(Резюме)

Хартия призвана, с одной стороны, защищать и поощрять региональные языки или языки меньшинств как находящийся под угрозой компонент европейского культурного наследия, а с другой стороны – давать возможности носителям региональных языков или языков меньшинств использовать их в частной или общественной жизни. Она охватывает региональные языки и языки меньшинств, нетерриториальные языки и менее распространенные официальные языки. В Хартии излагаются основные принципы и задачи, на которых государства должны основывать свою политику, законодательство и практику, и которые рассматриваются как обеспечивающие необходимые основы для сохранения соответствующих языков.

Восемь основополагающих принципов, применимых ко всем языкам:

• признание региональных языков или языков меньшинств в качестве выразителей культурного богатства;
• уважение географического района каждого регионального языка или языка меньшинства;
• необходимость решительных действий по поддержке региональных языков или языков меньшинств;
• содействие и/или поощрение использования региональных языков или языков меньшинств в устной и письменной речи, в общественной и личной жизни;
• обеспечение надлежащих форм и средств для преподавания и изучения таких языков на всех соответствующих стадиях;
• содействие соответствующим видам межнациональных обменов;
• устранение любых неоправданных различий, исключений, ограничений или преференций, относящихся к использованию регионального языка или языка меньшинства и имеющих целью сдержать либо поставить под угрозу его сохранение или развитие;
• содействие взаимопониманию между языковыми группами страны.

Помимо этого, в Хартии излагается ряд конкретных мер по содействию использованию региональных языков или языков меньшинств в общественной жизни. Эти меры охватывают следующие области: образование, судебную систему, административные органы и публичные службы, СМИ, культурную деятельность и структуры, экономическую и социальную деятельность, а также трансграничные обмены.

В Хартии предусматривается механизм мониторинга для оценки того, как эта Хартия соблюдается в государстве-стороне, с целью, когда это необходимо, предоставления рекомендаций по совершенствованию законодательства, политики и практики. Главная составляющая механизма мониторинга – это Комитет независимых экспертов. Данный Комитет:

• рассматривает периодический доклад государства;
• когда необходимо, направляет Стороне ряд вопросов в отношении неясных аспектов этого доклада;
• организует посещения «на местах» в государство, встречается с представителями властей, неправительственных организаций или любых иных компетентных органов для оценки соблюдения Хартии;
• рассматривает любую другую дополнительную информацию, предоставляемую ассоциациями и иными органами, законным образом созданными в соответствующем государстве, и имеющую интерес в сфере языков;
• готовит собственный оценочный доклад на основе полученной информации и направляет его Комитету министров вместе с предложениями о рекомендациях, которые могут быть представлены государствам.

Генеральный Секретарь Совета Европы раз в два года представляет Парламентской Ассамблее детальный доклад о применении Хартии. Это дает возможность информировать о ее применении членов европейских парламентов, чтобы они, в случае необходимости, могли оказать давление на правительства соответствующих стран, побуждая их принять необходимые меры.