Инструкции

1. Объясните, что это упражнение о том, сколько денег нужно миру для решения некоторых самых насущных социальных проблем, стоящих перед нами сегодня.

2. Спросите участников, что они знают о Целях устойчивого развития (ЦУР). Скольких они могут назвать?

3. Покажите плакат и, при необходимости, кратко расскажите о ЦУР и приверженности Организации Объединенных Наций им.

4. Разделите участников на группы по 5-6 человек и объясните упражнение: экономисты упорно работали над тем, чтобы найти пути финансирования ЦУР, но средств все равно не хватает. Теперь «вам», одной из нескольких рабочих групп ООН, поручено оценить, будет ли $ 1750 млрд.  достаточно для удовлетворения ежегодной дополнительной потребности в финансировании (нехватки средств), которое необходимо для достижения цели 2 (ликвидация голода), цели 3 (хорошее здоровье), цели 4 (качественное образование) и цели 6 (чистая вода и санитария).

   Чтобы лучше представить себе масштаб этой суммы в $1750 млрд., расскажите участникам, что глобальный ВВП в 2014 году составил  $77 000 млрд.; ВВП США был $17 500 млрд., Германии $3850 млрд. и Сомали 5,7 млрд.

5. Раздайте конверты с карточками с ЦУР и деньгами. Объясните, что один 1 EM  равен $1 млрд.

6. Попросите группы подумать о том, что должно быть сделано, чтобы достичь каждой из четырех ЦУР и оценить, сколько им нужно потратить, чтобы гарантировать результат. Они должны положить деньги на каждую карточку с целью. Им не нужно тратить все деньги, ведь есть и другие 13 ЦУР, на которые будут нужны дополнительные средства.

7. Теперь попросите каждую группу доложить о том, сколько средств они выделили на каждую ЦУР и написать цифры на доске. На этом этапе ничего не обсуждается, обоснования будут представлены на общей дискуссии.

8. Расскажите об оценках, подготовленных Институтом международного развития (ODI), для восполнения дефицита финансирования в год:
   Цель 2 - ликвидация голода: $50 млрд. 
   Цель 3 - хорошее здоровье: $40 млрд. 
   Цель 4 - качественное образование: $40 млрд. и 
   Цель 6 - чистая вода и санитария: $30 млрд. 

   Запишите суммы на флипчарте разными цветами и попросите группы распределить соответственно свои деньги и посчитать, сколько у них осталось.

9. Объясните группе, что цифра в $1750 млрд. не придумана.  Это сумма глобальных расходов на вооружение в 2014 году. 

Анализ и оценка

Начните с краткого обзора, а затем переходите к разговору о том, чему участники научились.

• Как работалось группам? Легко ли было договориться о приоритетах и суммах средств? Как они решали возникавшие разногласия?
• Есть ли какие-либо комментарии по поводу цифр, касающихся дополнительных финансовых потребностей для достижения ЦУР 2,3,4 и 6? Была ли общая сумма в 1750 миллиардов долларов больше или меньше, чем, по мнению учасников, потребуется?
• Считаете ли вы, что мы должны сократить военные расходы и использовать эти деньги для покрытия дефицита финансирования ЦУР?
• Как насчет дополнительного финансирования, которое необходимо изыскать для достижения остальных 13 целей? Потратите ли вы на них оставшиеся 1590 миллиардов долларов?
• Очевидно, что безопасность очень важна. Каковы основные угрозы, безопасности человека сегодня на местном и глобальном уровнях?
• Каков был бы наилучший способ потратить 1776 миллиардов долларов, которые в настоящее время тратятся на военные нужды по всему миру?
• Какие права человека имеют отношение к ЦУР 16 "Мир и справедливость" и ЦУР 2, 3, 4 и 6?
• Что может сделать группа на местном и национальном уровнях для продвижения ЦУР?

Советы ведущим

ЦУР были введены только в 2015 году, и следует подчеркнуть, что цифры расходов на покрытие дефицита финансирования (потребности в дополнительном финансировании) являются предварительными (odi.org ). Обратите внимание, что это упражнение было разработано в 2016 году, и на тот момент не было никаких данных о том, сколько будет стоить достижение других ЦУР.

4 пункте инструкции мы взяли в качестве примеров три страны. США включены в список, потому что у них самый высокий ВВП в мире, Германия - потому что у нее самый высокий ВВП в Европе, а Сомали - потому что у нее один из самых низких показателей ВВП в мире и долгая история войн и насилия. Чтобы сделать упражнение более увлекательным, предоставите участникам данные о ВВП стран их проживания. Вы можете найти эту информацию по адресу worldbank.org

Неразумно ожидать, что участники будут делать реалистичные оценки дополнительных финансовых потребностей, не имея достаточных базовых знаний. Поощряйте их использовать те знания, которые у них есть, и угадать как можно лучше.

Цифры расходов и данные по мировому военному бюджету были округлены в большую или меньшую сторону по практическим соображениям, но они по-прежнему близки к фактическим суммам. Например, по данным Стокгольмского Международного института исследований проблем мира, военный бюджет на 2014 год составил 1776 миллиардов долларов (sipri.org ). Для компенсации дефицита финансирования,  ODI.orgпредоставил для целей 2,3,4 и 6 соответственно: 50,2, 37, 38 и 26,8 млрд. долларов США в год.

Смысл распределения и перераспределения денен состоит в том, чтобы придать им ”физическую картину” и донести до учасников мысль о том, как мало денег на самом деле нужно.

В отчете вы можете указать, что общий объем ежегодного дополнительного финансирования, необходимого для достижения ЦУР 2,3,4 и 6, составляет 175 миллиардов долларов; это всего лишь одна десятая часть годового глобального военного бюджета.

Вопросы, которые могут возникнуть в ходе обсуждения задач безопасности:

• Старое военное и оборонное мышление не учитывает новые угрозы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, такие как ВИЧ, Эбола и Зики, транснациональная преступность, кибертерроризм, организованная преступность, терроризм и изменение климата.
• Гражданских войн гораздо больше, чем было раньше. Сильная национальная оборона - это не безопасность.
• В Докладе ООН о человеческом развитии за 1994 год угрозы безопасности человека рассматривались по семи разделам: политическая, экономическая, медицинская, продовольственная, экологическая, личная и общественная безопасность. Во многих отношениях достижение ЦУР сделает нас более защищенными.
• Дискриминация и нарушения социальных и экономических прав выступают в качестве основных причин конфликтов, порождая глубокие обиды и групповую идентичность, которые при некоторых обстоятельствах могут мотивировать коллективное насилие.
• Нарушения гражданских и политических прав часто являются причиной конфликтов. Отказ в праве на участие в политической жизни связан с внутренним конфликтом
• Нарушение прав на личную неприкосновенность, особенно при репрессивных режимах, приводит к конфликту.
• Полноценные демократии испытывают меньше конфликтов, чем страны без демократии и традиций уважения прав человека.
• Наблюдение с помощью беспилотных летательных аппаратов, видеокамер в общественных местах, перехват телефонных разговоров и интернета осуществляется во имя безопасности. Насколько необходим надзор и какие права он нарушает, а какие защищает?

Связь между ЦУР 16 и правами человека можно найти в справочной информации о мире и насилии.

Варианты

Вы могли бы дополнить упражнение ролевой игрой, темой которой станут переговоры о бюджетах на военные расходы и ЦУР. Распределите в группе роли представителей правительств, НПО, работающих по проблемам бедности, представителей ВИЧ-инфицированных, системы образования и так далее, представителей военной промышленности, рабочих завода, выпускающего вооружение, солдат и других заинтересованных групп. Исполнителям каждой роли вы должны будете дать некоторые рекомендации, например:

• Правительствам: вашим приоритетом является улучшение качества жизни ваших граждан, а также поддержание безопасности вашей страны.
• НПО: ваш приоритет состоит в том, чтобы резко снизить военные расходы и списать задолженности беднейших стран.
• Представитель военно-промышленного комплекса: ваш приоритет в том, что вы не хотите терять рынки и деньги, но вы готовы к переговорам.
• Профсоюз работников предприятий военно-промышленного комплекса: ваш приоритет жить лучше и в мире, но вы также боитесь потерять свои рабочие места.

Предложения по прдолжению

Попросите участников сравнить ВНП (Валовой национальный продукт) и ИРЧП (Индекс развития человеческого потенциала) своей страны (или Европы в целом) с показателями какой-либо развивающейся страны (или Африки в целом), а затем изучить причины неравенства в историческом плане и в настоящее время. Должны ли богатые страны брать на себя больше ответственности за отсутствие развития в других местах?

Поощряйте обсуждение того, что повысит глобальную безопасность; сделайте наборы карточек с 10 задачами ЦУР 16 и попросите малые группы составить их "бриллиантовый рейтинг". (Инструкции по составлению бриллиантового рейтинга приведены на странице 65). Затем спросите людей, насколько эффективным, по их мнению, будет каждый из этих целевых показателей для повышения глобальной безопасности; укажите причины. К каким правам человека относятся эти задачи?

Упражнения «Доступ к лекарствам», «Можно войти?» или «Борьба за богатство и власть» могут быть использованы, чтобы дополнить и углубить понимание участниками причин и последствий бедности и недостаточного развития.  

Идеи для действий

В рамках школьного или другого мероприятия превратите это занятие в викторину. Составьте собственную викторину или воспользуйтесь одной из викторин в Интернете, например, на сайтах www.boombox.com или 17goals.org/quiz. Кроме того, воспроизведите логотипы и список целей в виде большого плаката и попросите посетителей прокомментировать свои реакции.

Вы также можете попросить участников выяснить, какие планы по реализации ЦУР есть у их страны. Если вы считаете, что ваше правительство делает недостаточно, вы можете написать члену местного парламента. Узнайте, что происходит на европейском уровне, и напишите своему члену Европарламента (MEP).

Дополнительная информация

Цели устойчивого развития были согласованы ООН в сентябре 2015 года. Они являются продолжением Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и призваны обеспечить - как следует из названия - устойчивое развитие для всех к 2030 году; мир без бедности, голода, качественного образования для всех, мира и справедливости - мир, где права человека уважаются и реализуются всеми. Если раньше было 8 ЦРТ, то теперь 17 ЦУР, которые отражают реальность того, что вопросы человеческого развития являются сложными и сквозными.

Одним из очень важных различий между ЦРТ и ЦУР является понимание роли, которую играет отсутствие безопасности или насилия в сдерживании развития, и, соответственно, благоприятной роли, которую играют мир и стабильность в его продвижении.

ЦУР 16 "Мир и справедливость" имеет 10 задач:

16.1 Значительно сократить распространенность всех форм насилия и уменьшить показатели смертности от этого явления во всем мире

16.2 Положить конец надругательствам, эксплуатации, торговле и всем формам насилия и пыток в отношении детей

16.3 Содействовать верховенству права на национальном и международном уровнях и обеспечить всем равный доступ к правосудию

16.4 К 2030 году значительно уменьшить незаконные финансовые потоки и потоки оружия, активизировать деятельность по обнаружению и возвращению похищенных активов и вести борьбу со всеми формами организованной преступности

16.5 Значительно сократить масштабы коррупции и взяточничества во всех их формах

16.6 Создать эффективные, подотчетные и прозрачные учреждения на всех уровнях

16.7 Обеспечить ответственное принятие решений репрезентативными органами на всех уровнях с участием всех слоев общества

16.8 Расширить и активизировать участие развивающихся стран в деятельности органов глобального регулирования

16.9 К 2030 году обеспечить наличие у всех людей законных удостоверений личности, включая свидетельства о рождении

16.10 Обеспечить доступ общественности к информации и защитить основные свободы в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями

Более подробная информация представлена в следующих документах:

• Издержки упущенных возможностей и повестка дня ООН в области развития, Международное бюро мира, www.IPB.org.
• Оплата за прогресс: как будут финансироваться новые цели после 2015 года в новом ландшафте оказания помощи? www.odi.org
• Вызывают ли нарушения прав человека внутренние конфликты? Оскар Н.Т. Томс и Джеймс Рон в журнале Human Rights Quarterly 29 (2007).
• Финансирование ликвидации бедности к 2030 году, инфографика с сайта www.odi.org
• Безопасность: Недостающее дно Целей развития тысячелетия? www.odi.org

Раздаточные материалы

Скачать в формате PDF

Глобальные Цели развития тысячелетия