Die Aufgabe des Europarates ist der Schutz und die Förderung von Menschenrechten, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit. Alle Mitgliedsstaaten des Europarates verpflichten sich bei ihrem Beitritt ebenfalls dazu, diese Werte zu schützen und zu fördern, indem sie die Normen der rechtsverbindlichen Verträge, der Empfehlungen oder der Leitlinien des Europarates in ihr innerstaatliches Recht und ihre Praxis umsetzen und zusammenarbeiten, um neu entstehende Herausforderungen zu bewältigen.
Monitoring ist das Verfahren, durch das bewertet werden kann, inwieweit diese Verpflichtungen eingehalten werden, und dies erfolgt auf unterschiedliche Weise und mittels verschiedener Organe, von denen jedes über Expertise in seinem eigenen Bereich verfügt.
Die Überwachung der Einhaltung der von einem Land nach seinem Beitritt zum Europarat eingegangenen Verpflichtungen ist der Auftrag des Monitoring-Ausschusses der Parlamentarischen Versammlung, der durch Informationsbesuche sowie die Prüfung von Berichten über Wahlbeobachtungen und Berichten anderer Monitoring-Organe des Europarates Informationen sammelt. Es gibt vier verschiedene Verfahren: vollständiges Monitoring-Verfahren, Post-Monitoring-Dialog, periodische Überprüfungen und Sonderbericht zur Funktionsweise demokratischer Institutionen.
Der Monitoring-Ausschuss des Kongresses überwacht die Anwendung der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung. Er organisiert alle fünf Jahre regelmäßige Besuche, um Fragen im Zusammenhang mit der lokalen und regionalen Demokratie zu untersuchen, sowie Informationsbesuche, um sich mit spezifischen Problemfällen zu befassen.
Wenn der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte zu dem Schluss gelangt, dass ein Land gegen die Europäische Menschenrechtskonvention verstoßen hat, müssen Überprüfungen vorgenommen werden, um sicherzustellen, dass das Urteil befolgt wird. Diese Aufgabe obliegt dem Exekutivorgan des Europarates, dem Ministerkomitee, das im Rahmen eines Sonderausschusses tätig ist und sich auf die Abteilung für die Umsetzung von Urteilen stützt, die nicht nur dem Ministerkomitee bei dieser Aufgabe Hilfe leistet (siehe Ausschüsse), sondern auch den betroffenen Ländern Unterstützung bietet.
Specialist monitoring bodies of the Council of Europe
The European Commission against Racism and Intolerance (ECRI) was set up in 1994 to specialise in tracking racism, discrimination on the grounds of race, ethnic or national origin, colour, citizenship, religion, language, sexual orientation, gender identity, xenophobia, antisemitism and intolerance. It does this by country monitoring and focussing on general topics.
The Council of Europe Convention on Access to Official Documents is the first international legal treaty that recognises the right to access official documents. It has two monitoring bodies – the Access Info Group, made up of technical experts and a political body called the Consultation of the Parties.
Data protection
The right to privacy and the right of an individual to have a say in the way their data is processed has long been a concern of the Council of Europe. The data protection convention – known as Convention 108 – is the only binding international legal treaty to cover the issue. Its consultative committee follows up how countries are respecting its principles.
Cybercrime
The Council of Europe Convention on Cybercrime is an international treaty that gives countries the means to work together to combat crimes carried out through computer systems. The Cybercrime Convention Committee monitors how countries are doing and what action might be needed to meet future challenges.
Corruption
The Group of states against corruption - GRECO – is tasked with making sure countries follow Council of Europe standards on criminalising corruption in both public and private sectors.
Recovery of criminal assets
The Council of Europe Convention on laundering, search, seizure and confiscation of the proceeds from crime and on the financing of terrorism is monitored by a body called the Conference of the Parties. The Warsaw Convention, as it is known, is the only international treaty that gives national authorities the power to halt suspicious transactions to prevent their movement through the financial system.
The Council of Europe Medicrime Convention aims to stop the trade in fake medicine and medical equipment that puts people’s lives and health at risk. A Committee of Parties monitors how it is being translated into national law.
Specialist advisory bodies of the Council of Europe
organismi
The European Commission for Democracy through Law, known as the Venice Commission, is the Council of Europe’s advisory body on constitutional matters. It provides legal advice, especially when countries want to bring their legal and institutional structures in line with European standards.
Justice
The European Commission for the Efficiency of Justiceis tasked with improving the quality and efficiency of the European judicial systems and strengthening court users’ confidence in such systems.
Judges
The Consultative Council of European Judgesgives advice on issues relating to the independence, impartiality and competence of judges. It is the only body within an international organisation to be composed exclusively of judges.
Prosecutors
The Consultative Council of European Prosecutorsgives advice on the role of public prosecution in the criminal justice system and collects information about the functioning of prosecution services in Europe.
Drug policies
The Pompidou Group,named after the former French President, this body provides knowledge, support and solutions for effective evidence-based drug policies from a human rights perspective.
The Enlarged Partial Agreement on Sport (EPAS) aims to make sport fairer and safer, and to ensure high ethical standards. Its work complements the Council of Europe conventions on different aspects of sport.
Eurimages is the Council of Europe body that promotes independent film-making by providing financial support for feature length films, animation and documentaries, encouraging co-operation between professionals in different countries.
Audiovisual market and legal information
The Council of Europe’sEuropean Audiovisual Observatoryrepresents a unique information network on the audiovisual industry in 40 countries, promoting transparency and full access to data.
The Committee of Ministers also oversees a number of committees dedicated to monitoring: