La educación es el proceso por el cual la sociedad transmite sus conocimientos acumulados, las habilidades y los valores de una generación a otra. En el sentido más amplio, la educación puede incluir cualquier acto o experiencia que tiene un efecto formativo en la mente, carácter, o en la capacidad física de una persona. Tiene una influencia fundamental en la capacidad y el potencial de las personas y de las comunidades para alcanzar el desarrollo social y el éxito económico. Es uno de los factores clave para el desarrollo y para potenciar a las personas. La educación ofrece a las personas conocimiento e información y también contribuye a la construcción de un sentido de autoestima y confianza en uno mismo, así como la realización de su potencial.

La educación es un derecho humano intrínseco y un medio indispensable de realizar otros derechos humanos. Como derecho en el ámbito de la autonomía, la educación es el principal medio por el cual los adultos y menores económica y socialmente marginados pueden salir de la pobreza y obtener los medios para participar plenamente en sus comunidades. La educación desempeña un papel decisivo en la emancipación de la mujer, la protección de los niños contra la explotación laboral, el trabajo peligroso y la explotación sexual, la promoción de los derechos humanos y la democracia, la protección del medio ambiente y el control del crecimiento demográfico.

Observación General 13 sobre el derecho a la educación en el artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales¹

Pregunta: Educación, ¿cómo ha influido en tu manera de pensar, sentir y actuar hoy en día?

Educación en todo el mundo

The earliest universal primary education system was established in Prussia in 1717. It was greatly expanded during the first half of the 19th Century and later copied by other European nations and the US. Many countries followed suit during the 20th century, and numeracy and literacy rose worldwide.

According to UNESCO the global literacy rate in 1950 was 56% and 76% in 1990. Since then there have been several international initiatives to push for a literacy rate of 100%. In 1990 the World Conference on Education for All in Jomtien, Thailand, set a goal of ”Education for All”. In 2000 the World Education Forum (WEF) in Dakar, Senegal adopted the Dakar Framework for Action to ensure quality basic education for all by the year 2015. The WEF initiative coincided with the adoption of the Millennium Development Goals (MDGs). The MDGs comprised eight goals with targets for addressing poverty, hunger, disease, lack of adequate shelter, and exclusion-while promoting gender equality, education, and environmental sustainability by the year 2015. Goals 2 and 3 addressed education specifically.

The Millennium Development Goals Report 2015 (un.org) summaries the situation in relation to education worldwide at the end of the project:

Goal 2: Achieve universal primary education

• The primary school net enrolment rate in the developing regions has reached 91 per cent in 2015, up from 83 per cent in 2000.
• The number of out-of-school children of primary school age worldwide has fallen by almost half, to an estimated 57 million in 2015, down from 100 million in 2000.
• Sub-Saharan Africa has had the best record of improvement in primary education of any region since the MDGs were established. The region achieved a 20 percentage point increase in the net enrolment rate from 2000 to 2015, compared to a gain of 8 percentage points between 1990 and 2000.
• The literacy rate among youth aged 15 to 24 has increased globally from 83 per cent to 91 per cent between 1990 and 2015. The gap between women and men has narrowed.

Goal 3: Promote gender equality and empower women

• Many more girls are now in school compared to 15 years ago. The developing regions as a whole have achieved the target to eliminate gender disparity in primary, secondary and tertiary education.
• In Southern Asia, only 74 girls were enrolled in primary school for every 100 boys in 1990. Today, 103 girls are enrolled for every 100 boys.

According to UNESCO global literacy in 2014 was 84%. Literacy - being able to read and write - is one of the most important aims of education. As a component of basic education and a foundation for learning, literacy contributes to the enhancement of human capabilities and provides benefits not only for the individual, but also for the family, community and society. Literacy helps eliminate poverty and broaden participation in society.

In 2015 there were 757 million adults still lacking basic reading and writing skills including 115 million youth, who still cannot read or write a simple sentence. Roughly two-thirds of them are female. Literacy among youth (aged 15 to 24 years) has risen steadily to 91% globally, thanks to better access to schooling for this generation. But in sub-Saharan African and South and West Asia, youth literacy rates are still just 70% and 84% respectively. South and West Asia and sub-Saharan Africa are far from gender parity: women aged 15 years and older are 24% less likely to be literate than men in the same age group. Meanwhile, youth in East Asia and the Pacific have reached gender parity, joining adults and youth in Central Asia, Latin America and the Caribbean, and Central and Eastern Europe.

Despite the advances, the EFA and MDGs goals have not been met and there is still much work to be done. To this end the UN at the UN Sustainable Development Summit in New York, USA in September 2015 adopted an agenda for ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”. There are 17 Sustainable Development Goals (SDGs); goal 4, with seven targets, is about education.

Goal is about ensuring inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all.

Targets of Goal 4:

• 4.1          By 2030, ensure that all girls and boys complete free, equitable and quality primary and secondary education leading to relevant and effective learning outcomes
• 4.2          By 2030, ensure that all girls and boys have access to quality early childhood    development, care and pre-primary education so that they are ready for primary education
• 4.3          By 2030, ensure equal access for all women and men to affordable and quality technical,vocational and tertiary education, including university
• 4.4          By 2030, substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills,including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship
• 4.5          By 2030, eliminate gender disparities in education and ensure equal access to all levels of education and vocational training for the vulnerable, including persons with       disabilities, indigenous peoples and children in vulnerable situations
• 4.6          By 2030, ensure that all youth and a substantial proportion of adults, both men and women, achieve literacy and numeracy
• 4.7          By 2030, ensure that all learners acquire the knowledge and skills needed to      promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality,promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture’s contribution to sustainable development

Human rights are indivisible from the SDGs. For reference, the linkages between the SDG 4 (quality education) and international human rights instruments are:

• Right to education [UDHR art. 26; ICESCR art. 13], particularly in relation to children [CRC arts. 28, 29]; persons with disabilities [CRC art. 23(3), CRPD art. 24]; and indigenous peoples [UNDRIP art. 14]
• Equal rights of women and girls in the field of education [CEDAW art. 10] 23(4), 28(3)], persons with disabilities [CRPD art. 32], and indigenous peoples [UNDRIP art. 39] (www.ohchr.org)
• Right to work, including technical and vocational training [ICESCR art. 6] International cooperation [UDHR art. 28; DRtD arts. 3-4], particularly in relation to children [CRC arts.

Education and women

“Investing in women’s literacy carries very high returns: it improves livelihoods, leads to better child and maternal health, and favours girls’ access to education. In short newly literate women have a positive ripple e f fect on all development indicators”. UNESCO’s Director-General,Irina Bokova, in her message for International Literacy Day 2010 when the theme was Literacy and women’s empowerment.
UNESCO's figures for 2010 showed that of the 796 adults in the world who were illiterate about two-thirds were women. The data for 2015 are not very different: 757 million illiterate adults of which 63% were women.

Pregunta: ¿Por qué crees que hay el doble de mujeres que hombres analfabetos?

La educación como un derecho humano

El derecho a la educación está en la base de la idea misma de los derechos humanos. En 1948, la Declaración Universal de Derechos Humanos proclamó que la educación básica obligatoria es un derecho humano básico. La educación se percibe no solo como un derecho sino también como un medio para la plena y efectiva realización de los demás derechos humanos. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que entró en vigor en 1976 y fue ratificado por 160 países⁴, reafirmó el derecho a la educación como una obligación jurídicamente vinculante. El artículo 13 es la disposición más extensa en el Pacto y es el artículo de más amplio y exhaustivo alcance sobre el derecho a la educación en el derecho internacional de los derechos humanos.

Artículo 13

1.  Los Estados miembros en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación.
Acuerdan que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Pactan asimismo que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales, étnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
2. Los Estados miembros del presente Pacto reconocen con miras a lograr la plena realización de este derecho, que
(A) la enseñanza primaria debe ser obligatoria y gratuita para todos.
(B) la educación secundaria en sus diferentes formas, incluida la enseñanza secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, a través de cuantos medios sean apropiados, y en particular a través de la implantación progresiva de la enseñanza gratuita;
(C) la enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capacidad, a través de cuantos medios sean apropiados, y en particular a través de la implantación progresiva de la enseñanza gratuita;
(D) la educación elemental debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible para las personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de enseñanza primaria.
(E) el desarrollo de un sistema de escuelas en todos los niveles debe mantenerse activamente, implantando un sistema adecuado de becas, y las condiciones materiales del personal docente deberá mejorar continuamente.
3. Los Estados miembros en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y, en su caso, de los tutores legales de escoger para sus hijos o alumnos escuelas distintas de las creadas por las autoridades públicas, siempre que aquellas satisfagan las normas mínimas que pueden ser establecidas o autorizadas por el Estado y para garantizar la educación religiosa y moral de sus hijos conforme a sus propias convicciones.
4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como una restricción de la libertad de los individuos y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que se respeten los principios enunciados en el párrafo 1 del presente artículo y de que la educación impartida en tales instituciones se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.

El derecho a la educación se mantiene en muchos otros instrumentos de los derechos humanos, incluida la Convención sobre los Derechos del Niño, y varios tratados regionales (por ejemplo, la Carta Social Europea, la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos o la Carta Árabe revisada), así como las convenciones centradas en determinados grupos de personas (como la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer).

Todos los instrumentos de derechos humanos dependen en gran medida de las normas y objetivos de la ciencia y de la educación. El preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos lo reconoció al proclamar que “un entendimiento común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para la plena realización de este compromiso” para promover el respeto universal y el cumplimiento de los derechos humanos. Se supone que la educación en este campo es esencial para crear un mundo donde se respeten los derechos humanos.

La educación debe estar disponible, ser accesible, aceptable y adaptable. El concepto de estos cuatro As (en inglés) fue desarrollado por Katarina Tomaševski, una antigua ponente especial las Naciones Unidas sobre el derecho a la educación:

• Disponibilidad: la educación es gratuita y pagada por el gobierno; hay infraestructuras adecuadas, incluyendo los maestros capacitados.
• Accesibilidad: el sistema no es discriminatorio y es accesible a todos, y se adoptan medidas positivas para incluir a personas marginadas.
• Aceptabilidad: el contenido de la educación es pertinente, no discriminatorio y culturalmente apropiado, y la calidad está garantizada.
• Adaptabilidad: la educación puede evolucionar con las necesidades cambiantes de la sociedad, y el sistema se puede adaptar a los contextos locales.

Los gobiernos han de respetar, proteger y cumplir el derecho a la educación, haciendo de la educación disponible, accesible, aceptable y adaptable. Sin embargo, hay otros derechos de los actores en el proceso educativo, como el de un niño que se beneficia del derecho a la educación, los padres del niño que son los “primeros educadores” y son los responsables de proporcionar orientación a los niños; y los profesionales de la educación.

Pregunta: ¿Está la educación disponible y es accesible para todos en tu país?

Educación y discriminación

El principio de no discriminación con respecto a la educación se refiere a una serie de cuestiones.
1. La primera es que la educación, en todos los niveles, debe ser accesible y estar disponible para todos sin discriminación.
2. La segunda es que la prestación, la calidad y e l contenido de la educación debe reafirmar la no discriminación.
3. La tercera es que la propia educación está destinada a la promoción del respeto y la tolerancia.

Con respecto a la primera cuestión, la DUDH establece como objetivo que la educación básica debe ser gratuita y obligatoria. La educación técnica y profesional debe estar disponible de forma general y el acceso a la educación superior debe ser igual para todos sobre la base del mérito. El Comité de la ONU sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha confirmado que la obligación de no discriminación en relación con la educación se extiende a todas las personas que viven en el territorio de un Estado miembro, incluidos los no nacionales y afirma que “el goce del derecho a la educación elemental no está limitado por la edad o el sexo; se aplica a niños, jóvenes y adultos, incluidas las personas mayores“⁵. The La Comisión ha reconocido el derecho de acceso a la educación pública de carácter no discriminatorio, como una obligación mínima de los estados en relación con el derecho a la educación. Asegurar la no discriminación en materia de acceso a la educación requiere que las perspectivas estereotipadas deben ser superadas, por ejemplo las que impiden el derecho de las niñas y de las clases desfavorecidas a acceder a la educación.
La segunda cuestión se relaciona con la idea de que la educación debe trabajar de manera no discriminatoria. El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales destaca la “aceptabilidad” como un aspecto esencial del goce de su derecho a recibir una educación. Es importante que la calidad de la educación sea equivalente en todas las instituciones educativas públicas del mismo nivel. Si se mantienen las instituciones educativas para grupos de personas, como los dos sexos, o grupos religiosos o étnicos, la calidad del personal docente, así como los locales de la escuela y el equipamiento deben ser equivalentes.

Pregunta: ¿Son tratados de la misma manera los niños y las niñas en las instituciones educativas en tu país? Sino, ¿de qué forma son tratados diferentemente?

La cuestión de la segregación frente a la educación integrada ha sido objeto de acalorados debates en los últimos años. El derecho a la educación integradora es reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos. La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad afirma explícitamente que la educación de los niños con discapacidades debe ser incluyente. Sin embargo, la educación inclusiva no se debe limitar a los alumnos con alguna discapacidad o con necesidades especiales, sino a todos los marginados, abandonados, personas víctimas de esteriotipos, incluidas las minorías étnicas. Un ambiente de aprendizaje con todo tipo de personas es beneficioso para los más privilegiados, ya que ayuda a desarrollar una sensibilidad a las necesidades de los demás, con lo que la mejora la integración social y la tolerancia.

Pregunta: ¿Existen escuelas segregadas en tu comunidad? ¿Para quién?

Con respecto a la tercera cuestión, la DUDH estipula que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana, los derechos humanos y la paz, y la Convención sobre los Derechos del Niño añade el respeto por el entorno natural. La alfabetización y la aritmética, como componentes de la educación básica y una base para el aprendizaje permanente, son clave para mejorar las capacidades humanas; sin embargo, el derecho a la educación abarca mucho más. Educación es preparar a alguien para una “vida responsable en una sociedad libre, con espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indígena“⁶. Su papel fundamental en relación con el extremismo y la radicalización con el fomento de la cohesión social para superar los estereotipos de género y otros, el impulso de un respeto al pluralismo, y el fortalecimiento de la capacidad de las personas para participar efectivamente en las sociedades democráticas y pluralistas, está siendo cada vez más reconocida.

Todos tenemos el derecho a una educación que tenga como objetivo la creación y el mantenimiento de una cultura de los derechos humanos. Debemos ser capaces de aprender de ellos y estudiar en un entorno en que se respeten. Así que podemos concluir que el derecho a la educación incluye el derecho a la educación en los derechos humanos.

Tal como se mencionó anteriormente, los instrumentos de los derechos humanos garantizan el derecho a la educación para todos, pero esto no es factible sin también garantizar la igualdad de oportunidades. Además de hacer que la educación sea accesible y disponible para todos, sin discriminación, es posible que también sea necesaria la adopción de medidas especiales de carácter temporal con el fin de apoyar a los grupos vulnerables o personas para que disfruten de iguales oportunidades. Por ejemplo, puede ser necesaria la ayuda a las personas con discapacidad mental o física, o simplemente con dificultades de aprendizaje, así como a miembros de grupos socialmente desfavorecidos o marginados, o a grupos de las minorías étnicas frente a las barreras lingüísticas y culturales.

Educación y vulnerabilidad en Europa

Aunque muchos de los instrumentos de derechos humanos de carácter obligatorio prescriben el derecho de toda persona a la educación sin discriminación alguna, la realidad es que no todo el mundo puede disfrutar de este derecho en la misma medida. Hay algunos grupos sociales cuyo derecho a la educación es violado con más frecuencia. Los expertos del Consejo de Europa han puesto de relieve tres grupos principales de jóvenes que son particularmente vulnerables en los sistemas educativos:
1. Los que provienen de familias económicamente desfavorecidas.
2. Aquellos cuyos padres tienen experiencia educativa limitada.
3. Las minorías étnicas, inmigrantes y personas sin hogar (los llamados “viajeros”).

En Europa, el porcentaje de abandono escolar entre los jóvenes de entre 18 y 24 años fue de 14,4% en 2009, según las estadísticas oficiales publicadas por Eurostat.⁸ Esto significa que más de seis millones de personas, o uno de cada siete jóvenes, salen de la escuela con una educación secundaria o menos. En 14 Estados miembros, sin embargo, este indicador supera la media de la Unión Europea. El porcentaje más elevado de abandono escolar se da en Malta (36,8%), Portugal (31,2%), y España (31,2%).
Como la mayor minoría étnica de Europa, los gitanos son especialmente vulnerables a las violaciones de los derechos humanos en el ámbito de la educación. La marginación social, la pobreza, las dificultades con el idioma y las diferencias culturales pueden impedir que aprovechen plenamente la educación legalmente disponible para todos. En algunos países, los niños gitanos están a menudo en clases o escuelas “especiales”, a pesar de no tener ninguna discapacidad mental o de aprendizaje, o son segregados en escuelas solo para gitanos⁹. Aproximadamente el 50% de los niños gitanos no terminó la educación primaria, según un informe de la UNESCO. La educación primaria es obligatoria, de conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos, por lo que los Estados miembros deben hacer todos los esfuerzos posibles para hacer que se cumpla.

Pregunta: ¿Puedes identificar algún otro grupo no mencionado en esta sección, que sea particularmente vulnerable en tu comunidad?a

Los retos educativos actuales

En 1996, una comisión de la UNESCO presentó un esbozo de las siete principales tensiones que enfrenta el mundo y afectan a la educación en el siglo XXI¹⁰:
1. La tensión entre lo mundial y lo local.
2. La tensión entre lo universal y lo individual.
3. La tensión entre la tradición y la modernidad.
4. La tensión entre lo espiritual y lo material.
5. La tensión entre las consideraciones a corto y largo plazo.
6. La tensión entre la competencia y la igualdad de oportunidades.
7. La tensión entre la extraordinaria expansión de los conocimientos y la capacidad de los seres humanos para asimilarlos.

Como estrategia que puede ayudar a hacer frente a estos retos, la UNESCO ha destacado “cuatro pilares” del aprendizaje.
1. Aprender a vivir juntos: en concreto, esto significa que la educación debe fortalecer en los estudiantes los conocimientos y habilidades necesarias para aceptar su interdependencia con otras personas; para gestionar conflictos; para trabajar con otros por objetivos comunes y un futuro común y para respetar el pluralismo y la diversidad (por ejemplo, de género, etnia, religión y cultura); y para participar activamente en la vida de la comunidad.
2. Aprender a conocer: esto significa que la educación debe ayudar a los estudiantes a adquirir instrumentos de conocimiento: los instrumentos fundamentales del aprendizaje de la comunicación y la expresión oral, la lectura, la escritura, la aritmética y la resolución de problemas, para tener una amplia cultura general y un conocimiento profundo de algunas áreas; para comprender los derechos y las responsabilidades; y, lo que es más importante, para aprender a aprender.
3. Aprender a hacer: la educación debe ayudar a los estudiantes a adquirir las aptitudes profesionales y las competencias sociales y psicológicas que les permitan tomar decisiones informadas sobre diversas situaciones de la vida, desenvolverse en un escenario social y en las relaciones de trabajo y participar en los mercados locales y mundiales, utilizar las herramientas tecnológicas, satisfacer las necesidad básicas, mejorar la calidad de sus propias vidas y la de los demás.
4. Aprender a ser: la educación debe contribuir al desarrollo de la personalidad para que las personas puedan actuar con mayor autonomía, juicio, pensamiento crítico y responsabilidad personal. Se debe tratar de crear todos los aspectos potenciales entre las que se incluyen la memoria, el razonamiento, el sentido estético, los valores espirituales, las capacidades físicas y las habilidades de comunicación; un estilo de vida saludable, y el disfrute de los deportes y la recreación; el reconocimiento de la propia cultura; la posesión de un código ético y moral; la capacidad de hablar y defenderse; resistencia.

Las funciones complementarias de la educación formal y no formal

Como cambia nuestro mundo cada vez más rápidamente, la adquisición de nuevas capacidades y competencias se hace muy importante, ya que nos permite responder mejor a los nuevos desafíos. Hay dos conceptos clave que se integran en las políticas educativas europeas: “aprendizaje permanente” y “sociedad del aprendizaje”. La idea es la de una comunidad en la que las personas tengan la oportunidad de desarrollar sus competencias durante toda su vida. Por un lado, los sistemas formales de la educación deben ser más abiertos y flexibles para satisfacer esta demanda. Por otro lado, la educación no formal, con su amplia gama de flexibles metodologías y enfoques, puede ser capaz de adaptarse más rápida y fácilmente a las necesidades cambiantes de las sociedades y los individuos.

Pregunta: ¿Cómo está la educación no formal presente en tu propia comunidad?

Sin embargo, la educación no formal rara vez se reconoce al mismo nivel que la educación formal, ya sea en términos administrativos o en las percepciones de la gente. Dos de los principales desafíos de la educación no formal son la garantía de calidad y la validación de las competencias. El reconocimiento y la validación del aprendizaje no formal se han convertido en un tema de las iniciativas políticas europeas. Hoy en día, cada vez es mayor el reconocimiento no solo de la función de educación formal, sino también de las oportunidades que ofrece la educación no formal. Tales programas son a menudo gestionados por organizaciones no gubernamentales, incluidas las organizaciones juveniles.
En 1998, la Conferencia de Ministros Europeos responsables de la juventud identificó la educación no-formal como una prioridad del Consejo de Europa, y destacó la importancia del reconocimiento y la valorización de las competencias adquiridas mediante el aprendizaje no-formal. La colaboración entre la Comisión Europea y el Consejo de Europa en el ámbito de la Juventud ha coordinado las estrategias de las dos organizaciones y sus asociados para el reconocimiento del aprendizaje no formal, en particular mediante el documento común “Vías para el reconocimiento“¹¹.

Los expertos en el campo de la educación hablan de la importancia de “cruzar las fronteras” entre la educación formal y no formal, promocionar la comunicación y la cooperación que ayudará a sincronizar las actividades educativas y crear entornos de aprendizaje que ofrezcan a los participantes un conjunto coherente de oportunidades.

El papel del Consejo de Europa

El Consejo de Europa apoya la cooperación entre sus 47 Estados miembros en muchas esferas, entre ellas la educación. El objetivo general es desarrollar una visión coherente del papel de la educación, con especial énfasis en la protección y promoción de los derechos humanos, la democracia y el imperio de la ley, y de la capacidad de nuestras sociedades para participar en el diálogo intercultural. El programa se basa en una visión amplia de la educación que abarca tanto los valores como las competencias. Se identifican problemas comunes, se proponen soluciones y se comparten ejemplos de buenas prácticas.

Los Estados miembros han adoptado algunos textos importantes que proporcionan una orientación y estímulo para la acción a nivel nacional, son una forma de difundir buenas prácticas y de elevar los estándares en toda Europa. Estos incluyen la Carta del Consejo Europeo sobre Educación para la Ciudadanía Democrática y la Educación en los Derechos Humanos (CM/ Rec(2010)7), la Recomendación sobre la promoción y el reconocimiento de la educación no formal y aprendizaje de los jóvenes (CM/Rec(2003)8), la Recomendación del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre la educación de los gitanos y los viajeros en Europa (CM/ Rec(2009)4), la Recomendación sobre la responsabilidad pública de la enseñanza superior y la investigación (CM/Rec(2007)6) y la Recomendación sobre el diálogo intercultural y la imagen del otro en la enseñanza de la historia (CM/Rec(2011)6E).

Otra esfera de cooperación es la formulación de políticas y la práctica en relación con el derecho a la educación de cada ser humano como una razón que hace de la educación de calidad una condición previa para disfrutar de otros derechos humanos. Este trabajo incluye la definición de responsabilidad pública en relación con el derecho a una educación de calidad y al reconocimiento, la protección y la promoción de la diversidad a través del ejercicio del derecho a una educación de calidad.

El papel de las organizaciones no gubernamentales

El papel de las organizaciones no gubernamentales es crucial en la promoción del derecho a la educación y de otros derechos relacionados con ella. Entre ellos, los sindicatos, las asociaciones de estudiantes, profesores y las de padres tienen funciones insustituibles, especialmente a nivel local y nacional.

A nivel europeo, las organizaciones juveniles han encontrado maneras de hacer oír su voz sobre cuestiones relativas a la educación. También lo han hecho las organizaciones estudiantiles como AEGEE - Foro Europeo de Estudiantes, la Unión Europea de Estudiantes (ESIB) y la Organización de Sindicatos de Estudiantes de la Escuela Europea (OBESSU), que es una plataforma europea de las organizaciones estudiantiles y sindicatos de escuela nacionales que trabajan activamente en la enseñanza secundaria general y en la formación profesional. Estas organizaciones trabajan para facilitar el intercambio de información, experiencias y conocimientos entre las organizaciones estudiantiles, que desempeñan un papel importante en la representación de los puntos de vista de los estudiantes en Europa. Al igual que otras organizaciones juveniles y estudiantiles, trabajan directamente para poner fin a la discriminación en los sistemas educativos europeos, promueven la mejora de la calidad y la accesibilidad de la educación en Europa, con el objetivo de abordar la igualdad y el acceso educativo.

El Foro Europeo de la Juventud, la principal plataforma de las organizaciones juveniles en Europa, considera la educación como una de las prioridades estratégicas de la política de juventud. Pide enfoques holísticos que reconozcan y apoyen la calidad de la educación formal, la no formal y del aprendizaje informal. El objetivo principal del Foro es la “construcción de un verdadero aprendizaje a lo largo de la vida y de una sociedad del aprendizaje, en la que toda enseñanza sea valorada, donde los jóvenes pueden tomar posesión de sus propias trayectorias educativas y donde las organizaciones juveniles sean reconocidas como los más importantes proveedores de educación no formal de calidad para los jóvenes“¹².

La red DARE - Democracia y Educación en los Derechos Humanos en Europa – es una red europea de organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones dedicadas a elevar el perfil de la educación para la ciudadanía democrática y la educación en los derechos humanos, a la promoción de la cooperación transnacional y transcultural, y a la mejora de la calidad de la educación en esos campos. Una de sus iniciativas son los días de acción sincronizada (SynAct), que se celebran cada año en torno al día de los derechos humanos (10 de diciembre).

La "Human Rights Education Associates" (HREA) es una organización no gubernamental internacional que apoya el aprendizaje de los derechos humanos, la formación de activistas y profesionales, el desarrollo de materiales educativos y programas, y el refuerzo de las comunidades mediante las tecnologías en línea (como la lista de correo HREA).

Notas finales

1 Nº 13 sobre el derecho a la educación en el artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 08/12/99. E/C. 12/1999/10, párr. 1; http://www.unhchr.ch
2 Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010, www.un.org/millenniumgoals/pdf/MDG Report 2010 En r15 -low res 20100615 -.pdf
3 La alfabetización de jóvenes y adultos: Las tendencias mundiales en materia de paridad de género, Hoja Informativa del IEU, septiembre de 2010, nº 3, expedido por el Instituto de Estadística de la UNESCO www.unesco.org/education/ild2010/FactSheet2010_Lit_EN.pdf
4 En agosto de 2011
5 Observación General nº 13 sobre el Artículo 13 de ICECSR, 08/12/99. E/C. 12/1999/10, párr. 24.
6 Convención de los Derechos del Niño, UN Doc A/44/49 (1989), párr. 29 (1)(d)
7 La promoción de la igualdad de oportunidades en la educación, Informe del ponente especial sobre el derecho a la educación, Kishore Singh, GE.11-12940, 2011 Abril 18: www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A-HRC-17-29.pdf
8 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones; la lucha contra el abandono escolar: una contribución clave al Programa Europa 2020,
ec.europa.eu/education/school-education/doc/earlycom_en.pdf
9 El cuidado y la educación de la primera infancia – Informe Regional – Europa y América del Norte, UNESCO, sanctus/ref. 4, 27 de agosto de 2010
unesdoc.unesco.org/images/0018/001892/189211e.pdf
10 La educación encierra un tesoro, UNESCO, París, 1996. www.see-educoop.net/education_in/pdf/15_62.pdf
11 http://youth-partnership-eu.coe.int
12 www.youthforum.org