(Неофициальное резюме)

Конвенция Совета Европы о борьбе с торговлей людьми (была открыта для подписания в Варшаве 16 мая 2005 года по случаю 3-го Саммита глав государств и правительств Совета Европы). 24 октября 2007 года Конвенция получила десятую ратификацию, и благодаря этому начался процесс, на основании которого она вступила в силу 1 февраля 2008 года. Данная Конвенция является всеобъемлющим договором, который посвящен в основном защите жертв торговли людьми и гарантированию их прав. Она также направлена на предупреждение торговли людьми и на преследование тех лиц, которые этим занимаются. Кроме того, в Конвенции предусмотрено создание эффективного и независимого механизма мониторинга, способного контролировать соблюдение обязательств, содержащихся в Конвенции. Конвенция не ограничивается государствами-членами Совета Европы; государства-нечлены и Европейский союз также имеют возможность стать Стороной в Конвенции.

Задача и сфера действия Конвенции:

Конвенция основывается на признании принципа, согласно которому торговля людьми составляет нарушение прав человека и оскорбление достоинства и целостности человеческой личности. Конвенция Совета Европы является всеобъемлющим договором, который направлен на:

• предупреждение торговли людьми
• защиту прав человека жертв торговли
• преследование лиц, занимающихся такой торговлей.

Конвенция применима ко:

• всем формам торговли: будь то национальным или транснациональным, связанным или не связанным с организованной преступностью
• всем жертвам: женщинам, мужчинам или детям
• любой форме эксплуатации: сексуальной эксплуатации, насильственному труду или услугам и т.д.

Меры, предусматриваемые в Конвенции:

• Информирование лиц, уязвимых в отношении торговли, а также принятие мер, направленных на противодействие «потребителям» – это одни из основных мер по предупреждению торговли людьми.
• Жертвы торговли должны быть признаны таковыми для того, чтобы избегать, чтобы правоохранительные и государственные органы обращались с ними как с незаконными мигрантами или преступниками.
• Жертвам торговли предоставляется физическая и психологическая помощь и поддержка для их реинтеграции в общество. Среди предусматриваемых мер – медицинские услуги, консультации и информация, а также соответствующее размещение жертв. Жертва также имеет право на получение компенсации.
• Жертвам предоставляется как минимум 30 дней для восстановления и избавления от влияния торговцев людьми и для принятия решений в отношении своего возможного сотрудничества с властями. Им может предоставляться возобновляемое разрешение на жительство, если этого требует их личная ситуация, или если им необходимо остаться для сотрудничества со следствием по уголовному делу.
• Торговля людьми рассматривается как уголовное преступление: исходя из этого, торговцы людьми и их сообщники преследуются по закону.
• Частная жизнь и безопасность жертв торговли защищается в рамках судебного разбирательства.
• Предусматривается возможность уголовного преследования тех, кто использует услуги жертвы, если эти лица знают, что данное лицо является жертвой торговли людьми.
• В Конвенции предусматривается возможность отказа от наказания жертв в связи с их участием в незаконной деятельности, если они вынуждены это делать в силу своего положения.
• Важную роль в отношении предупреждения торговли людьми и защиты жертв призвано играть гражданское общество. Исходя из этого, Конвенция поощряет сотрудничество между государственными органами, неправительственными организациями и членами гражданского общества.

Мониторинг:

Механизм мониторинга состоит из двух столпов: это ГРЕТА – Группа независимых экспертов по борьбе с торговлей людьми, и Комитет Сторон, состоящий из представителей в Комитете министров Сторон в Конвенции и представителей Сторон – нечленов Совета Европы. ГРЕТА проводит мониторинг соблюдения Конвенции; эта группа готовит доклады с оценкой мер, принимаемых сторонами. К тем Сторонам, которые не соблюдают меры, предусмотренные в Конвенции, обращается требование усилить свою деятельность. Кроме того, Комитет Сторон может также, на основе доклада ГРЕТА, представить Стороне соответствующие рекомендации.