Flüchtlinge und Menschen in einer fluchtähnlichen Situation brauchen Unterstützung dabei, sich erste grundlegende und „überlebensnotwendige“ Sprachkenntnisse anzueignen. Zudem bedürfen sie der Ermutigung, ihr bestehendes Sprachenrepertoire für sich selbst oder als Dolmetscher für andere zu nutzen.

Gewöhnlicher Unterricht im Klassenzimmer ist nicht immer möglich. Unter solchen Umständen kann die Verantwortung dafür, Flüchtlinge sprachlich zu unterstützen, bei NGOs und anderen Verbänden, die mit Freiwilligen arbeiten, liegen. Aus diesem Grund beschloss der Europarat, Handreichungen zu entwickeln, die diese Bemühungen unterstützen.

Im Januar 2016 wurde auf der LIAM website eine Ausschreibung für die Entwicklung von einzelnen Elementen für diese Handreichungen veröffentlicht. Als Ergebnis dieses Prozesses entwickelten sieben Institutionen und zahlreiche Individuen 120 Elemente. Über mehrere Monate wurden diese analysiert, überarbeitet und umstrukturiert und schließlich traf das LIAM-Koordinationsteam die endgültige Auswahl von 57 Einheiten (siehe Abschnitt Mitwirkende).