Principes directeurs

version imprimable

Le projet Intégration linguistique des migrants adultes (ILMA) a pour objectif d’aider les Etats membres à élaborer des politiques linguistiques globales se fondant sur les valeurs partagées du Conseil de l’Europe : respect des droits de l’homme et de la dignité de la personne, démocratie et Etat de droit.

Un respect authentique de ces principes fondamentaux exige une approche coordonnée des politiques linguistiques fondées sur ces principes - lesquelles concernent différents secteurs des politiques d’intégration (domaine social, emploi, santé, …) ; cette élaboration requiert aussi de tenir compte de la réciprocité des droits et des responsabilités des migrants et des sociétés d’accueil.

Le Conseil de l’Europe a élaboré des instruments normatifs et des recommandations qui énoncent les principes régissant les interventions dans le domaine de la migration. Ceux-ci sont complétés par des orientations en matière de politique linguistique et des instruments de référence, conçus pour accompagner leur mise en œuvre dans une approche globale basée sur des valeurs et des principes partagés. [Réf. 1]
 

En s’appuyant sur ces principes, les institutions responsables de la politique linguistique sont invitées à examiner dans quelle mesure :

• ELLES METTENT EN ŒUVRE DES PROGRAMMES DE LANGUE QUI REPONDENT CLAIREMENT AUX BESOINS LINGUISTIQUES DES MIGRANTS DANS LEUR VIE PERSONNELLE, SOCIALE ET PROFESSIONNELLE ; une fois que les besoins immédiats et à moyen-terme des migrants sont identifiés, les objectifs communicatifs correspondants peuvent être définis en se basant sur et en adaptant en conséquence les descripteurs du Cadre européen commun de référence pour les langues (CECR), par exemple pour s’adresser aux enseignants de leurs enfants, communiquer avec les voisins, rédiger un CV pour un travail etc. ; [Réf. 2]
• ELLES S’ASSURENT QUE LES PROGRAMMES ONT L’AMPLITUDE NECESSAIRE POUR PRENDRE EN COMPTE LA DIVERSITE DES MIGRANTS ; il n’y a pas de modèle standard puisque les migrants peuvent être très différents en termes de situation personnelle, de besoins et de capacités, de formation antérieure et d’apprentissage des langues, de temps nécessaire ou disponible pour apprendre la langue ; la nature et la phase de la migration varient également selon la durée prévue pour le séjour par exemple; [Réf. 3]
• ELLES APPORTENT UNE AIDE AUX MIGRANTS POUR DEVELOPPER DES COMPETENCES D’APPRENTISSAGE INDEPENDANTES ; une fois le cours achevé, ils devront être capables de gérer leur apprentissage et d’acquérir de manière indépendante les compétences dont ils ont besoin jusqu’au(x) niveau(x) requis, que ce soit au travail, dans le cadre de réseaux sociaux, etc ; le Portfolio européen des langues (PEL) est conçu pour accompagner le développement de telles compétences d’apprentissage et il peut être utilisé par les migrants pour situer leurs progrès par rapport aux niveaux de compétences du CECR ; [Réf. 4]
• ELLES EVALUENT LES COURS DE LANGUE ET DE CULTURE POUR S’ASSURER QU’ILS RESPECTENT LES STANDARDS D’ASSURANCE QUALITE RECONNUS SUR LE PLAN INTERNATIONAL ; l’expérience de cours sur mesure garants d’une haute qualité, conçus et dispensés par des professionnels formés de manière adéquate et dans les installations nécessaires - sans doute plus onéreux – démontre une optimisation de l’investissement en termes d’assiduité des migrants, de motivation et de résultats d’apprentissage; [Réf. 5]
• ELLES DEFINISSENT LES NIVEAUX DE COMPETENCES REQUIS DE MANIERE REALISTE ET FLEXIBLE QUI REFLETE LES BESOINS REELS ET LES CAPACITES DES MIGRANTS ; le CECR peut servir à définir des « profils », par exemple le niveau A2 pour l’interaction orale, mais A1 pour la lecture ou l’interaction écrite – plutôt que des niveaux homogènes (A2 pour toutes les compétences) ; quand on adapte les niveaux du CECR à des objectifs officiels tels que la résidence ou la citoyenneté, il est important de fixer des niveaux, réalistes en gardant à l’esprit que dans la plupart des sociétés la majorité des locuteurs natifs n’a pas à accomplir les tâches langagières spécifiées dans les niveaux les plus élevés du CECR ; Exiger de fairelapreuve d’un niveau dit « suffisant » ou d’un « bon niveau » dans la langue officielle est non seulement trop vague pour être utile mais cela se fonde sur l’hypothèse, non vérifiée, que l' intégration dépendrait d’un niveau donné de compétence en langue ; [Réf. 6]
• ELLES S’ASSURENT QUE LES TESTS OFFICIELS – LA OU IL Y EST FAIT RECOURS – SONT CONFORMES A DES STANDARDS DE QUALITE RECONNUS ET NE SONT PAS DEVOYES DE LEURS FINALITES POUR EXCLURE LES MIGRANTS DE LA SOCIETE ; lorsque des tests sont utilisés pour des objectifs officiels tels que la résidence ou la citoyenneté, ils devraient être conçus par des organismes professionnels, afin d’en assurer l’impartialité, la fiabilité et l’équité. Des relations ne sont toutefois pas établies entre la réussite à un test et une intégration réussie ; les migrants peuvent être bien intégrés tout en ne disposant que de capacités langagières limitées ; les compétences en langues se développent au fil du temps par l’usage au quotidien. Elles ne constituent donc pas une pré condition à la participation sociale mais en sont plutôt le résultat ; des formes alternatives d’évaluation telles que le PEL démontrent ce qu’un apprenant peut faire dans une langue et elles peuvent compléter ou remplacer un test lié au CECR ; [Réf. 7]
• ELLES CONÇOIVENT DES MESURES INCITATIVES EFFICACES PLUTOT QUE DES SANCTIONS INOPERANTES ; des récompenses tangibles renforcent la motivation pour l’apprentissage de la langue – tel l’accès plus rapide à l’emploi ou des bénéfices sociaux ; mais des sanctions qui tendent à forcer les migrants à apprendre peuvent aboutir à un apprentissage moins efficace et peuvent créer des attitudes négatives envers l’intégration ; des mesures disproportionnées peuvent être discriminatoires et enfreindre les droits fondamentaux des migrants ; [Réf. 8]
• ELLES VALORISENT LES LANGUES D’ORIGINE DES MIGRANTS ET LEUR IDENTITE, PLURILINGUE ET PLURICULTURELLE, QUI EST UNIQUE ; leurs langues d'origine jouent un rôle important dans le processus d'intégration ; dans une approche plurilingue et interculturelle de l’offre en langues, il est important de valoriser ces langues et d’encourager les migrants à les transmettre à leurs enfants, étant donné leur rôle prépondérant en tant que marqueurs d’identité et d’atout pour l’ensemble de la société. [Réf. 9]

Les langues constituent un instrument essentiel dans la construction de la compréhension interculturelle et de la cohésion sociale. La langue (ou les langues) de la société d’accueil dans laquelle les migrants cherchent à s'intégrer ainsi que les langues qui appartiennent déjà à leur répertoire, linguistique individuel façonnent leur identité en tant que citoyens actifs et démocratiques. Une approche plurilingue et interculturelle de l’enseignement de la langue de la société d’accueil veille à ce que les langues deviennent un instrument d’inclusion propre à unir plutôt que de séparer les gens.

JS

* Le Conseil de l’Europe désigne par « migrant » toute personne ayant quitté son pays d’origine, y compris les demandeurs d’asile et les personnes qui bénéficient du statut de réfugié ou d’un type de protection similaire, ainsi que les migrants dits « économiques ». Selon l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), est considéré comme « migrant » tout individu qui, quittant son lieu de résidence habituelle, franchit ou a franchi une frontière internationale ou se déplace ou s’est déplacé à l’intérieur d’un État, quel que soit le statut juridique de cet individu.