Инструкции 

1. Прочтите описание проблемы в раздаточном материале. Объясните, что все участники – жители Слипивилла и всех заботит про блема строительства мечети на заброшенном участке земли, принадлежа щему муниципалитету.
2. Покажите участникам список различных ролей и попросите всех выбратьроль для себя. Раздайте ролевые карты и описание проблемы, укажите, гдегруппы могут встретиться заранее, и где будет позже проходить »за седание совета».
3. Объясните правила проведения дебатов, которые будут применены во время заседания. Они приведены тут.
4. Объясните, что до заседания у всех будет 30 минут для встречи с другими гражданами, для подготовки выступления и принятия решения о голосова нии. Расскажите, что заседание городского совета будет продолжаться 40 минут и что может быть очень мало времени для выступления по причине большого количества участвующих. По этой причине все должны подгото вить один или два пункта, которые они хотят особо подчеркнуть.
5. Используйте подготовительную фазу, чтобы подготовить место встречи для заседания совета. Было бы желательно, чтобы все сидели полукругом с мэ ром впереди на некотором возвышении. У партий или групп должна быть возможность сидеть вместе, вы должны разместить таблички с именами на столах перед ними.
6. По истечении получаса, вызовите граждан на заседание (или попроси те мэра позвать сограждан). Он/она должен/на напомнить участникам ос новные правила проведения дебатов и произнести вступительную речь.
7. По окончании заседания, после 40 минут, мэр должен призвать проголосо вать. Когда голоса будут подсчитаны и объявлен результат, вы должны объ явить об окончании игры и пригласить участников сесть кругом для под ведения итогов.

Анализ и оценка 

Начните подведение итогов, приветствуя всех участников по их настоящему име ни. Это важно, чтобы предоставить участникам возможность выйти из образа, в котором они были во время игры.
Спросите участников, что они думают о процессе игры, в которой они только что участвовали:

• Были ли вы удивлены результатами выборов, и отразили ли они позицию чело века, которого вы играли?
• В какой степени, по вашему мнению, вы сумели оказать влияние (в вашей роли) на результат?
• Изменился ли ваш подход или отношение к проблеме после общения с другими участниками или группами?
• Насколько просто или непросто было отождествить себя с ролью? Почему?
• По вашему мнению, может ли подобная ситуация может возникнуть в реальной жизни? Можете ли вы привести примеры?
• Как бы вы отреагировали, если бы подобный случай произошел в вашем городе/районе? Поменяла ли эта игра в какой-то степени ваше отношение?
• Что вы понимаете под правом свободы мысли, совести и вероисповедания? Знаете ли вы какие-нибудь примеры из истории (или современности), когда в таких правах отказывают?
• Почему вы считаете, что свобода вероисповедания должна быть одним из основополагающих прав человека?
• В какой степени данное право соблюдается в вашем городе?

Советы ведущим 

Если есть возможность, лучше проводить данную игру вместе с другим тренером, чтобы была возможность в одно и то же время отвечать на вопросы и координировать каждый этап игры. Игра может быть более продуктивной, если в распоряжении имеется больше времени, особенно во время самого заседания, чтобы у участни ков была возможность отреагировать на сделанные другими комментарии . Также можно распределить роли заранее или в случайном порядке, чтобы сэкономить время занятия. 
Во время подготовительной фазы следует убедиться, что ребята встре чаются с другими игроками и планируют, что они собираются сказать во время заседания.  
При распределении ролей не забывайте, что роль мэра является очень непростой и что человек, который будет ее играть, должен быть уверен в своих силах. Он должен уметь вести заседание и при необходимости уметь остановить выступающих, чтобы дать возможность высказаться всем желающим. Вы должны обсудить эту задачу с участником, играю щим мэра, до начала игры. Желательно, чтобы после этого вы оставили всю последующую органи зацию заседания в руках участника, играющего мэра, чтобы, с одной стороны, он/она чувствовал/а, что ему доверяют, и чтобы другие участни ки уважали его решения и не смотрели все время на вас. Разумеется, если возникнут трудности, вы можете посчитать необходимым вмешать ся в ход игры. Вы, однако, должны попытаться это сделать так, чтобы не подорвать авторитет участника, играющего мэра.
Если игра выйдет из-под контроля, например, потому что участники отой дут от темы или начнут обсуждать новую информацию, или если совет зайдет в тупик и не может прийти к решению, укажите на то, что это от ражает возможный результат в реальной жизни, и не значит, что игра не удалось. 
Вы можете обсудить эту тему при подведении итогов, чтобы ука зать на трудности, с которыми приходится сталкивать в реальной жизни при попытке разрешения таких сложных вопросов, как этот.
Во время подведения итогов важно избежать повторения игры. Участни кам необходимо абстрагироваться от роли, которую они играли, чтобы правильно поразмышлять о том, что произошло. Вы должны помочь им рассмотреть игру с их личной точки зрения, а не с точки зрения персона жей, которых они играли.
Для того чтобы подготовить подведение итогов и оценку, вам можете прочитать справочную информацию о религии и вере, которую можно тут. 

Варианты 

В зависимости от окружения, в котором вы работаете, возможно, будет более подходящим провести игру по теме «Церковь в Слипивилле» и разместить ее, напри мер, в преимущественно мусульманском районе.

Или вы может выбрать какое-то иное сочетание. Вы можете также включить журналистов, освещающих занятие, чтобы получить независимую точку зрения на процесс, что удлинит игру особенно, если вы собираетесь обсудить репортажи с группой (смотрите предложения ниже).

Предложения по продолжению

Обсудите аспекты свободы религии и убеждений, а также трения, возникшие в вашей стране. Реальные инциденты и новостные истории, имеющие отношение к вопросу, могут послужить хорошей отправной точкой, особенно для обсуждения в небольших группах. Вы можете развить дискуссию, более подробно изучив взгляды участников на религию и ее влияние на жизнь молодежи при помощи упражнения «Верующие».

Если в заседании участвуют журналисты, вы можете использовать их анализ событий во время отдельной игры. В особенности будет полезно рассмотреть различия между репортажами, чтобы рассмотреть вопрос роли и влияния СМИ. Упражнение «Первая полоса» исследует механизм формирования и изменения мнений, особенно силами СМИ. Можно сконцентрироваться на развитии навыков дебатов, анализа или убеждения, взяв за основу спорные или полемичные утверждения, возникшие во время обсуждения инструкций и выполнения упражнения «Выбирай!».

Идеи для действий

Попросите участников посмотреть на свое собственное окружение, чтобы выяс нить, в какой степени соблюдаются права различных религиозных общин. Попы тайтесь организовать встречи с представителями некоторых из этих общин и вы слушать их мнение по поводу того, как они видят ситуацию с соблюдением своих прав. 

В зависимости от контекста, в котором живете и работаете вы и участники, а также от актуальных вопросов на обсуждении горсовета, может быть интересно посетить его заседание, чтобы принять участие в местных политических дискуссиях, оказывающих влияние на права человека на местном уровне.

Дополнительная информация 

Право на свободу вероисповедания в международных стандартах в об ласти прав человека:  Вы можете сделать копии приведенной ниже информации для представителей мусульманской ассоциации Слипивилля и группы «Молодые слипивилляне за права человека!»

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, статья 9:
1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это пра во включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу ис поведовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в богослужении, учении и от правлении религиозных и ритуальных обрядов.
2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Всеобщая декларация прав человека, статья 18:
Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публич ным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Конвенция о правах ребенка, статья 30:
В тех государствах, где существуют этнические, религиозные или языковые мень шинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, ис поведовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.
 

Несмотря на то, что это задание моделирует вымышленное событие, в Европе и за ее пределами существует множество подобных споров, касающихся строительства мест отправления культа для религиозных меньшинств. В ноябре 2009 г. по итогам национального референдума была одобрена конституционная поправка, запрещающая строительство новых минаретов в Швейцарии. Результат этого референдума потенциально нарушает право мусульман открыто практиковать свою религию путем поклонения, обучения, исполнения и соблюдения обрядов, которое является неотъемлемой частью права на свободу мысли, совести и религии. К тому же наблюдается растущая тенденция  в ряде европейских и других государств, где недавно были приняты законы или рассматриваются законопроекты о запрете на ношение в общественных местах исламских головных уборов (будь то паранджа, никаб или хиджаб), что также создает основу для дискриминации по религиозному признаку. «Артикль 19», правозащитная организация, целью которой является защитa права на свободу выражения мнения по всему миру, опубликовала правовой комментарий по поводу прав человека и запрета на ношение уборов, закрывающих все лицо (www.article19.org). Возможно, вас заинтересуют вопросы, с которыми в настоящее время сталкиваются другие религиозные меньшинства в Европе.

Список участников

Постарайтесь составить сбалансированные группы, пусть количество представителей каждой политической партии и каждой из гражданских групп будет равным. Количество «обычных граждан» может быть любым.  
• Мэр Слипивилля
• Члены городского совета: в нем должны быть представлены 3 партии. 1или 2 представителя могут представлять каждую партию
• «Молодые слипивилляне за права человека!» 2 - 4 представителя
• Общество «Прошлое и настоящее» 2 - 4 представителя
• «Мусульманская ассоциация Слипивилла» 2 - 4 представителя
• Обыкновенные граждане – столько, сколько вам необходимо
• На выбор: 1 или 2 журналиста, ответственных за отчеты о заседании

Правила проведения дебатов

Вы можете  изменить эти правила, в зависимости от размера группы и имеющегося времени.
• Заседание будет возглавляться мэром и его/ее решение во всех вопросах будет окончательным.•
• Если вы желаете выступить, вы должны поднять руку и получить разре шение от мэра. 
• Комментарии должны быть краткими и выступления не больше 2 минут.
• Заседание завершится по истечении 40 минут голосованием по поводу строительства мечети.
• Все, кто присутствуют на заседании, имеют право участвовать в дискус сии и голосовать в конце.

Раздаточные материалы

Скачать в формате PDF

Ролевые карточки 

Мечеть в Слипивилле (для всех участников)
Вы живете в живописном городе Слипивилле с населением около 80 000 человек. За последние 60 лет состав населения радикально изменился, частично потому, что молодые люди пытаются переехать в большие города, так как там больше воз можностей трудоустройства, но также и потому, что в регион прибыло большое количество иммигрантских семей, многие из них из мусульманских стран. Неко торые из этих семей живут в этом городе уже в третьем поколении, но все равно многие в городе относятся к ним с подозрением, как к приезжим. Они составляют почти 15% общего населения. 
 
Мусульмане в Слипивилле хотят построить мечеть на заброшенном участке земли, принадлежащем муниципалитету, что вызывает активное противостояние в городе. Эта земля была заброшена и была источником жалоб в городской совет многие годы, потому что она находится около основной торговой улицы и долгое время там процветали вандализм и наркотики..

Поэтому когда богатый бизнесмен предложил муниципалитету помощь, чтобы из бавиться от наболевшей проблемы, мэр подумал, что ему очень повезло. Совет с готовностью согласился отдать землю под строительство и финансировать 20% стоимости строительства новой мечети на участке. Остальные 10% строительных расходов, которые бизнесмен не мог покрыть, должны были быть изысканы из му сульманской общины. Строительство должно было начаться на этой неделе, но рассерженные жители, выступающие против проекта, забросали совет жалобами. Городской совет организовал специальное заседание, на которое пригласил всех, чтобы найти решение проблеме. Заседание состоится через полчаса и будет осве щаться СМИ.

Мэр Слипивилля
Вы являетесь председателем заседания и в вашу роль входит как приветствие участников в на чале заседания, так и оглашение правил проведения дебатов. Во время заседания вы должны попытаться предоставить каждому возможность высказаться – не разрешайте никому высту пать слишком долго! Вы очень обеспокоены негативной информацией об этом проекте, и вы должны постараться до начала заседания поговорить с некоторыми представителями групп, чтобы убедить их смягчить свою позицию.

Член городского совета: Традиционалистская партия (1 или 2 представителя)
Вы представляете Традиционалистскую партию в городском совете, и вы решительно против мечети. Вы считаете неправильным, что городская земля и ресурсы совета должны быть ис пользованы на мечеть, которая не отражает традиции этой страны или этого города. Вы счита ете, что семьям иммигрантов очень повезло, что им разрешают жить в этом городе и что они не должны навязывать иной стиль жизни стране, в которой они гости. Вы также озабочены тем, что мечеть может стать местом вербовки террористов.

Член городского совета: Популистская партия (1 или 2 представителя)
Вы представляете Популистскую парию в городском совете. Вы поддерживаете решение о строительстве мечети на участке, частично потому, что вы понимаете, что мусульманская об щина оказала благотворное влияние на экономику города, и вы не хотите настроить их против города. Однако вы обеспокоены жалобами жителей и не хотите разжигания ненужного конф ликта среди местной общественности. Вы также хотите сохранить место в совете в следующих выборах в совет и наиболее вероятно, что вы поддержите тот вариант, который окажется на именее противоречивым.

Член городского совета: Партия разнообразия (1 или 2 представителя)
Вы представляете Парию Разнообразия в городском совете. Вы убеждены, что относительно большая часть населения Слипивилле, которая родом из различных уголков мира, обогатила культурную жизнь города и считаете несправедливым, что город лишил многих из этих людей возможности исповедовать свою религию. Вы также понимаете, что заброшенная земля явля ется источником социальных проблем в городе, и что у совета в настоящее время нет денег, чтобы самим заняться освоением земли.

Члены общества «Прошлое и настоящее» Слипивилля (2-4 представителя)
Вы представляете одну из основных групп, выступающих против мечети. Вы являетесь членом традиционных (немусульманских) общин в Слипивилле и считаете важным сохранить древ нюю культуру города, где вы прожили всю свою жизнь. Место для строительства мечети явля ется центральным, которое видно со всех сторон из городского центра, и мечеть может засло нить вид на главную церковь с центральной площади. Вы также считаете, что характер вашего родного город совершенно поменялся из-за населения, которое прибыло недавно. Вы не по нимаете, почему люди, которые приехали в вашу страну откудато еще, не должны жить соглас но тем же правилам, по которым живете вы.

Члены молодежной группы «Молодые слипивилляне за права человека!» (2-4 представителя)
Ваша группа была сформирована, чтобы решить некоторые из самых насущных проблем мо лодежи на сегодняшний день в Слипивилле. Вы видите строительство мечети как разрешение нескольких проблем, с одной стороны, потребности мусульманской общины в мечети, с дру гой, решение множества социальных проблем, возникших в результате того, что земля была так долго заброшена. Вы поддерживаете строительство этой мечети, но вы обеспокоены тем, что другие социальные проблемы будут проигнорированы городским советом, если муници палитет будет частично финансировать проект. Это касается в особенности молодежного бюд жета, который за последние 5 лет был урезан до такого уровня, что он не в состоянии обеспе чить нужды молодежи в городе.

Члены «Мусульманской Ассоциации Слипивилля» (2-4 представителя)
Вы уже несколько лет просите городской совет предоставить вам место для проведения му сульманских богослужений, но вам постоянно отказывали по финансовым причинам. Вы счи таете несправедливым, что мусульманская община должна финансировать 10% строительства, когда экономические условия большинства ее членов такие трудные, и когда у христианской общины 11 мест для богослужения, в которые ходят намного меньше людей, чем будут ходить в мечеть. Вы считаете, что вклад, который внесла мусульманская община в город, не ценится и что против людей вашей общины ведется дискриминация по разным аспектам их жизни. Отка зывая в строительстве мечети, городской совет отказывает членам вашей общины в основном праве на свободу вероисповедания.

Жители Слипивилля
Вы обеспокоены конфликтом, который, кажется, захлестнул Слипивилль, и хотите пой ти на заседание городского совета, чтобы проголосовать. В настоящее время вы не знаете, за кого вы будете голосовать, вам необходимо поговорить с как можно большим количеством представителей разных групп, чтобы принять решение.