Dans son sixième rapport sur l’Allemagne le Comité d’experts de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires salue les mesures prises pour protéger et promouvoir les langues régionales ou minoritaires (danois, bas sorabe, haut sorabe, frison septentrional, frison saterois, bas allemand et romani), et notamment la législation et les stratégies visant à renforcer la situation de ces langues dans l’éducation, l’administration et les médias.

Si les autorités fédérales conservent certaines responsabilités et jouent un rôle de coordination, la mise en œuvre de la Charte en Allemagne est principalement de la compétence des États ou Länder du pays.

À la suite d’une visite effectuée en mai 2018 et de discussions avec des représentants du Gouvernement et de la société civile du pays au sujet des progrès réalisés depuis son précédent rapport, le Comité d’experts déclare que la protection et la promotion des langues régionales ou minoritaire sont un thème auquel les autorités allemandes « s’intéressent régulièrement ».

Les experts saluent plusieurs Länder pour leurs initiatives positives, par exemple le Schleswig-Holstein qui a amendé sa Constitution et placé les écoles de la minorité danoise sur un pied d’égalité avec les écoles publiques en termes de financement public. Ils se félicitent également d’une modification de la loi sur l’administration du land, qui permet de présenter aux autorités nationales, régionales ou locales des demandes ou des documents en bas allemand, en frison septentrional ou en danois.

Malgré les évolutions positives, l’offre éducative pour le bas sorabe, le frison septentrional, le frison saterois, le bas allemand et le romani doit être améliorée. Pour toutes les langues régionales ou minoritaires, il devient « difficile » de recruter assez d’enseignants formés, affirment les experts.

Dans les domaines judiciaire et administratif, l’usage des langues régionales ou minoritaires en pratique devrait être renforcé. Si le rapport salue la signalisation bilingue – qu’il s’agisse des noms des communes ou des noms de rue – ces langues ne sont que rarement utilisées par les autorités publiques elles-mêmes, par exemple, pour leurs travaux ou pour la rédaction de documents. Selon le rapport, les autorités devraient « prendre les devants et adopter une attitude bienveillante, montrant qu’elles sont disposées à utiliser les langues régionales ou minoritaires ».

Le rapport évoque plusieurs autres problèmes, comme la nécessité d’un plus large usage des langues régionales ou minoritaires dans les médias audiovisuels, en particulier à la télévision, et le fait que l’usage de ces langues dans les équipements sociaux devient « de plus en plus nécessaire », ce qui appelle « une approche plus structurée » pour améliorer la situation.

Le rapport appelle aussi à une coopération plus étroite entre les Länder où les mêmes langues sont protégées. Le Comité d’experts insiste sur la nécessité d’un suivi plus régulier afin de mieux évaluer l’enseignement des langues minoritaires sur le long terme.

Le rapport – rendu public cette semaine par le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe – inclut des tableaux détaillés indiquant dans quelle mesure chacun des Länder concernés se conforme aux directives de la Charte destinées à protéger et promouvoir ces langues.

La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires est la convention européenne sur la protection et la promotion des langues employées par les minorités traditionnelles. Elle est entrée en vigueur en Allemagne en 1999. Avec la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales, la Charte constitue l’engagement du Conseil de l’Europe en faveur de la protection des minorités nationales.

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