignants ont jugé cet enseignement soit « utile » soit « très utile » pour les élèves du primaire, bien qu’ils n’aient été en réalité que 48 % à l’avoir enseigné.[2]
Qu’entend-on par question controversée ?
Une question controversée est une question qui suscite des sentiments intenses et qui divise l’opinion dans les communautés.
Ces questions peuvent se poser en tout lieu et à tout moment. Il peut s’agir de questions dont les enjeux sont locaux ou mondiaux, de la construction de minarets au changement climatique. Elles ne posent en outre pas avec la même acuité partout : ainsi la question du mariage homosexuel peut être relativement consensuelle dans certains pays et susciter une vive controverse dans d’autres. Certaines existent de longue date, à l’instar des « Troubles » en Irlande du Nord, du conflit israélo-palestinien et de la « question kurde » en Turquie, tandis que d’autres sont plus récentes, comme la question des réfugiés, de l’extrémisme violent et des personnes transgenres.
Les questions controversées ont ceci de commun qu’elles sont complexes, qu’il ne suffit pas de s’appuyer sur des faits pour y répondre et qu’elles suscitent de vives réactions, si bien qu’il est parfois difficile d’en débattre de manière rationnelle.
Traiter les questions controversées a l’école : pourquoi est-ce important ?
Les écoles pourraient être tentées de chercher à éviter d’aborder les questions de ce genre. Or cela n’est ni bénéfique ni possible.
Le fait d’échanger sur des sujets controversés aide les élèves aux origines et aux modes de vie différents à apprendre à vivre et à travailler ensemble dans la sérénité et le respect. Cela les encourage à s’écouter mutuellement et à parler de leurs différences avec tact et les incite également à porter un regard critique sur leurs propres convictions et valeurs en leur apportant la confiance et les aptitudes nécessaires pour les exprimer publiquement.
Aborder ensemble des sujets difficiles permet d’acquérir un certain nombre de compétences démocratiques essentielles, comme l’ouverture à d’autres cultures et croyances, des capacités d’analyse et de réflexion critique, de la souplesse et de l’adaptabilité, et une largeur d’esprit – compétences qui sont toutes au cœur du Cadre de référence des compétences pour une culture de la démocratie du Conseil de l’Europe.
Correctement menée, la discussion sur ces sujets permet de faire tomber les barrières et de désamorcer les tensions sociales entre des groupes antagonistes, aussi bien à l’école qu’au sein de la société au sens large.
L’étude des questions controversées présente des avantages sur le plan aussi bien pédagogique que personnel et social. Ces questions permettent d’identifier certains des grands clivages sociaux, politiques, économiques et moraux de notre époque et servent de base à l’apprentissage scolaire dans de nombreuses matières.
En réalité, ces questions ne peuvent tout simplement pas être évitées. Et c’est là le meilleur argument qui soit pour les traiter de manière explicite. Si ce ne sont pas les enseignants qui soulèvent ces questions, ce sont leurs élèves qui le feront.
Une formation à l’enseignement des questions controversées m’a donné le courage de débattre ouvertement avec mes élèves de sujets que je ne pensais pas pouvoir aborder un jour, comme les abus sexuels et l’industrie de la pornographie” Enseignant, Islande
Quelles sont les difficultés qui se posent ?
La plus grande difficulté est de créer une culture scolaire où les élèves se sentent véritablement libres de parler de leurs préoccupations sans craindre d’être stigmatisés ou de se ridiculiser.
Pour ce faire, une approche globale de l’école est nécessaire. À ce titre, il importe notamment :
- que les enseignants fassent preuve de l’assurance et des compétences nécessaires pour conduire la discussion sur des sujets délicats en classe, par exemple, qu’ils sachent surmonter leurs propres préjugés et partis pris, protéger les élèves vulnérables et les groupes marginalisés, présenter les sujets de manière impartiale, pallier leur manque de connaissances spécialisées et réagir de manière constructive aux questions spontanées ou inattendues ;
- que les chefs d’établissement encouragent leur personnel à aborder les questions controversées et suivent une approche cohérente au sein de l’école, par exemple en montrant la voie à suivre, en offrant des possibilités de développement professionnel, d’enseignement en équipe, en fournissant conseils et soutien et en assurant la gestion des risques ;
- que les parents et les communautés locales aient l’assurance que l’école est de leur côté, par exemple en étant sûrs que l’école ne déformera pas ou n’essaiera pas de porter atteinte à leurs opinions ou à leur culture.
Que peuvent faire les écoles ?
Un bon début pour les écoles est :
- de recenser les sujets controversés qui figurent déjà dans le programme scolaire et discuter du traitement actuel qui en est fait, par exemple, en sciences, l’évolution, le changement climatique ou l’expérimentation animale ;
- d’étudier de nouvelles possibilités d’introduire des sujets controversés dans d’autres matières scolaires et de réfléchir à la manière de les intégrer à l’enseignement, par exemple, en mathématiques, l’utilisation et l’abus de statistiques sociales;
- d’établir des règles de base pour la discussion en classe qui garantissent à chacun la possibilité de donner son avis et favorisent le respect de ceux qui souhaitent s’exprimer ;
- de créer un petit groupe de soutien pour aider les enseignants à mettre au point des techniques de gestion des discussions portant sur des sujets délicats, par exemple, comment « dépersonnaliser » une question en recourant à un récit ou à un parallèle historique ou aider les élèves à envisager la question sous un autre angle en se mettant à la place des autres ;
- d’assurer la liaison avec les élèves et les parents pour veiller à ce que les thèmes particuliers soient traités de manière équitable et avec des méthodes appropriées ;
- de prévoir davantage de possibilités de discussion dans le cadre scolaire et la prise de décision en général, par ex, réunions de parents, réunions du personnel et assemblées des élèves.
[1] ‘« S’exprimer en toute liberté – Apprendre en toute sécurité » Des écoles démocratiques pour tous, Enquête, Premières tendances, 2018
[2] Cowan & Maitles, ‘Feature or Footnote? Teachers’ attitudes towards the teaching of the Holocaust in primary schools in Scotland’.
Ressources pour « Traiter des questions controversées »
Multimédia
- A travers la forêt sauvage" – un jeu en ligne pour enseigner aux enfants les règles de base de la sécurité sur internet - Manuel de l’enseignant (2013)
- Carrefours d'histoires européennes - Perspectives multiples sur cinq moments de l'histoire de l'Europe (CD + Livre) (2009)
- Education for Democracy and Human Rights in 10 Steps (2017)
- Histoires partagées pour une Europe sans clivages (2014)
- How can schools support students to be active citizens?
- Living in harmony together: the role of schools? (2014)
- Re-Thinking Education Policy For The 21st Century (2014) (Jón Torfi Jónasson)
- What is the Charter on citizenship and human rights education?
Textes officiels
- Éduquer au Changement - Changer l’éducation (2015)
- ETINED - Volume 1 : 7e session du Forum de Prague
- Etude comparative sur le blocage, le filtrage et le retrait de contenus illégaux sur internet (2017)
- Fiches thématiques présentant la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des droits de l'homme en matière de liberté des médias
- Guide pratique sur l’éducation à la citoyenneté mondiale. Concepts et méthodologies à l’usage d’éducateurs et de responsables politiques (2008)
- Halte à la violence à l'égard des enfants - L'action du Conseil de l'Europe (2009)
- La démocratie et les Droits de l’homme : A nous de les faire vivre ! La Charte pour tous : Brochure pour les enfants, guide pour les éducateurs et une affiche (2014)
- Liberté(s) - Activités d'apprentissage pour les classes du secondaire sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (2015)
- Principes directeurs à l’attention des éducateurs pour combattre l’intolérance et la discrimination à l’encontre des musulmans - Aborder l’islamophobie à travers l’éducation (2012)
- Rapport du Forum politique intergouvernemental : Le droit des apprenants à la qualité et l’équité en éducation – Le rôle des compétences linguistiques et interculturelles (2010)
- The Lisbon Recognition Convention at 15: making faire recognition a reality (Council of Europe higher education series No. 19) (2014)
- What is the Charter on citizenship and human rights education?
Documents politiques
- Accompagnement linguistique des réfugiés adultes: la boîte à outils du Conseil de l'Europe (2017)
- Addressing violence in schools (2016)
- Bullying: Perspectives, Practices and Insights (2017)
- Compasito - manual on human rights education for children (2000)
- Compass - manual for human rights education with young people online resource (2002)
- Compétence plurilingue et pluriculturelle (2009)
- Compétences pour une culture de la démocratie - Vivre ensemble sur un pied d’égalité dans des sociétés démocratiques et culturellement diverses (2016)
- De la diversité linguistique à l’éducation plurilingue : Guide pour l’élaboration des politiques linguistiques éducatives en Europe (2007)
- Developing attitudes to recognition: substantial differences in an age of globalisation (Council of Europe higher education series No. 13) (2010)
- Dialogue interculturel sur les campus universitaires (Enseignement supérieur du Conseil de l'Europe n° 11) (2009)
- Digital citizenship education - Volume 1: Overview and new perspective. Supporting children and young people to participate safely, effectively, critically and responsibly in a world filled with social media and digital technologies. (2017)
- Education à la citoyenneté démocratique: les politiques et les instruments législatifs (2003)
- Éducation à la citoyenneté numérique (ECN) - 10 thématiques. Brochure
- Education for Democracy and Human Rights in 10 Steps (2017)
- Éduquer au Changement - Changer l’éducation (2015)
- Élaboration et révision des programmes d’enseignement pour l’éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l’homme (2016)
- Élèves ou suspects ? – Les enjeux des politiques de lutte contre la radicalisation dans le secteur éducatif des États membres du Conseil de l’Europe (2018)
- Equal opportunities for all children: Non-discrimination of lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex (LGBTI) children and young people (2016)
- ETINED - Volume 1 : 7e session du Forum de Prague
- ETINED - Volume 2 - Principes éthiques
- ETINED - Volume 5 : Étude des politiques d’intégrité dans l’enseignement supérieur en Europe du Sud-Est
- ETINED – Volume 4 : Codes de conduite pour les enseignants en Europe : étude de fond
- Etude comparative sur le blocage, le filtrage et le retrait de contenus illégaux sur internet (2017)
- Fiches thématiques présentant la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des droits de l'homme en matière de liberté des médias
- Guide pour le développement et la mise en œuvre de curriculums pour une éducation plurilingue et interculturelle (2016)
- Guide pratique sur l’éducation à la citoyenneté mondiale. Concepts et méthodologies à l’usage d’éducateurs et de responsables politiques (2008)
- Halte à la violence à l'égard des enfants - L'action du Conseil de l'Europe (2009)
- Higher Education and Democratic Culture: Citizenship, Human Rights and Civic Responsibility (Council of Europe higher education series No. 8) (2008)
- History education in Europe. Ten years of co-operation between the Russian Federation and the Council of Europe (2006)
- Human Rights and Democracy in Action Pilot Projects Scheme (2013-2014)
- L'éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l'homme, c'est quoi? (2015)
- L'intégration linguistique des migrants adultes: d'un pays à l'autre, d'une langue à l'autre (2014)
- L’éducation plurilingue et interculturelle comme droit (2009)
- L’éducation plurilingue et interculturelle comme projet (2009)
- Le Livre blanc sur le dialogue interculturel « Vivre ensemble dans l’égale dignité » (2008)
- Learning to live together. Council of Europe report on the state of citizenship and human rights education in Europe (2017)
- Les jeunes construisent l'Europe (2016)
- Liberté(s) - Activités d'apprentissage pour les classes du secondaire sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (2015)
- Living with Controversy - Teaching Controversial Issues Through Education for Democratic Citizenship and Human Rights (EDC/HRE) (2016)
- Managing controversy (2017). A self-reflection tool for school leaders and senior managers
- Open minds, free minds - No easy prey for counterfeit medicines and similarly dangerous medicines - Psycho-pedagogical concept guide for teachers (2015)
- Pour un enseignement de l’histoire de qualité au XXIe siècle. Principes et lignes directrices
- Principes directeurs à l’attention des éducateurs pour combattre l’intolérance et la discrimination à l’encontre des musulmans - Aborder l’islamophobie à travers l’éducation (2012)
- Questions de genre - Comment aborder avec les jeunes la question de la violence fondée sur le genre ? (2008)
- Rapport du Forum politique intergouvernemental : Le droit des apprenants à la qualité et l’équité en éducation – Le rôle des compétences linguistiques et interculturelles (2010)
- Re-Thinking Education Policy For The 21st Century (2014) (Jón Torfi Jónasson)
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture Volume 1: Context, concepts and model (2018)
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture Volume 2: Descriptors (2018)
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture Volume 3: Guidance for implementation (2018)
- Sociétés multiculturelles et individus pluriculturels : le projet de l'éducation interculturelle (2009)
- Speaking across borders: the role of higher education in furthering intercultural dialogue (Council of Europe higher education series No. 16) (2010)
- Spécifier la contribution des langues à l’éducation interculturelle. Les enseignements du CECR (2013)
- The Lisbon Recognition Convention at 15: making faire recognition a reality (Council of Europe higher education series No. 19) (2014)
- The public responsibility for higher education and research. (Council of Europe higher education series No. 2) (2005)
- The university as res publica - Higher education governance, student participation and the university as a site of citizenship (Council of Europe higher education series No. 1) (2004)
Projets des écoles sur ce thème
Address: st. Vaka Djurovica bb, Podgorica
Country: Montenegro
Project: No hate offline, no hate online
Working language during the project:
- Montenegrin
Themes of the Council of Europe campaign “FREE to SPEAK, SAFE to LEARN - Democratic Schools for All” covered:
- Addressing controversial issues
- Preventing violence and bullying
- Tackling discrimination
- Improving well-being at school
Competences from the Reference Framework of Competences for Democratic Culture (CDC) addressed and where / how they were integrated:
- Valuing human dignity and human rights
Teacher and youth training curriculum based on core human rights’ values and respected both offline and online.
Workshops and other activities for students are based on core values of human rights, respected equally offline and online - Knowledge and critical understanding of the world: politics, law, human rights, culture, cultures, religions, history, media, economies, environment, sustainability
Every activity within the project is based on creating an environment free from hate speech in which teachers, parents and young people participate in the activities as well as in creating a safe school environment for children and young people, where they learn and acquire essential human rights values - Conflict-resolution skills
In training sessions/peer workshops, students’ learn to recognise and confront violence and hate speech both online and offline using existing mechanisms in the school and the local community;
Increased awareness and intervention of teachers in cases of hate speech and abuse of children and young people on the Internet
Target group age range:
- 15 - 19
Level of education:
- Lower secondary education
- Upper secondary education
Short description of the project:
Aims/objectives
Combating hate speech on the Internet means drawing attention to the problem, but also building the capacity of young people and teaching staff to acquire the competences necessary to recognise and act effectively against this kind of human rights violation both online and offline.
Expected results/outcomes
Involving students, parents and teachers, the project was implemented by creating an offline and online platform established in 19 secondary and 4 primary schools in Montenegro:
- over 25 training sessions were organised for peer educatorsstudents and their mentors-teachers (approximately 25 participants per training)
- students’ activities included peer workshops, panel discussions and public debates that made a direct impact on approximately 15 000 students and 1 000 teachers
- research on attitudes and experiences of hate speech in two schools in 2014 and national research in 2018 were both publicly announced and promoted,
- printed and other material was published and distributed throughout Montenegro,
- an online and offline media campaign was organised, in which Facebook and Twitter accounts were created and moderated. It was promoted not only in Montenegro, but also in the region and further afield.
Changes
- Creation of an environment in which young people learn and adopt core human rights values
- Creation of an environment free from hate speech in which teachers, parents and young people take part together in the prevention and intervention
- Improvement in relations between teachers and students as they work together on problem solving
- Increased awareness and competences of young people and their teachers to recognise and confront hate speech both online and offline using existing mechanisms
- Teachers and students given concrete tools for combating hate speech
- Increased awareness of parents and teachers about the abuse of children online and how to protect them
- Educational and informational material was produced and serves as a permanent source of knowledge (brochures, leaflets, training material, peer workshops, etc.)
- Cooperation among secondary schools was fostered
- Cooperation between secondary schools and other stakeholders (NGOs, media, institutions of the system) is improved
Challenges you faced
- Adopting the activities in a local context (in regard to part of Montenegro). By recognising local problems and focusing on them, it was easier to connect with the problem of hate speech and how to resolve it
- Lack of motivation of parents to attend organised activities
- Lack of free time for organising different activities in school: both teachers and students are overwhelmed with the school year curricula
- Funding the activities: there are not many donors that will fund projects developed by schools/school networks
This project was a new experience for our Volunteers club and we realised that it is very important to carry out similar projects because they provide the opportunity to young people to cooperate with teachers and parents in solving problems. It is also a chance for schools to work closely.
Time-frame of the project:
2014-2018
Council of Europe materials on citizenship and human rights education used while preparing or implementing your practice:
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture
- Addressing violence in schools
- All different – all Equal
- Compass
- Bookmarks




