Parti républicain de Russie c. Russie  | 2011

Un arrêt de la Cour européenne entraîne le réenregistrement d’un parti politique

Le bon sens et le droit l’ont finalement emporté.

Vladimir Ryzhkov, ancien coprésident du parti républicain de Russie cité par BBC Russian Service, 2012 – Photo: Wikimedia Commons

Contexte

Le parti républicain de Russie a été créé en 1990.

En décembre 2005, le parti a tenu un congrès au cours duquel il a accepté de procéder à certains changements internes. Il a demandé au ministère de la Justice de modifier les informations figurant dans son registre officiel, ce que le ministère a refusé, affirmant que le parti n’avait pas prouvé que le congrès s’était tenu légalement.

Le parti a présenté une nouvelle demande, accompagnée cette fois de documents supplémentaires, mais le ministère a de nouveau refusé de modifier le registre. Il a déclaré avoir besoin de plus d’informations sur les membres du parti.

Le parti a saisi la justice. Il a fait valoir qu’il n’était pas tenu par la loi de fournir les documents demandés par le ministère de la Justice et que ce dernier n’avait pas le pouvoir de vérifier ces informations. Le parti a affirmé que le refus du ministère de modifier le registre l’empêchait de mener correctement ses activités et portait atteinte à sa liberté d’association.

En 2006, les tribunaux russes ont confirmé la décision du ministère de la Justice.

Parallèlement, le ministère a inspecté les activités du parti. Il a finalement demandé à la plus haute juridiction russe de dissoudre le parti pour non-respect du nombre minimum d’adhérents requis.

La plus haute juridiction de Russie a ordonné la dissolution du parti le 23 mars 2007.

Arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

La Cour européenne a estimé que la base légale de la décision des autorités russes de ne pas modifier le registre officiel n’était pas claire. Rien ne justifiait une telle ingérence dans les affaires internes du parti. En définitive, la dissolution de ce dernier était inutile et injustifiée. 

La Cour a estimé que la Russie avait porté atteinte à la liberté d’association du parti.

Les partis politiques sont une forme d’association essentielle au bon fonctionnement de la démocratie.

Arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme, septembre 2011

Suites

Se fondant sur l’arrêt de la Cour européenne, le parti républicain de Russie a saisi la plus haute juridiction russe pour demander l’annulation de sa décision de le dissoudre.

En 2012, la plus haute juridiction de Russie a annulé sa décision précédente. En d’autres termes, le ministère de la Justice a dû réenregistrer le parti. Ce dernier a alors pu faire modifier les informations pertinentes dans le registre officiel.

À la suite de l’arrêt de la Cour européenne, la Russie a aussi clarifié les règles sur l’enregistrement des partis politiques. En vertu de la loi de 2012 sur les partis politiques, les autorités doivent motiver leur refus d’enregistrer un parti et laisser à ce dernier trois mois pour répondre aux questions soulevées.

Le parti républicain de Russie a depuis changé de nom pour devenir le parti de la liberté du peuple (PARNAS).

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