Инструкции

1. Объясните, что это упражнение представляет собой настольную игру, и покажите участникам игральную доску. Продемонстрируйте маршрут, представляющий город А, а потом – маршрут города Б. Отметьте места, где они пересекаются, и покажите квадратики, где участники получают зарплату, уплачивают налоги и где можно «переселиться»  в другой город.
2. Объясните правила игры (см. раздаточный материал ниже). Убедитесь, что все их поняли. Определите, когда игра должна завершиться.
3. Банкиры должны приклеить себе легко узнаваемые бейджики, чтобы игроки знали, кому платить налоги!
4. Начинайте игру! После ее завершения переходите к анализу и оценке.

Анализ и оценка

Начните с обзора процесса игры, затем обсудите с участниками, кто чему научился.

1. Получили ли они удовольствие от игры? Что в ней понравилось, а что нет?
2. Не показалось ли в начале игры несправедливым, что одни платят больше налогов, чем другие? Сохранилось ли это ощущение в ходе игры по прошествии некоторого времени?
3. Как проходили заседания горсоветов? Был ли процесс принятия решений демократичным?
4. Как себя чувствовали те, кто не соглашался с решениями горсоветов?
5. Кто «переселился» в другой город? Почему?
6. Пожертвовал ли кто-то на заседании горсовета деньги из своего кармана на общественные нужды? Зачем?
7. В начале игры социальные условия в городах А и Б были одинаковыми. А в конце игры? Появились ли какие-то различия? Какие именно?
8. В каком городе вы бы предпочли жить? Почему?
9. Стоит ли платить более высокие налоги, чтоб всем жилось лучше? Или вы предпочитаете оставлять все свои заработки себе и покупать то, что нужно и что хочется вам?
10. Что произошло с двумя городами в конце игры? Бывали ли они в «городе равенства – Экваландии», где жители, объединенные духом общности, готовы платить за социальные блага, или в «городе эгоистов – Эголандии», чьи жители одержимы индивидуализмом и не желают этого делать?
11. Какую бы оценку вы дали своему обществу по 10-бальной шкале от 1 (Эголандия) до 10 (Экваландия)?
12. Посмотрите на все клетки доски. Какие права человека нарушаются?
13. Есть ли общины или группы в вашей стране, чье право на уровень жизни, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния (статья 25 ВДПЧ), нарушается? Каких и почему?

Советы ведущему

Для любого человека, знакомого с настольными играми, эта игра не представляет особой сложности, тем не менее, постарайтесь как можно тщательнее объяснить правила игры. Игрокам будет легче, если вы напишете их на доске с перекидными страницами, покажете на экране или раздадите копии всем участникам. 

Идеальное количество участников игры, выступающих в роли граждан - десять человек, по пять в каждом городе. Если в группе, скажем, 16 человек, пусть банкиры работают в парах. Если у вас большая группа, лучше параллельно провести две игры. В этом случае не забудьте подготовить  второй набор материалов и пригласить ассистента для проведения второй игры.  

Полезный совет: прежде чем предлагать игру группе, сыграйте в нее с друзьями или соседями. Тогда вам будет проще давать инструкции, и игра пройдет более гладко.

Предложения по продолжению

В упражнении «Путь в Страну равенства» вы можете продолжить исследовать факторы, которые способствуют или препятствуют развитию общества равенства. «Варианты нашего будущего» – это еще одно упражнение, которое поможет выяснить, какие силы приводят к переменам и помогают молодым людям поверить, что они могут построить такое будущее, каким они хотят его видеть. 

Идеи для действий

Раздобудьте копию плана развития района или города, в котором вы живете, и изучите его в группе. Обсудите беспокоящие вас проблемы, например, чего ждет в будущем местная молодежь, и насколько их запросы учтены в плане. Например, озабоченность может вызвать несоблюдение прав людей с инвалидностью, или безопасность на улицах, в том числе безопасность для велосипедистов. Обратитесь к органам местной власти, примите участие в собраниях общественности или предложите вашим сподвижникам создать блог, напишите статью в газету, организуйте общественное собрание или информационно-просветительское мероприятие.

Группа может узнать больше об «участии общественности в составлении бюджета», и ее могут вдохновить различные местные инициативы, возникающие во всем мире. Также они могут узнать больше о «Городах в переходный период» (Transition Towns) и объединить свои усилия с усилиями других в рамках местной инициативы по разработке устойчивой политики в условиях изменения климата и необходимости снижения выбросов углекислого газа CO2.

Дополнительная информация

«Участие общественности в составлении бюджета» (Participatory budgeting) – это процесс прямого демократического участия местных жителей в принятии решений о приоритетных расходах общественного бюджета, например, на местные экологические проекты, социальные объекты, меры безопасности на дорогах или местные инициативы по борьбе с преступностью. Используйте поисковый запрос на «participatory budgeting» и найдите полезные ссылки.
 «Города в переходный период» (Transition Towns), www.transitiontowns.org, – это всемирная социальная сеть, объединяющая людей, которые задаются вопросом: как наше сообщество отреагирует на вызовы времени или на возможности, связанные с «прохождением пика добычи нефти» и изменением климата? Они работают на местах и ищут способы снижения потребления энергии, а также улучшения самообеспечения. Среди этих инициатив можно отметить следующие: создание общественных садов для выращивания пищевых продуктов, проект «биржи отходов», где отходы одного предприятия передаются другому, которое их утилизирует, ремонт старых изделий вместо отправки их на свалку, и развитие торговых систем местного обмена. http://www.gmlets.u-net.com

Европейский Кодекс социального обеспечения

Европейский кодекс социального обеспечения Совета Европы вступил в силу в 1968 г. На март 2010 г. его ратифицировало 21 государство-член СЕ. Кодекс предоставляет широкий спектр мер социальной защиты, включая гарантии:
• Медицинского обслуживания, включая врачебную, специализированную и неотложную медицинскую помощь
• Пособия по безработице
• Пособия по старости
• Пособия по инвалидности

Раздаточный материал

Скачать в формате PDF

Количество участников
От 7 до 13. Трое играют роль банкиров. В начале игры число игроков должно быть равным в обоих городах.

Правила игры
Побеждает игрок, у которого в конце игры больше всего денег.

Как играть 
1. Трое игроков назначаются на роли банкиров: один в городе А, другой в Б, и третий – банкир игры.
2. Одна половина игроков получает красные фишки, другая – синие.
3. В начале игры игроки разделены на две команды с равным числом участников. В каждой команде поровну «красных» и «синих» игроков. Одна команда путешествует по маршруту города А, другая – города Б.
4. Все игроки начинают с квадрата «старт и зарплата».
5. Игрок вправе перейти на маршрут другого города только в том случае, если он находится в квадрате «возможность перехода».
6. Изначально у каждого игрока зарплата соответствует его цвету:
• Синие игроки: 500
• Красные игроки: 100
7. Бросьте кость, чтобы определить, кто начинает. Игру начинает тот, у кого выпало больше, потом игроки бросают кости по очереди, двигаясь по кругу против часовой стрелки.
8. Все игроки по очереди бросают кости и передвигают свои фишки по маршруту своего города на указанное число квадратиков. Поставив фишку на квадрат, игрок зачитывает вслух инструкции и следует им.
9. Примечание: Если игрок по инструкции должен вернуться назад, он отступает, пока не остановится на нужном квадрате, но уже не выполняет указанные на нем инструкции.
10. Если игроку нужно платить, а денег не хватает, игрок остается в этом квадрате и становится «нищим».
11. В одном квадрате одновременно могут находиться несколько игроков.

Особые квадраты
Уплата налогов

Всякий раз, проходя квадрат «Уплата налогов», игрок должен платить налог (причем  даже в том случае, если игрок там не останавливается). Сумма налога зависит от зарплаты игрока и от города .
Город A  40% при зарплате 500 или более    
10% при зарплате 100 или менее
Город Б  10% независимо от зарплаты

Примечание: Безработный, не получающий пособия, освобождается от налогов. Безработный,  получающий пособие, платит 10%, независимо от города. Налог уплачивается банкиру соответствующего города (Игроки в городе А»– банкиру города А, а игроки в городе Б – банкиру города Б).

Зарплата
Всякий раз, проходя квадрат «старт и зарплата» (останавливаться на нем не обязательно, достаточно его пройти), игрок получает свою зарплату у банкира игры. Если это безработный и если в городе действует система социального обеспечения, он получает пособие у банкира города.

Возможность перехода

Оказавшись в этом квадрате, игрок решает, стоит ли ему перейти из одного города в другой, или нет (переход из города А в город Б, или из города Б в город А).  Для осуществления перехода необходимо объявить о таком решении банкирам и остальным игрокам.  Начиная со следующего хода, он будет двигаться уже по маршруту другого города.  
Игрок, сменивший город, продолжает получать ту же зарплату, что и раньше, но платит налоги согласно законам нового города. 

Заседания горсоветов

Все участники присутствуют на заседаниях своих горсоветов.
Встреча позволяет изменить курс городской политики (если это необходимо).  Заседания могут проводиться каждой пятой уплаты налога. Банкиры городов ведут учет количества людей, прошедших квадрат уплаты налогов в их городе. После того, как пятый игрок преодолеет этот квадрат, банкир назначает заседание.  
Игроки данного города решают, хотят они проводить заседание или нет.
На время заседания игра приостанавливается, и игроки другого города также не возобновляют игру, пока оно не завершится.
Игрокам дается 5 минут, чтобы определить потребности города и внести изменения в городскую политику. Варианты изменений указаны на сменных карточках, и горожане могут свериться со своей копией списка сменных карточек, чтобы узнать, какие вопросы стоят «на повестке дня» (т.е. из каких вариантов они могут выбирать). Чтобы изменить городскую политику, игроки должны покупать сменные карточки на средства из налоговых поступлений города. Стоимость указана на каждой карточке. Городской совет может осуществлять только те изменения, которые он может себе позволить. Банкир города выплачивает причитающуюся сумму банкиру игры. Количество приобретаемых карточек (и изменений в политике) ограничивается только финансовыми возможностями города.
Если городской совет переживает финансовые трудности, он может перепродать одну или несколько своих карточек банкиру игры за 50% от первоначальной цены. Богатые горожане могут при желании внести свои средства в городскую казну для покупки карточек.
Банкир прикрепляет карточки к соответствующим квадратикам игральной доски, используя совсем немного клея.

Сменные каpточки

Всего имеется 17 сменных карточек с политическими решениями, которые городской совет может принять на своем заседании. Карточки приобретаются у банкира игры по указанной на них номинальной цене. После покупки банкир города приклеивает карточку (карточки) на соответствующий квадрат доски, в соответствии с решением горожан.    
«Замена» может произойти на любом квадрате. Если в момент «изменения курса» на соответствующем квадратике находится игрок, он действует в соответствии с предыдущими инструкциями. Новые правила вступают в силу только для следующего игрока, который окажется на этом квадрате.
На заседании горсовета граждане / игроки принимают решения по городской политике и могут купить одну или более сменных карточек. За все карточки надо платить.

Нищие

Игрок, оказавшийся без денег для уплаты налогов  или других выплат, остается  в том квадрате, где его постигла такая участь, и становится нищим. Однако если в его городе есть ночлежка для бездомных, нищий, если захочет, может не оставаться в своем квадрате, а переночевать там, но это не освобождает его от долговых обязательств.  Нищий может попросить денег у любого игрока, попавшего в его квадрат. Каждый игрок сам решает, давать милостыню или нет.  
Когда у «нищего» оказалось достаточно денег для погашения своих долгов, он дожидается своей очереди, платит, бросает кость и продолжает игру.

Когда приходит черед «нищих» бросать кость, они пропускают один круг. У них есть шанс:
Если выпало 6 - Найти 50 ед. в мусорном баке
Если выпало 5 - Собрать 20 пустых пивных бутылок, сдать в пункте приема стеклотары  - если он есть в городе! - и получить 50 ед.
Если выпало 4 - Получить 10 ед. от первого игрока, пересекающего твой квадрат
Если выпало 3 - Вам холодно, не хватает энергии, и вы проспали свою очередь.
Если выпало 2 - Проснуться в парке и найти под своей скамейкой 10 ед. Если город парк благоустроил, находка составит 20 ед.
Если выпало 1 – Стать жертвой ограбления. Следующую милостыню придется отдать банкиру города.
Выигрыши выплачивает нищему банкир города, в котором тот живет.

Когда заканчивается игра?
 
Как заканчивать игру игроки решают до ее начала. Они могут выбрать одну из следующих возможностей.
• После того, как первый игрок завершит 20 кругов
• По истечении определенного времени, скажем, 45 минут игры.
Примечание: Игра автоматически завершается в случае банкротства одного из городов.
Побеждает игрок, у которого в конце игры больше всего денег.

Сменные карточки 

Деньги для игры находятся тут.

Список задач банкира города
Изначально у городов нет своих денег. Все доходы образуются за счет налогов, уплачиваемых игроками при прохождении соответствующих квадратов.
1.  В своих учетных листах банкиры города отмечают, сколько игроков прошло через квадрат «уплата налогов», и после каждого пятого созывают заседания горсоветов.
2.  Банкиры города собирают налоги при прохождении игроками соответствующих квадратов. Примечание: игроки перешедшие в другой город, платят налоги в соответствии с его законами.

Схема налогообложения:
Город A  40% при зарплате 500 или более
10%  при зарплате 100 или менее

Город Б  10% независимо от зарплаты
Безработный, не получающий пособия, освобождается от налогов.
Безработный,  получающий пособие, платит 10% от размера пособия.

3. Другие задачи банкиров города:
• беречь деньги города
• оплачивать покупку «сменных карточек» у банкира игры
• приклеивать карточки на квадрат игральной доски, определенный горожанами на заседании горсовета
• управлять фондом помощи безработным, если и когда город решит создать  таковой
• выплачивать пособия по безработице игрокам, имеющим на это право, если город принял решение создать систему социального обеспечения. При этом на момент ее создания в городском банке должно находиться не менее 1000 ед.
• Присматривайте за «нищими» в вашем городе, убедитесь, что они играют честно, когда бросают кости: 
Если выпало 6  Найти 50 ед. в мусорном баке
Если выпало 5 Собрать 20 пустых пивных бутылок, сдать в пункте приема стеклотары - если он есть в городе! - и получить 50 ед.
Если выпало 4 Получить 10 ед. от первого игрока, пересекающего твой квадрат
Если выпало 3 Напиться и проспать свою следующую очередь
Если выпало 2 Проснуться в парке и найти под своей скамейкой 10 ед. Если город парк благоустроил, находка составит 20 ед. 
Если выпало 1 Стать жертвой ограбления. Следующую милостыню или деньги, которые они могут получить, бросая  кости в следующий раз, придется отдать банкиру города.
Примечание: Банкир выплачивает им деньги, если им повезло что-то найти в парке или в мусорном баке, и получает деньги от них в случае ограбления.

Учет уплаты налогов
При прохождении игрока вашего города через квадрат «уплата налогов» принимайте у него деньги и отмечайте галочкой в соответствующем сегменте круга. После прохождения пятого игрока, созывайте первое заседание горсовета. После возобновления игры начинайте ставить галочки во втором круге, и т.д.

Ролевая карточка банкира игры
Вначале игры все деньги у него. Банкир игры обязан:

1. Обеспечить беспрепятственный ход игры:
• начать игру,
• обеспечить соблюдение правил,
• следить за продолжительностью заседаний (максимум 5 мин.) горсоветов и, в соответствии с договоренностью,
• завершать игру по истечении условленного времени или по прохождении первым игроком условленного количества кругов.

2. Вести учет 
• в начале игры записать имя, цвет и город каждого игрока
• считать, сколько раз каждый игрок проходит стартовый квадрат

3. Выплачивать игрокам зарплату в начале игры и при каждом последующем прохождении квадрата «старт и зарплата». Зарплата выплачивается в соответствии с цветом игрока, независимо от города пребывания:
• Синим:  500 ед. 
• Красным: 100 ед.

4. Получать деньги в счет покупки сменных карточек от банкиров города

Учетный лист
Записывайте имена игроков красной или синей ручкой, в соответствии с их «цветом». Для учета кругов удобно пользоваться методом «пяти штрихов»: первые четыре штриха вертикальные, а пятым вы перечеркиваете предыдущие. Шестой круг игры отмечаете новой колонкой из пяти штрихов. Это упрощает итоговый подсчет.  Вот как выглядит счет после двенадцати кругов: