La Convention de Berne a élaboré un grand nombre de Plans d'action par espèces, de codes de conduite et de lignes directrices, à sa propre initiative ou en collaboration avec d’autres organisations. Elle mène ce travail en s’appuyant sur les conclusions des divers Groupes d'experts qu’elle a mis en place.

Les Groupes d'experts sont constitués de représentants des Parties contractantes spécialisés dans certains domaines ou problèmes qui intéressent la Convention. Les ONG possédant des compétences particulières et dotées du statut d’observateur sont également invitées à participer à leurs travaux.

Les Groupes d'experts font le point sur l’application de la Convention et définissent les normes qui sont ensuite examinées, sous forme de “recommandations”, pour adoption éventuelle par le Comité permanent lors de ses réunions annuelles. Les recommandations valident les orientations de politique générale définies dans le cadre de la Convention et prient généralement les Parties de prendre des mesures au plan national sur la base des instruments adoptés.