L'objectif principal de la visite, qui s'est déroulée du 2 au 13 septembre 2024, était d'examiner le traitement des personnes appréhendées et détenues par divers services de police au niveau de l'État, des entités et des cantons, ainsi qu'aux personnes condamnées et en détention provisoire dans plusieurs établissements pénitentiaires relevant de la compétence des ministères de la Justice de l'État et des entités. La situation des résidents de trois institutions sociales dans les deux entités a également été examinée, ainsi que celle des ressortissants étrangers privés de liberté en vertu de la législation nationale sur la migration.
Une nouvelle fois, le CPT a reçu de nombreuses allégations de mauvais traitements physiques infligés à des personnes détenues par des policiers dans les deux entités. Les mauvais traitements allégués consistaient généralement en des gifles, des coups de poing et de pied, coups de matraque et coups portés avec le canon de pistolets ou de fusils d'assaut sur différentes parties du corps. Les mauvais traitements étaient principalement infligés par des membres des unités spéciales d'intervention de la police cantonale de Sarajevo et de Tuzla, de la gendarmerie et de l'unité antiterroriste de la police de la Republika Srpska (SAJ). Le Comité conclut que les personnes privées de liberté par ces forces de l'ordre courent le risque d'être victimes de mauvais traitements physiques et de subir des blessures graves, en particulier celles qui sont arrêtées lors d'opérations de lutte contre le trafic de drogue et d'autres opérations de lutte contre le crime organisé. À cet égard, les ministères de l'intérieur au niveau des entités et des cantons devraient publier une déclaration claire de tolérance zéro à l'égard de la torture et des mauvais traitements infligés aux personnes détenues, dispenser une formation ciblée sur les techniques de contrôle manuel, notamment aux membres des unités spéciales d'intervention de la police, introduire l'enregistrement audiovisuel de tous les interrogatoires de police et mieux réglementer l'usage de la force et l'évaluation indépendante de sa proportionnalité.
En ce qui concerne la situation dans les établissements pénitentiaires, le CPT reconnaît la tendance à la baisse de la population carcérale dans les trois systèmes pénitentiaires au niveau de l'État et des entités, ainsi que les efforts continus pour rénover le parc pénitentiaire. Le CPT demande que la pratique consistant à placer des personnes dans des cellules capitonnées avec des camisoles de force à la prison de Zenica soit abandonnée. Il note également que les conditions dans l’unité de détention provisoire de la prison de Tuzla restent très mauvaises, notamment en ce qui concerne la surpopulation, la ventilation insuffisante, le mauvais entretien et l'hygiène, ainsi que la présence de vermine. En ce qui concerne les soins de santé dispensés aux personnes détenues, le Comité critique la présence insuffisante et le manque de personnel à la prison de Tuzla.
En ce qui concerne les femmes détenues, le CPT condamne une nouvelle fois l’isolement prolongé de facto des femmes en détention provisoire en raison de la fragmentation du système pénitentiaire. Parmi les autres recommandations figure la mise en place d'un examen médical spécifique pour les femmes détenues, afin d'identifier les vulnérabilités telles que les besoins en matière de santé mentale, les abus sexuels et autres formes de violence sexiste subis avant leur incarcération.
Concernant la situation dans les foyers d'aide sociale, le CPT note que dans les trois foyers visités, les conditions de vie étaient extrêmement mauvaises et que souvent, l'entretien, le nettoyage et l'hygiène de base faisaient défaut. La situation la plus grave a été observée dans les pavillons IV et V de Višegrad, où les conditions matérielles étaient épouvantables, avec des installations délabrées, des portes et des meubles cassés et une hygiène déplorable. De nombreuses chambres, nues et austères, étaient imprégnées d'une odeur nauséabonde d'urine et d'excréments, certains résidents étant allongés dans des draps souillés d'urine ou de matière fécale, tandis que d'autres ne disposaient ni d'oreillers ni de draps. Certains résidents ont été trouvés entièrement nus. De l'avis du CPT, les conditions de vie des résidents dans ces deux unités peuvent constituer un traitement inhumain et dégradant. Des mesures urgentes doivent être prises pour améliorer les conditions de vie, notamment en assurant un entretien et un nettoyage réguliers. Dans un cas, en raison d'un risque accru d'automutilation, une résidente avait été attachée à un lit par les bras à l'aide de sangles en tissu, jour et nuit, pendant plusieurs années. Le CPT a exigé que des mesures immédiates soient prises pour réduire le recours à des moyens de contention pour gérer cette résidente et trouver des alternatives pour l'empêcher de s'automutiler.
Les conditions étaient extrêmement mauvaises pour les ressortissants étrangers enfermés dans les salles d'attente et les annexes sanitaires du conteneur préfabriqué localisé près du tarmac dans la zone réglementée de l'aéroport de Sarajevo. Une mère accompagnée de ses enfants, dont des enfants en bas âge, avait été détenue pendant trois jours à l'intérieur du conteneur verrouillé sans aucune activité proposée ni même la possibilité de faire de l'exercice en plein air. Les autorités de Bosnie-Herzégovine ont été invitées à remplacer le conteneur par un centre de détention adapté, équipé pour offrir des conditions de détention adéquates aux personnes refoulées à l'entrée du pays. Au centre de détention pour migrants de Lukavica, où les conditions de vie étaient mauvaises et carcérales, plusieurs personnes ont fait état d'allégations crédibles de mauvais traitements physiques délibérés (coups violents) infligés par le personnel de sécurité à un ressortissant étranger souffrant de troubles mentaux graves. Lorsque la délégation l'a rencontré, l'intéressé se trouvait dans un état critique, en isolement disciplinaire, et avait besoin d'un traitement et de soins psychiatriques urgents. Le CPT a formulé une série de recommandations visant à améliorer le traitement des personnes détenues dans ce centre.
Dans leur réponse aux recommandations du CPT, les autorités de Bosnie-Herzégovine mettent notamment l'accent sur des mesures telles que la formation des policiers à la prévention des mauvais traitements des personnes détenues et la création de systèmes plus efficaces pour signaler et enquêter sur les allégations de fautes professionnelles commises par des policiers. La réponse comprend également une mise à jour sur l’établissement d'un mécanisme préventif pour la prévention de la torture au sein du Médiateur de Bosnie-Herzégovine, ainsi que sur son équipe et son fonctionnement.
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